乡镇级兽医站扩建项目可行性投资论证建议报告word文档（32页）

它作为全国动物防疫体系个子体系，在发挥着重大作用。

具体组织实施全区动物疫病，包括炭疽布病结核病狂犬病等人畜共患病和重大动物疫病预防控制和扑灭工作负责动物疫病监测与报告流行病学调查疫情收集与汇总统计分析及预警预报参与和指导突发重大动物疫情处理，现有体系框架为今后项目建设和良好运行奠定了坚实基础。

近几年，国家利用财政专项资金和国债资金先后给自治区安排了动物保护工程建设项目。

其中包括在全区个县动物防疫基础设施建设项目，使项目区动物防疫体系基础设施条件有了很大地改观，提高了动物疫病控制能力。

乌苏市在防治畜禽传染病工作中，始终坚持执行以免疫接种药物治疗隔离扑杀处理以及改善饲养管理为主要内容预防为主工作方针，通过区域规划分类指导，针对主要传染病爆发区域开展了大规模高密度防疫注射，在全市范围内扑灭了些传染病控制和基本控制些传染病，确保牲畜品质和动物疫病有效控制和消灭，使得牲畜数量逐步增长畜产品和牧业产值逐年提高。

地方政府大力支持项目建设。

各级领导认识到位，各级政府对动物防疫工作都很重视。

近几年来，自治区在争取国家投资同时，各级政府在地方财政非常困难情况下，积极落实配套资金，用于防疫基础设施建设和品种改良工作，使乡镇站工作条件有了定改善。

因此，在自治区各级政府支持下，乡镇级兽医站扩建项目能够顺利实施并达到设计能力。

形成了整套动物防疫工作机制和品种改良体系。

根据动物防疫法，自治区已制定并颁布实施了新疆维吾尔自治区动物防疫条例以及相配套法律法规规章制度管理办法。

制定了重大动物疫病紧急应急预案和四大慢病检疫净化工作方案。

在动物防疫检疫管理上形成了套行之有效制度和办法。

根据自治区产地检疫特点，制定了适合新疆特点产地检疫实施方案以及相关技术标准操作规程，按计划开展动物防疫疫病监测诊断监督管理工作。

在品种改良方面按现代化畜牧业养殖标准，以高繁育高品质周转快高效益为主攻方向。

从而加强经营管理，提高牲畜质量，提高个体产量，提高牲畜繁殖成活率和出栏水平。

具有支相对稳定并能吃苦动物防疫技术队伍。

经过多年建设，乌苏市已经形成了支较为稳定动物防疫专业技术队伍。

乌苏市乡镇兽医站总数个，共有在编技术人员人，村级防疫员人，为全市畜牧业健康可持续发展起到了保驾护航作用。

并且长期以来乌苏市比较重视对专业技术人员培养，有计划地吸引高学历人才充实到生产第线有计划分步骤地选派现有专业人员深造通过举办培训班来提高专业技术人员专业技能。

年乌苏市乡镇级兽医站扩建项目建设必将在较大程度上改善乌苏市乡动物防疫工作条件，因此该项目建设不仅必要而且可行。

第三章市场需求分析及预测本项目建设目是逐步完善乌苏市动物防疫体系和品种改良基础设施，提高重大动物疫病预防与控制能力，保障畜产品生产安全。

从全球来看，畜产品生产总量发展较快，尽管发达国家和发展中国家存在很大差异，肉类生产结构也发生了些变化，但猪羊牛肉类总产量比重基本稳定，畜禽生产呈稳步增长趋势。

这得益于畜禽产品安全管理。

尤其是发达国家已基本健全了畜禽产品质量安全法律法规标准体系，对畜禽产品生产加工储运销售整个过程进行全程监控，特别强化生产源头控制和进出口检疫。

发展健康畜牧业，保障畜产品质量安全，应在成立必要协调机构基础上，实施以统标准畜产品质量安全配套管理措施，建立食品信息可追踪系统，在畜产品生产加工流通多个阶段追踪检查产品，有利于监测任何对人类健康和环境影响，旦发生不可预测不良影响，需要将产品立即撤出市场，还可以在危害发生之前采取应对措施。

我国畜产品生产已成为世界畜禽产品生产和贸易大国，也是世界上年均增长最快国家。

其中肉类禽蛋类总产量居世界之前，肉类生产在世界肉类产量中所占比重分别是牛肉羊肉猪肉禽肉，但人均消费量仍不及发达国家。

全国平均每天消费大约万吨肉类，市场需求量之巨大客观要求大力发展畜牧业。

但随着我国畜牧养殖业生产高速发展，特别是规模化集约化养殖业发展和管理不当，致使畜禽疫病发生在定程度上更加复杂化，进而在疫病防治上造成了很多困难，这不仅造成大批畜禽死亡和畜产品损失，影响到人民生活和对外贸易，而且些人畜共患传染病能给人民健康带来严重威胁。

因此，加强动物疫病防治是畜牧业生产安全重要保障。

动物防疫问题解决不好，我国畜产品竞争力就难以增强，出口潜在优势就难以发挥，把畜牧业建成大产业目标就不可能实现。

因此，在抓畜牧业发展同时，必须抓好动物疫病防治工作。

畜牧业是乌苏市农村经济重要组成部分，是乌苏市解决三牧问题实施优势资源转换战略和推进农牧区全面建设小康社会重要产业。

面对自治区农业农村经济新形势，根据自治区党委人民政府提出改造和提升传统畜牧业开拓创新现代畜牧业工作思路，以及自治区人民政府出台关于加强动物防疫基础设施建设意见关于贯彻国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见意见和自治区动物防疫基础设施建设规划等系列文件，为乌苏市动物防疫工作在体制和建设上提供了根本性保证。

但乌苏市在动物疫病防治疫情监测防疫监督控制处理方面手段比较落后。

近几年来，受国内外动物疫情影响，全市动物疫情形势严峻，禽流感牲畜口蹄疫等重大动物疫病疫情隐患大，对畜牧业持续健康发展构成极大威胁。

因此，通过本项目实施，进步完善动物疫病诊断监测能力，及时掌握全市动物疫情动态，针对畜禽传染病流行规律与特点，制定相应防疫措施，做到目明确快速准确地控制畜禽传染病发生与流行，为畜禽产品质量安全打下坚实基础，以面对畜牧业全球化挑战，为乌苏市畜牧业健康发展保驾护航。

第四章项目承担单位基本情况项目承担单位概况乌苏市乡镇兽医站总数个，共有在编技术人员人，村级防疫员人，为全市畜牧业健康可持续发展起到了保驾护航作用。

近年来，乌苏市在重大动物疫病防治和防疫体系建设等方面紧紧抓住国家自治区重大动物防疫体系建设机遇，积极争取各方支持，整合项目资金，加大资金投入，加快乡镇畜牧兽医站建设，完善防疫体系，并取得了显著成效。

截止目前，累计投入资金余万元，新建维修了座乡镇畜牧兽医站，并为各乡镇畜牧兽医站累计配备了辆动物防疫专用车及冰箱冰柜显微镜手提高压灭菌器非接触式红外测温仪冷藏包采样箱架盘天平消毒液机台式离心机水浴锅等防疫设备，使乌苏市动物防疫体系建设得到了进步完善，重大动物疫病得到较好控制。

虽然近两年来乡镇兽医站基础设施设备得到了部分更新，但更新速度慢，仍有不少仪器设备陈旧老化，无法满足动物疫病及时快速确诊需要，需要进步补充新设施设备。

畜牧业基本情况年乌苏市畜牧业坚持用科学发展观统领现代畜牧业工作，狠抓畜牧业基础设施建设品种改良疫病防控草原保护等工作，不断改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业，全面加快畜牧业产业化发展进程。

截止年底全市牲畜存栏达到万头只，同比增长。

出栏各类牲畜万头只，同比增长，出栏率达，商品率达到肉类总产量达万吨，同比增长，产绵羊毛达吨，同比增长，牛奶产量达万吨，同比增长畜牧业总产值达到亿元，同比增长牧民人均收入达到元。

第五章项目建设目标及任务项目建设目标为提高乌苏市乡镇兽医站动物疫病预防控制和扑灭能力，提高处理紧急重大动物疫情和突发动物公共卫生事件应急反应能力，进步完善乌苏市乡镇兽医站动物疫病防治体系建设和品种改良体系。

通过本项目建设，提高乌苏市乡镇兽医站对动物疫病控制能力，提高对重大动物疫病早期预警预报能力和动物疫病与畜产品安全质量追踪溯源能力通过项目建设，充实健全和完善动物疫病与控制中心系统结构和功能，提高乌苏市乡镇兽医站整体动物防疫工作管理水平与技术水平，有效控制来自动物传染源，切断传播途径，同时，通过品种改良体系建设，提高牲畜质量，提高个体产量，提高牲畜繁殖成活率和出栏水平。

保障畜牧业持续健康发展，保护人民身体健康，增加农民收入，促进本地区国民经济发展和社会稳定，从而加快社会主义新农村建设。

项目建设任务组织实施所辖区域动物疫病预防和控制工作，特别是对重大动物疫病和人畜共患病预防控制和应急反应行动。

承担所辖区域动物疫病诊断工作。

特别是重大动物疫病人畜共患病新发和突实行专款专用，专户储存。

凡用于项目建设中央资金地方配套资金纳入资金预算管理。

严禁对项目建设资金以任何形式截留挤占挪用。

建设项目财务管理和核算办法应按财政部制定相关制度及规定执行。

乌苏市畜牧兽医局应按项目进度情况委托审计部门对项目建设资金使用情况进行跟踪审计，加强对项目建设资金监管，审计中出现问题按照国务院关于违反财政法规处罚暂行规定执行。

项目建成后运行机制本项目建成交付使用后，实行国家固定资产管理制。

由乌苏市畜牧兽医局具体负责管理。

建立健全各项规章制度，如组织管理制度劳动管理制度岗位责任目标工作程序及操作规范和安全生产制度等。

同时，实行领导负责制，落实岗位责任制，严格按照国家对国有资产管理要求，加强资产管理，保证资产保值和功能正常发挥。

第九章项目实施进度建设期限项目建设期年，即年。

项目实施进度安排年月月项目前期工作，可行性研究报告编制年月月仪器设备购置与安装调试年月月竣工验收，交付使用。

项目实施进度详见下图乌苏市乡镇兽医站扩建设项目实施进度图年月项目年月月月月月月月月月可研报告编制及项目申报项目组织机构建设仪器设备购置及安装调试项目验收第十章投资估算及资金筹措投资估算投资估算依据国家发改委建设部计价格号关于发布工程勘察设计收费管理规定通知国家发展与改革委员会计价格关于招标代理收费标准规定仪器设备价格按建设单位提供价格生产厂家询价和现行市场价格进行估算。

建设投资估算项目建设总投资万元。

其中仪器设备购置台套，投资万元其它费用万元包括项目前期咨询费万元招标代理费万元。

具体内容详见附表资金筹措方式与来源项目建设总投资万元，其中申请中央财政资金万元，占总投资地方配套资金万元，占总投资。

第十章项目招投标方案为了确保项目建设质量，缩短工程建设期，防范和化解项目建设中违规行为，保护国家利益，特制定本项目招投标方案。

招投标依据中华人民共和国招标投标法农业基本建设项目招投标管理规定中华人民共和国合同法中有关规定。

项目招标范围及招标组织形式本项目招标范围为仪器设备采购招标，招标组织形式采用委托招标形式。

项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标仪器设备等招投标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。

在招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标项目能力法人或者其它组织都可以投标。

投标人少于个时，应当重新组织招标。

投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应。

本项目不接受联合招标。

评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。

特别是评标委员会组成由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。

专家成员根据本方案在开标当天，在项目专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选评标委员