乡镇政府便民服务中心项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

把改善民生贯穿于全县经济与社会发展始终，建立健全发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享体制机制，把发展目真正落实到富民惠民安民上。

具有良好区位优势县，全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，位于辽冀蒙三省交汇地带，隶属省市，因历史文化悠久，区位优越，交通便利，资源丰富，环境优美，人文荟萃，自古就有金鼎之地塞外明珠美誉。

区位独特，交通便捷，是沿海城市经济联合体重要组成部分，距首都北京和省会沈阳均公里，东连中部工业城市群，南临锦州港葫芦岛港，西接京津唐经济圈，北依内蒙古腹地，区位优势明显。

符合社会政治经济发展需要，各种条件已经成熟县乡镇便民服务中心建设是国家基层政权建设重要举措，该项工作正在全国各乡镇逐步展开。

省政府也十分重视，专门下达文件拨付资金支持便民服务中心建设。

同时拟建地点水暖电路通讯等基础设施完善，并且县财政局对建设项目做了较充分勘察设计及招投标等前期准备工作，可保证项目按期实施和交付使用。

第三章项目选址和建设条件项目选址选址原则符合乡镇总体规划要求，在乡镇政府所在地道路两侧，方便农民群众办事要求，便于利用当地现有城市基础设施满足对原材料能源人力供应尽力降低建设投资，达到节约资源和提高效率要求节约项目用地，尽量乡镇政府附近公共用地，不占农地等原则。

拟建地址县个乡镇政府所在地二项目建设条件地理位置喀喇沁左翼蒙古族自治县，简称县，地处省西部，大凌河上游丘陵地区，位于北纬至，东经至之间。

东与县为邻，北与建平县毗连，西与凌源市接壤，南与建昌县相临。

地理条件根据乡镇规划，便民服务中心要求建设在乡镇政府所在地临街便民位置，县各乡镇政府所在地地势平坦，地基基础条件较好，经实践适合土建工程建设。

气候条件地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带，属大陆性季风气候。

主要气候特点春季少雨多旱风，夏季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。

年平均气温为度，境内南北气温相差度，年均降水量为毫米左右，整个植物生长期份降水量为毫米左右，占全年降水量。

平均日照时数为小时，平均无霜期天，最大冻结深度米，地震烈度度。

基础设施条件道路交通条件拟建项目地处县个乡镇政府所在地，全部有国省或乡道通过，交通十分便利。

水暖电等资源条件拟建项目位于各乡镇政府办公楼附近，由于新建项目面积较小，水暖电等般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。

工程施工条件工程地质条件拟建项目所在地地势平坦无不良地质条件，无需特殊处理即可满足建筑施工需要。

环境条件自然环境拟建项目选址地势平坦无不良地质条件，能够满足该规模建筑需要自然环境良好，无导致工期延误自然因素。

社会环境拟建项目所在乡镇民风淳朴社会稳定治安良好，无影响工程顺利进行社会因素。

各乡镇党委政府积极响应，认真组织落实，人民群众欢迎项目实施。

资源条件县各乡镇及周边地区建筑材料丰富，能够满足建筑施工需求电力通讯交通等基础设施完善，能保障工程建设顺利进行。

④工程技术条件县拥有二级建筑企业家，三级建筑企业三家，每个乡镇都拥有专业工程队至家，施工队伍和技术能力能够满足建筑施工要求。

工程实施条件项目从设计到施工拟采用招标方式选择信誉良好实力强勘察设计和施工企业，以保证工程质量最好投资效益最佳。

第四章工程技术方案建设指导思想以促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管，方便民众办事为目多方筹措资金为手段搞好县乡镇政府便民服务中心建设，提高为人民服务水平，全心全意为人民服务。

二建设工程设计原则建筑设计要严格执行国家有关工程建设方针和政策，提高设计水平，做到既经济实惠又满足用户需要，还要执行以下基本原则当地规划部门制定城市规划及实施条列坚持高起点高标准高质量，使用具有前瞻性，既统筹当前与长远，由统筹继承与创新根据建筑物用途和目，追求建筑社会效益环境效益坚持经济性原则，要强调资源利用最大效益保障功能集成配套智能科技和合理应用坚持以人为本，本着够用适用耐用原则，充分考虑实际需要，最大限度地营造个舒适便利工作环境。

合理利用土地空间，提倡社会化综合开发和综合性建筑适合我国经济发展水平，在满足当前需要同时适当考虑将来提高和改造可能节约建筑能耗，保证维护结构热功能性建筑设计标准化应多样结合建筑和环境综合考虑防火抗震防空防洪等安全措施在国家或地方公布各级历史文化名城历史文化保护区文物保护单位和风景名胜区各项建设，应按国家或地区指定有关条例和保护规划进行。

三建筑工程设计方案工程概况结构形式框架结构建筑面积每个乡镇政府便民服务中心建筑面积平方米，共个乡镇，总建筑面积平方米抗震烈度设防度建筑层数二层建筑结构合理使用年限年设计依据党政机关办公用房建设标准计投资号民用建筑设计通则建筑制图标准建筑模数协调统标准建筑设计防火规范工程建设标准强制性条文年版公共建筑节能设计标准屋面工程技术规范设计要求合理布置建筑内部空间，同时加大对安全设施重视度，实现以人为本设计思想在建筑风格和形式上，力求体现时代风貌，塑造出科学庄重建筑形象，建筑群体错落有致，室内外空间相互渗透，形成多层次多空间变化空间效果，建筑细部强调典雅别致节点处理，从墙面线条到门窗形式，整体建筑风格简洁统。

根据县各乡镇总体发展规划，本着合理利用土地和空间，节约建筑能耗，追求综合社会效益环境效益经济效益原则，要求按如下原则设计庄重与朴素。

项目设计既要体现便民服务中心这政府服务机关庄重，又要朴素大方。

实用与资源节约。

项目设计要从满足和方便监管中心功能需要，同时要节约资源。

与小城镇建筑相协调。

该工程按乡镇规划统规划和设计，要与周边其他建筑物协调致。

设计风格超前。

坚持适度超前，做到立足当前，着眼长远，项目建筑特点要独特。

区域功能划分根据省县区财源办文件辽县区财号文件规定，建筑物不低于二层楼，其中第层为便民服务大厅，第二层为以财政所办公为主办公用房含办公室档案室等。

便民服务大厅位于层，建筑面积平方米，主要为便民服务大厅卫生间。

财政所办公用房位于二层，建筑面积平方米，主要为财政所办公室档案室微机室。

建筑分类及等级根据建筑工程设计资质标准中对民用建筑工程设计等级分类，本工程属于级建筑。

根据建筑结构可靠度设计统标准对设计年限规定，本工程建筑结构类别为类建筑，使用年限年。

本工程为多层建筑，建筑耐火等级为级砌体施工控制等级为级，结构安全等级为级。

屋面防水等级为级，防水卷材耐久年限为年。

本工程抗震设防烈度为度设计基本加速度值为。

墙体工程本工程为框架结构，以上采用炉渣空心砖空重，混合砂浆砌筑。

框架结构内填充墙拉结构造详见辽，页相应节点。

本工程采用外墙外保温。

外贴厚板保温。

构造做法参见内蒙古自治区外墙外保温构造详图。

板表观密度，导热系数。

水量责任。

切实做好工程档案管理工作，将工程项目实施过程中形成文字图纸影像等各种资料收集齐全，按照权证基建和管理类别，根据统技术标准装订，选用统档案盒保存归档。

第十章项目招投标项目实行招投标制度项目批准后，为保证工程质量，依据中华人民共和国招投标法和按照原国家计委第号令工程建设项目招标范围和规模标准规定原国家计委第号令工程建设项目施工招标投标办法及国家发展改革委员会等家联合制定国发改第号令建设工程项目勘察设计招标办法要求，招标工作依法进行，工程实行招投标制度，采用公开招标和邀请招标方式，公开公正公平和诚实信用原则进行项目招标。

二勘察设计招标根据国家发展和改革委员会等家联合制定建设工程项目勘察设计招标办法，勘察设计实行招标制度。

制定勘察设计招标文件。

公布招标公告或投标邀请函。

出售招标文件和资格预审文件。

进行投标人资格审查。

向资格预审合格潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格潜在投标人告知资格预审结果。

根据项目特点和需要编制招标文件。

提供与招标项目有关基础资料，并保证所提供资料真实性完整性。

提出相应评审和比较办法。

勘察设计招标范围工程设计招标。

三项目施工招标为保证项目建设施工质量和进度，按照原国家计委第号令工程建设项目施工招标投标办法要求，实行项目施工招标制度。

项目中所有工程全部以招投标形式确定建造商。

依法成立评标委员会，编制招标方案，编制和出售招标文件资格预审文件等，审查投标人资格，编制标底等。

确定评标办法及评标标准，保证评标工作顺利实施。

第十章投资估算及资金筹措投资估算编制范围本估算包括报告范围内建筑物附属配套设施及工程建设其他费用。

二投资估算依据省建筑工程计价依据建筑装饰装修安装市政园林绿化工程计价定额辽建发号省建设工程计价依据建设工程费用机械台班费用混凝土砂浆配合比标准省建设工程费用国家物价局建设部关于发布工程建设监理费有关规定通知省下发各项建筑工程管理条例市下发各项建筑工程管理条例及文件财政部关于印发基本建设财务管理规定通知其它相关规定及可参考资料近年内县类似工程预结算资料三投资估算说明工程费用估算建筑工程依据建筑结构专业提供结构形式及建筑标准，按类似工程进行估算。

设备购置及安装费依据现行市场价估算。

建筑安装工程费万元，占总投资设备购置费万元，占总投资工程建设其他费用行政事业费万元，占总投资劳务性费用万元，占总投资预备费万元，占总投资投资估算合计万元四资金筹措项目投资额为万元，省财政补助万元，市财政补助万元，县财政补助万元，乡镇自筹万元。

五投资估算表附表项目总投资构成表附表项目总投资估算表附表县年乡镇政府便民服务中心总投资表第十二章社会评价项目社会效益分析该项目建设，将会弥补乡镇无政府便民服务中心不足，实现我们党和国家坚持便民利民原则，将便民服务中心建设成为政府为民服务综合平台，更好广大农民群众服务，方便农民群众办事需要。

二项目与所在地相互适应性分析建设期不会明显影响周边住户生活质量，项目建成后与当地科技文化发展水平相互适应，将成为农民生活重要组成部分，所以与当地群众相互适应性很强。

社会影响分析表序号社会因素影响范围和程度可能出现不利后果措施建议对当地居民分配和收入影响保障区域经济健康发展，不存在扩大贫富差距影响。

对当地居民生活水平影响保障居住社会环境，保证水源安全，提高生活水平。

对当地居民就业影响将带动建筑业建材业房地产业商业和服务业发展，能够创造更多就业机会。

对利益相关群体影响该项目为规划行政用地，原有地上建筑物无居民住宅，不存在拆迁回迁问题。

对妇女老人儿童等弱势群体影响项目实施可为社会生活带来安全保证，对妇女老人和儿童均带来积极影响。

对当地基础设施和社会服务容量影响项目将促进周边道路供水排水供电供暖燃气通讯管网等基础设施完善。

对少数民族风俗习惯和宗教信仰影响项目建设和运营符合国家民族宗教政策，不会引导民族矛盾和宗教纠纷。

三社会评价结论通过分析可以看出，该项目社会影响力较大，不但能曾加必须办公用房，