全。本项目符合国家方针政策。从项目实施技术性和建设条件分析，本项目属公益性义务教育初级中学基本项目，有上级政府主管部门和当地政府各相关部门支持，按国家基本建设程序进行实施，项目建设是可行。第二章项目建设必要性和可行性项目建设背景项目党和国家方针政策背景年以来，国务院统。部署实施了农村中小学危房改造西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。但目前些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，级和级危房仍较多存在尤其是上世纪年代以前和普九早期建设校舍，问题更为突出已经修缮改造校舍，仍有部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。在全国范围实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系广大师生生命安全，关系社会和谐稳定。对此党中央国务院高度重视解决校舍安全，把校舍安全问题列为重要民生问题，作为推进义务教育均衡发展，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力重要举措。国家决定从年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区七度以上地震高烈度区洪涝灾害易发地区山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区各级各类城乡中小学存在安全隐患校舍进行抗震加固迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固综合防灾要求，集中重建整体出现险情级危房改造加固局部出现险情级校舍，消除安全隐患。项目宏观经济背景当前席卷全球金融危机经济复苏存在巨大不确定性，全球经济复苏存在很多不稳定性，我国经济增速同样在降低，而物价通胀预期明显增强，大中型银行金融机构存款准备金率已达历史高位，中央提出千方百计保增长促发展控物价同时仍把校舍安全工程建设纳入当地经济社会发展总体规划，给项目建设带来良好机遇。项目实施政策环境当地党委政府明确提出在面临新机遇和挑战中，要认真贯彻国家关于校舍安全工程建设精神，紧紧围绕县委政府工作思路和要求，认真分析研究目前面临困难，结合实际，强化和提高思想认识，开拓思路，抓住机遇，发挥优势。特别是在积极争取项目和资金问题上下功夫，把项目建设和管理列入工作重点。要在项目争取上多做努力，并做到领导分工明确，有专人开展项目建设管理。积极争取上级各部门支持，同时加强部门之间沟通和协调，认真抓好各项工作。项目实施技术层面要求教育局有多年投资管理建设项目成熟经验和严格管理制度，当地建筑技术水平较高，地方建材供应充分，外购建材运输方便快捷，加之该项目建设技术难度不算很大，项目实施单位且有批项目管理人员，具有定项目实施优势，本项目方案符合国家投融资体制改革方针，符合政府财政资金非常有限实际，符合国家关于校舍安全工程建设方针和投资导向，且从技术方面而言，现有技术完全能够满足项目实施技术层面要求。项目建设必要性项目提出理由中学概况始建于年，学校占地亩，是仅有所农村初级中学，至今已有多年办学历史，负责辖区个村民委员会，个自然村个村民小组范围农村初级中学招生教育任务。现有教学班个，在校学生人，其中住校生人。学校现有教职工人，专任教师人，平均年龄岁。高级教师人，中级教师人，初级教师人，工勤人员人，覆盖人口万人，其中农业人口万人。学校年晋升为省级二等学校。学校原有食堂建筑面积，建于年，房屋结构为砖混结构，破损严重，已鉴定为级危房拆除后，于年月投资万元新建学生食堂幢，两层框架结构，建筑面积，人均餐饮食堂面积仅人，为普通寄宿制生活用房食堂级标准人。项目建设必要性项目乡镇总人口万人，其中农业人口万人。学校原有食堂建筑面积，建于年，房屋结构为砖混结构，破损严重，已鉴定为级危房拆除后，于年月投资万元新建学生食堂幢，两层框架结构，建筑面积，人均餐饮食堂面积仅人，为普通寄宿制生活用房食堂级标准人。依靠自身解决问题基本难于实现，难于适应形势发展和落实科学发展观构建和谐社会需要，进行安全校舍食堂工程建设，是落实国家规定校舍安全工程建设客观需要。通过安全校舍食堂工程建设，有利于改善农村学校师生就餐生活条件，推进义务教育均衡发展，提高党和政府威信，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，推进义务教育均衡发展，增强人民群众向心力和凝聚力。实施校舍安全工程建设，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展公共服务，加强社会管理，是扩内需惠民生保稳定，促进经济社会协调发展有效途径。项目建设可行性中学食堂工程建设项目符合国家相关建设标准要求，符合城镇体系总体规划和项目单位实际需要，符合国家相关建设规范和强制性标准。功能布局科学合理，建设指导思想明确，项目管理措施具体，建设资金有保障，建设条件具备。建设时机已成熟。二根据中学食堂工程建设内容和投资估算，项目估算总投资万元，资金有政府部门补助，保障程度高。项目在财务上是可行。三中学食堂工程建设工程建设方案本着实事求是因地制宜功能实用装修简朴原则，建设规模适度，建设标准选取合适，建设区无不良地质水文条件，建筑材料供应充分，建设工程技术可行。四技术上，中学食堂工程建设项目符合国家相关建设标准要求，符合城镇体系总体规划和项目单位实际需要，符合国家相关建设规范和强制性标准。功能布局科学合理，建设指导思想明确，选址区域位置和环境条件较好，外部建设条件优越，交通便捷，水电等公共基础设施能满足校舍安全工程建设和使用需要。本着因地制宜功能配套经济适用原则，提出中学食堂工程按国家二级食堂标准，进行平方米规模建设是适宜，在技术上是可行。五项目建设有广泛社会基础和群众基础，得到各部门大力支持和积极配合，对提高师生就餐生活环境作用明显，有利于构建和谐社会，促进贯彻落实科学发展观，有利于集约利用土地，推进教育均衡健康发展缩小与发达地区差距作用明显，社会效益显着，社会评价可行。六业主单位已向相关管理部门办理相关政府证明文件规划选址意见环境影响登记表土地预审证明等建设程序手续，建设程序手续条件基本齐全。根据项目建设计划要求，本着立足当前简洁适用原则，提出中学学生食堂建设按平方米规模建设是适宜，且地方建筑材料丰富，建设其它各项建设条件已经具备。所以，在技术上是可行。第三章需求分析与建设规模需求分析中学概况中学概况始建于年，学校占地亩，是仅有所农村初级中学，至今已有多年办学历史，负责辖区个村民委员会，个自然村个村民小组范围农村初级中学招生教育任务。现有教学班个，在校学生人，其中住校生人。学校现有教职工人，专任教师人，平均年龄岁。高级教师人，中级教师人，初级教师人，工勤人员人，覆盖人口万人，其中农业人口万人。学校年晋升为省级二等学校。学校原有食堂建筑面积，建于年，房屋结构为砖混结构，破损严重，已鉴定为级危房拆除后，于年月投资万元新建学生食堂幢，两层框架结构，建筑面积，人均餐饮食堂面积仅人，为普通寄宿制生活用房食堂级标准人。项目乡镇总人口万人，其中农业人口万人。项目学校现有校舍面积平方米，其中级房屋平方米，级房屋平方米，级房屋平方米，级房屋平方米，共有在校学生名，计个教学班。学校为十二五规划布局保留学校，十二五规划布局教职工总数人，十二五规划布局办学规模为个教学班人。项目区师生意愿情况根据教育局项目调查征求意见，项目调查涉及名师生员工，有名师生员工积极支持进行项目建设，占总数，该征求意见调查结果表明，广大师生对项目实施愿望强烈，项目将得到衡健康发展缩小与发达地区差距作用明显，社会效益显着。因此项目建设必将得到全县教师积极支持，不会对社会产生负面影响。第十六章经济分析经济评价基础数据及参数选取本项目为主要涉及当地国民素质提高，促进普通文盲劳动者向文化技师型转化增收，同时项目也是在国家促进经济发展中具有积极促进定作用，不做财务评价，但需作经济分析与国民经济评价财务可持续性分析。具体评价计算国民经济净现值，及投资回收期等指标，公益项目社会折现率取，影子工资价格按调整，土地影子价格按最大农作物产量价值计算取全部土地亩，每亩年收益元计年，则土地经济费用万元亩，扣除转移支付税金和贷款利息及行政事业收费，其余物资价格已按市场价格考虑基本接近影子价格，不作调整。建设投资中涨价预备费按经济评价方法与参数第三版予以剔除。经济评价及方案效益估算根据前述数据计算经济评价调整后经济评价建设投资为万元。项目效益主要体现为促进技术工人与普通文盲工人年增收相比差距间接效益，调查显示及方法参数第三版影子工资价格系数均表明该差距为，取学校分摊年完成教育就业者为人，人均取下限技术工人与普通文盲工人月收入差距元人月，可促进技术工年增收元人年作为间接效益，可以看出项目每年有万元国民经济效益流量，具有较好国民经济开发价值和良好社会效益价值。促进劳动者增收作为间接效益计入经济评价。项目建设经济评价总费用汇总表项目内容单位合价万元备注第部分工程费用第二部分工程建设其他费工程其他费土地使用影子价格第三部分预备费基本预备费万元建设总投资万元中学食堂经济评价费用效益流量表序号费用名称建设期万元运行期万元费用支出建设投资维护项目支出二效益收入项目经营收入资产回收三净流量四累计现金流量投资回收期年经济净现值万元财务可持续性分析项目建成使用期主要财务支出是维持教师工资学校修理费用，教师工资支出按名就餐学生分摊为名教职工，万万元年参照同类学校修理费按万元年考虑，合计为万元年学校财务收入学费万元年，净财务收支为万元，即需净支出万元，年财政总收入完成万元，比上年收入万元增收万元，增长全县地方财政般预算收入完成万元，占年初预算万元，比上年收入万元增收万元，增长。可以维持学校办学财务支持，项目具有较好财务可持续性。经济评价结论项目建成使用期每年有万元国民经济效益流量，具有较好国民经济开发价值和良好社会效益价值。项目年经济净现值为万元大于，其静态投资回收期为年。说明项目资金主要投入产出是项目社会国民经济效益，受益者是广大社会公众。说明项目对国民经济发展，具有定效果，项目具有积极现实意义，项目国民经济评价是可行。第十七章项目风险分析项目主要风险识别该项目主要风险有市场风险融资风险建设项目管理风险等。风险程度分析该项目市场风险主要是当前国际经济复苏日趋复杂，经济发展增速放缓，农民增收困难，国内消费势头不足，同时出口下滑，我国经济面临国际国内双重压力，社会经济增长影响因素复杂，主要风险集中在市场材料价格上涨。融资风险主要是投资筹集不到位。建设项目管理风险主要是资金安全建设进度延期建设质量不高等。综上项目风险评价为般性风险。防范风险对策措施针对市场风险，可以采取加强市场行情预警预测，提前进行材料备料进货等措施化解市场价格波动影响风险。针对融资风险，应加强系统效益建设，主要是扎实做好项目前期工作，加强与相关部门沟通，积极争取上级部门支持，尽快将项目纳入预算补助。针对建设项目管理风险，主要是项目建设应严格按照规定四制项目法人责任制项目招投标制工程监理制合同管理制进行管理，确保工程质量，进步提高投资效益。项目资金实行专人专户专帐管理封闭运行，确保资金专款专用。第十八