乡镇2009年度易地扶贫开发项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

经济基础薄弱，原始积累微乎其微。

靠毁林开荒扩大耕种面积，以增加生存基本口粮。

以采集林下产品或欠伐林攉取微薄经济收入，维持最低基本生活。

其结果是绿色植被逐渐消退，山林光秃，水土流失随之而至。

导致山体滑坡，气候恶劣，生态环境恶化。

不但不能解决温饱，而且陷入越穷越垦，越垦越荒，越荒越穷恶性循环之中。

实施易地扶贫开发，把原坡耕地宅基地统规划，实施退耕还林还草，从而实现水土保持，增加林域，涵养水源，可持续发展增加农民收入，稳定全面步入小康社会目标。

易地扶贫项目实施有利于民族团结，边疆稳定。

年末，我镇农民人均纯收入元，低于全省平均水平。

迁出区农民经济纯收入更低，年人均经济纯收入不足元。

交通闭塞教育落后，劳动生产科技含量低。

科技普及率低，教育难度大，产业结构调整步履维艰。

农业高投入低产出。

由于贫穷和落后，愚昧落后腐朽封建意识桎梏着人们思想意识，邪教藏独分子也乘机蛊惑人心，进行分裂和破坏活动。

贫困地区不稳定因素不断增加，对社会稳定和民族团结已构成严重威胁。

如果不能及时地妥善地解决贫困群众温饱，我们党和政府将失信于民，国家长治久安将受到动摇。

因此，加大扶贫开发，实施易地扶贫不仅是经济问题，而且是社会和重大政治问题。

是我国公民充分拥有生存权和发展权显著体现，是对国际人权重要贡献和有力保护。

村位于镇政府北部，西与丽江市玉龙县巨甸镇武侯村隔江相望，北连乡村，南同本镇村相连。

距离镇政府公里，国土面积平方公里，海拔米，年平均气温摄氏度，年降水量毫米，由个村民小组组成，共有耕地亩，其中水田亩，旱地亩。

人均占有耕地亩。

适宜种植小麦玉米稻谷油菜蚕桑等农作物。

现有农户户人。

村内居住着汉纳西苗傈僳藏等民族。

年，全村农村经济总收入万元，人均纯收入元，收入来源主要靠种植业畜牧业蚕桑外出劳务收入。

大牲畜存栏头，出栏头，生猪存栏头，出栏头，羊存栏只，出栏只，鸡存栏只，出栏只，创收万元。

第二章项目区概况易地移民项目区概况村木斯扎瓦金街村民小组位于香格里拉县镇村北部，沿金沙江东岸分布而居，全村有户，人，其中贫困人口人。

有五保户户，土地总面积亩，其中旱地亩，占全村土地面积，旱地面积比例大，是镇内个比较特殊村民小组。

因旱地多水田少，土地调剂困难较大，安臵点地势虽然较为平坦，但属于乱石岗，土壤极少，沙化严重，需要配套建设土地复恳，水利田间路及渠系配套，投资成本较大。

因其居住地紧靠金沙江东岸，每年洪水季节，金沙江水上涨，严重威胁着人民生命安全和财产安全。

年月，江水大涨，据村民反应，从未见过这么大洪水。

江水不仅淹没农田，还使离江岸较近十余户农户住所不同程度地受到了浸没，使部份农户不得不转移住所和牲畜，镇党委政府虽然做了大量工作，但因财政困难，无力解决搬迁资金，故拖延至今，因此，将紧靠江边户农户实施搬迁，村内就地安臵。

以保护群众生命安全和财产安全，改善群众生存环境。

二安置点选择根据省政府号文件精神，结合我镇实际，安臵点选择要本着搬得出稳得住可脱贫能致富原则进行选择。

是具备有可供永久开发利用土地，气候条件适宜种植多种粮食经济作物二是生态条件较好，迁入群从后也不会引起生态环境恶化三是具备发展空间，耕地水资源生态环境等条件不但能满足现有群众脱贫致富需要，而且具备能承未来定时期人口增长能力四是需新建基础设施工程量小，投资少，能充分利用电力交通教育卫生等相关基础设施压电行弥补改造完善而达到投资少见效快目五是具备建设条件，安臵区地质稳定，公路建设开挖支砌量小，电源点水源点儿童地里入学较近主要建材运距短。

按照上述原则，镇村年易地开发扶贫项目移民搬迁安臵点选择在镇村木斯扎瓦金街村民小组，其资源均能得到合理开发利用，也能满足原住人口及迁入人口生产生活条件要求。

三土地问题由于该项目所涉及是受金沙江水洪灾和泥石流失去生存条件等严重威胁到迁出地区人民生命财产安全。

土地在原来所有基础上进行适当改良即可。

四水资源及水利条件安臵点附近有水源点，需新修三面光沟渠米。

经技术部门鉴定，取水点水质清澈无杂质，无污染，均达到国家饮用标准，通过管网工程和三面光沟渠工程建设，可以满足安臵点饮用水问题，和牲畜吃水问题以及安臵区生产灌溉。

五移民安置方案易地转移安臵户人，均为村内小规模集中安臵及插花安臵，新建安居房套，土木结构，户均含畜圈厕所。

国家补助万元户，群众自筹万元户，安居房级防震。

六交通道路条件安臵点选择在沿县乡公路附近，连接县乡公路。

安臵点需维修改造原村组公路。

通过改造部份乡村公路可以满足搬迁农户运输及今后安臵区经济发展和社会发展需要。

七环境保护条件项目实施后，不会造成环境污染，并能实现资源生产生活生态环境可持续发展，符合国家环境保护法规要求。

八生活设施依附条件安臵点村完小可以保证搬迁子女能就近入学，村卫生室和广播电视等社会福利事业配套设施能够满足迁入人口需要。

第三章项目建设内容及技术方案镇村安臵点安居工程新建安居房套，土木结构，户均住房以上，共，平整土地，安居房级防震。

基本农田建设改良亩农田通路工程乡村简易公路，路基宽，有效路宽。

桥涵座，挡墙。

通水工程修筑三面光水渠米。

科技培训培训转移农户期人次。

生态能源建设安装太阳能户，套。

产业开发每户种植亩泡核桃，共亩第四章生态环境保护生态与环境现状及存在问题迁入区周围人口密度相对较小，加之坡度较小，土地垦植规范，人活动对环境破坏轻微。

附近也没有工矿企业，无工业污染，该片区地表无大径流经过，地势较为平缓，环境现状相对稳定趋好，开垦荒地不会造成水土流失。

二主要保护目标安臵区地势相对平缓，在开发过程中，要加强组织领导，严格施工管理，提高群众环保意识，坚持植树造林，走可持续发展道路。

三项目建成造成生态破坏和环境污染因素及其影响根据项目建设布局规模等，建设安臵点不会对环境有任何污染。

项目建成后会更加对生态环境有个较大改善。

四在项目实施过程中应注意以下方面问题。

实施安居工程，要防止对活林木超量砍伐和对计划外土地乱垦乱挖实施通路工程，要避免大规模开山炸石，以防对山林造成破坏，导致滑坡实施易地安居工程，优先考虑污水排放和垃圾处理堆放场，防止乱放对环境造成污染。

第五章投资概算和资金筹措投资概算概算依据根据当地实际，概算由县乡两级政府提出材料及人工工资，并结合当地现行价调查。

我镇制定扶贫建设规划异地扶贫建设规划。

由县出台实施易地扶贫有关土地使用环境保护就医就学户籍管理等配套政策。

二概算方法对各子项目在实测基础上，根据香格里拉县今年来实施易地安臵经验，该算出分项工程量，然后依照国家颁布定额标准国家无定额标准按实际造价和县内平均价进行计算，再按市场调整材料价差进行概算。

三概算范围凡纳入建设计划项目均列入概算范围。

具体有安居工程农田建设人畜饮水通路工程通电工程能源建设科技培训等项目。

四概算结果村木斯扎瓦金街村民小组有户人，新建安居房套，土木结构，户均含畜圈厕所共。

总投资万元，其中财政扶贫专项资金万元，群众自筹及投劳折资万元。

工程材料概算如下。

安臵点安居工程投资概算表户费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元群众自筹元基础木材筑土墙水泥石灰油漆桶钢钉其他材料合计基本农田建设投资概算安臵点中低产田地改造亩，财政扶贫专项投入元亩，共计万元。

安臵点基本农田建设投资概算表费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元新改亩合计通路工程投资概算新建卫生面路，宽，长，面积。

通村简易公路公路挡墙米桥涵洞座，总投资万元。

财政扶贫专项资金投入万元。

工程材料概算如下安臵点通路工程投资概算表卫生路费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元基础开挖河沙碎石水泥基础石技术工工资合计通村简易公路基础开挖河沙碎石及基础石水泥技工工资个群众投劳主要保护目标安臵区地势相对平缓，在开发过程中，要加强组织领导，严格施工管理，提高群众环保意识，坚持植树造林，走可持续发展道路。

三项目建成造成生态破坏和环境污染因素及其影响根据项目建设布局规模等，建设安臵点不会对环境有任何污染。

项目建成后会更加对生态环境有个较大改善。

四在项目实施过程中应注意以下方面问题。

实施安居工程，要防止对活林木超量砍伐和对计划外土地乱垦乱挖实施通路工程，要避免大规模开山炸石，以防对山林造成破坏，导致滑坡实施易地安居工程，优先考虑污水排放和垃圾处理堆放场，防止乱放对环境造成污染。

第五章投资概算和资金筹措投资概算概算依据根据当地实际，概算由县乡两级政府提出材料及人工工资，并结合当地现行价调查。

我镇制定扶贫建设规划异地扶贫建设规划。

由县出台实施易地扶贫有关土地使用环境保护就医就学户籍管理等配套政策。

二概算方法对各子项目在实测基础上，根据香格里拉县今年来实施易地安臵经验，该算出分项工程量，然后依照国家颁布定额标准国家无定额标准按实际造价和县内平均价进行计算，再按市场调整材料价差进行概算。

三概算范围凡纳入建设计划项目均列入概算范围。

具体有安居工程农田建设人畜饮水通路工程通电工程能源建设科技培训等项目。

四概算结果村木斯扎瓦金街村民小组有户人，新建安居房套，土木结构，户均含畜圈厕所共。

总投资万元，其中财政扶贫专项资金万元，群众自筹及投劳折资万元。

工程材料概算如下。

安臵点安居工程投资概算表户费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元群众自筹元基础木材筑土墙水泥石灰油漆桶钢钉其他材料合计基本农田建设投资概算安臵点中低产田地改造亩，财政扶贫专项投入元亩，共计万元。

安臵点基本农田建设投资概算表费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元新改亩合计通路工程投资概算新建卫生面路，宽，长，面积。

通村简易公路公路挡墙米桥涵洞座，总投资万元。

财政扶贫专项资金投入万元。

工程材料概算如下安臵点通路工程投资概算表卫生路费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元基础开挖河沙碎石水泥基础石技术工工资合计通村简易公路基础开挖河沙碎石及基础石水泥技工工资个群众投劳个合计通水工程投资概算新修三面光沟渠米，总投资万元，财政扶贫专项资金投入万元。

工程材料概算如下概算表通水工程费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元基础开挖河沙碎石水泥群众投劳个技术工工资合计科技培训投资概算表年易地扶贫开发科技培训项目，养殖技术培训种养技术培训，培训期人次，按元人次计算含培训资料费，资金万元。

科技培训投资概算表内容期数人数资金元养殖技术培训种养技术培训合计生态能源建设新安装太阳能户，总投资万元，财政扶贫专项资金每户投入元共投入万元。

工程材料概算如下生态能源建设工程投资概算表户生态能源建设费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元购买太阳能套套河沙水泥群众投劳个技术工工资合计产业开发每户种植核桃亩，共亩，每亩补助元共补助万元。

概算表如下安臵点产业开发投资概算表费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元新建亩合计二资金筹措我镇易地搬迁安居工程，主要以财政资金补助为主，群众自筹投资投劳为辅方针，加强宣传发动，充分发挥自力