乡镇计生指导站项目可行性投资论证建议报告word文档（30页）

国务院和各级党委政府明确确定将基层计划生育服务机构列入十五发展规划中。

近年来，财政从设备上给基层计划生育服务机构给予了定支持，但由于基层计生站所网点较多，起步晚水平低，建设资金需求量较大。

十五期间，将积极争取财政继续通过加大转移支付力度专项补助等方式增加对基层计划生育服务站所建设人员培训投入力度，逐步改善基层计生站所服务条件。

第三章项目建设选址条件第节项目实施区域社会及自然状况是年月经国务院批准由原县级改设而成，是政治经济文化中心。

全区幅员面积平方公里，耕地面积万亩。

平均海拔米，地势呈南北两翼高而中部低，总体由西向东倾斜，主要地貌有低山丘陵槽谷河谷平坝五类形态，属中亚热带气候。

辖镇乡个街道，个行政村个社区，年末总人口万人，建成城区面积平方公里。

先后荣获全国卫生城市全国园林绿化先进城市全国科技进步先进区县全省文化先进区省双拥模范区省社区建设示范区等荣誉称号。

年全区达亿元，同比增长完成财政般预算收入亿元，同口径比上年同期增实现般预算支出亿元，同比增长城市居民人均可支配收入元，同比增长农村居民人均纯收入元，同比增长。

年全省县级综合经济实力评价排名第位，丘陵地区先进县排名第位。

十五期间，将认真贯彻落实和计划生育法律法规，坚持和完善人口与计划生育目标责任制。

加强人口战略研究，推进人口和计划生育综合改革，建立健全依法管理村居民自治优质服务政策推动依法管理人口和计生工作新机制。

建立和完善有利于人口和计划生育社会经济政策制度，确保计划生育奖励政策落实到位，搞好计划生育服务网络建设，建立调控有力管理有效政策法规完备人口和计划生育保障体系和工作机制。

综合治理人口问题，充分发挥计划生育领导小组及其成员单位作用，加大流动人口计划管理力度，改扩建县乡镇计划生育服务站个。

第二节项目乡镇街道基本情况年中心乡镇计划生育服务站项目包含以下乡镇街道，其基本情况如下街道计划生育中心服务站该服务站位于街道象府路号属计生局下属全民事业单位注册资本万元现有职工人数人，现有业务用房面积平方米，受地震影响该站大部分建筑已属危险建筑辖区内现有人口约万人，其中农业人口万人服务站业务范围辖个行政村，个社区。

街道计划生育中心服务站该服务站位于街道办事处附近属计生局下属全民事业单位注册资本万元现有职工人数人，现有业务用房面积平方米，受地震影响该站大部分建筑已属危险建筑辖区内现有人口约万人，其中农业人口万人服务站业务范围辖行政村，个社区。

镇计划生育中心服务站该服务站位于镇殿英街号属计生局下属全民事业单位注册资本万元现有职工人数人，现有业务用房面积平方米，受地震影响该站有平方米建筑已属危险建筑辖区内现有人口约万人，其中农业人口万人服务站业务范围辖行政村，个社区。

第二节项目选址建设条件按照整合资源统筹布局原则，年中心乡镇计划生育服务站设施建设项目选址条件已充分遵照下列规定，明确了项目建设方式在原址上进行改建和新建，其中改扩建平方米，新建约平方米项目选址地点方便群众，交通便利。

周边有便利水电路等公用基础设施，有利于整体规划实施。

项目竣工后使计生服务站功能更加完善，规模更加合理，达到国家规定标准，以满足人民群众医疗卫生需求，更好地发挥效益，服务于广大人民群众。

项目选址地位置未在地质灾害易发地带或洪涝低洼区域，地势相对较高，基础稳固，地形规整，并有必要防洪排涝设施环境安静幽雅远离污染源，并位于靠近居住集中区下风位置，与少年儿童活动密集场所有定距离远离易燃易爆物品生产和贮存区，远离高压线路及其设施。

第四章建设规模及建设方案第节项目建设基本原则突出重点，完善功能。

以计划生育工作难度较大任务重服务设施较差地区为重点，按照宣传教育技术服务药具发放人员培训四项服务要求，完善服务功能，保证满足开展计划生育服务所必需条件。

分期实施，强调特色。

根据不同地区不同服务需求，建设不同规模服务站，将固定服务与流动服务相结合，合理布局，有效覆盖，使农村计划生育服务机构成为机构小设备适宜人员少技术精良具有鲜明特色服务机构。

规范建设，科学配置。

在建设理念上，要坚持以人为本，体现计划生育服务特点在规模和标准上，要参照农村计划生育基础设施建设标准要求，并与当地经济社会发展水平相适应，以确保充分履行基本服务职能，完成工作任务为前提在功能设置上，要合理体现计划生育四项服务要求在内部布局上，要注重规范实用，符合技术流程要求。

分级负责，稳步推进。

充分发挥中央和地方两级财政资金积极性，确保地方配套资金政策措施和管理落实到位。

按照统部署，有步骤分年度推进农村基层计划生育服务体系建设。

厉行节约，严格管理。

贯彻勤俭节约方针，严格控制建设规模和投资，反对贪大求全，杜绝铺张浪费。

严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制工程监理制招投标等制度，加强建设项目全程管理和监督，确保建设资金专款专用，充分发挥建设资金效能作用第二节项目实施后主要功能作用人口与计划生育局按照整合资源合理布局完善功能满足基本需求统标准规范建设原则，依据不同类型乡镇计生服务站功能划分，根据国债项目乡镇计生服务站建设指导意见覆盖人口及服务功能，结合当地医疗卫生需求，确定合理建设规模。

新增用房用途般计生服务站新增用房主要用于开设站长室医生办公室护士办公室妇检室观察室病房心理咨询室健康检查室等必备及辅助科室。

主要功能作用提供生育预防保健为育龄人群提供信息咨询指导避孕节育育龄妇女培训药具展示等为主要内容综合性服务，为群众提供及时有效简便安全技术服务，维护群众权益，满足群众需求，为群众提供高质量信得过技术服务，拓宽思路，扎实工作，使广大群众享受优质服务，促进家庭和睦，社会和谐。

第三节工程设计方案建议年中心乡镇计划生育服务站设施建设项目工程建筑设计应符合经济适用安全美观基本要求，建议按以下列规范为依据而进行初步设计。

民用建筑设计通则农村计划生育服务机构基础设施建设标准建筑设计规范民用建筑设计防火规范房屋建筑制图统标准建筑设计防火规范建筑抗震设计规范第四节设计基本原则建筑构造设计是建筑设计不可分割部分，建筑作为种产品，在设计过程中，必须全面考虑综合处理好构造设计中各种技术因素，以便使建筑满足适用安全经济美观等各方面要求。

为此，需注意以下设计原则满足建筑使用功能要求根据建筑物所处环境和使用性质不同，往往会对建筑设计提出不同技术设计要求。

乡镇计生服务站预防保健医疗行政管理等业务用房建筑面积应根据当地实际情况和业务工作确定，应满足功能业务技术及设备装备需要。

确保结构坚固安全建筑物除根据荷载大小，对主要承重构件进行设计外，对些构配件设计，本项目属公共卫生建设工程，门窗与墙体结合以及抗震加固等，都必须在构造上采取相应措施，以确保这些构配件在使用时安全。

考虑建筑经济社会和环境综合效益各种构造设计，既要注意整体建筑物经济效益，也要注意它社会影响和环境质量。

在经济效益中，既要注意节约建筑造价降低材料能源消耗，又要有利于降低经营运行维修和管理费用。

还须保证工程质量，绝不可为了节约追求效益而偷工减料，粗制滥造。

注重美观经济适用。

依据建设使用管理卫生等方面要求，对建筑平面道路管线绿化和环境等进行综合设计，确保工程项目整体美观协调。

乡镇计生服务站建筑标准应贯彻适用经济和在可能条件下注意美观原则，按照经济水平和地域条件合理确定，建筑设计更应注重标准化与多样化相结合。

预防灾害节能环保。

建筑材料和结构形式选择，应符合建筑耐久年限防火抗震防洪建筑节能保温隔热及施工等方面要求资金筹措工程设计土建施工竣工验收投入使用第八章项目投资估算及资金筹措第节投资估算编制依据国务院国发号文国务院关于西部大开发若干政策措施通知国家计委投资项目可行性研究指南国家计委建设部颁发建设项目经济评价方法与参数第二版国债项目乡镇计生服务站建设指导意见建设工程投资估算手册建筑工程修缮定额和建筑工程综合预算定额建设单位提供有关资料和数据第二节项目参考造价乡镇计生服务站扩建投资估算，按国家现行有关规定进行编制。

根据国债项目乡镇计生服务站建设指导意见乡镇计生服务站建设造价原则上按每平方米元控制不含土地及各种取费，具体根据气候地域等因素上下浮动。

第三节项目投资估算及资金筹措街道计划生育服务站改建项目项目概况项目位于街道川云中路西侧，现有业务用房平方米，建于年，由于房屋年久失修，地基下陷，已成为危房。

有业务技术人员名，其中医师名，助理医师名。

多年来，该站担负着全街道计划生育技术指导咨询生殖保健等多项服务，为全街道计划生育工作做出了应有贡献。

由于办公条件简陋，拥挤，硬件设备配置落后，目前已远远不能适应新形势下计划生育工作需求。

建设规模计划改造维修建计划生育中心服务站办公楼，主体结构层，共余间房屋，占地面积平方米，总建筑面积平方米。

概算投资工程概算投资约万元，资金来源均为申请中央投资资金万元。

街道计划生育服务站新建项目项目概况长期以来，街道计划生育服务站直占用原镇政府平方米潮湿房屋作为办公场所，由于年久失修，墙皮剥落，屋顶渗漏，加之受地震影响已被有关部门列为危房，由于各功能用房建筑面积较小，特别是宣教室建筑面积太小，各种宣传教育和技术培训工作无法开展。

且硬件设备配置较为简陋，已严重影响了日常工作开展。

建设规模项目计划新建计划生育中心服务站办公楼，主体结构层，共余间房屋，占地面积平方米，总建筑面积平方米。

概算投资项目由地方配套及自筹万元，申请国债资金万元。

镇计划生育服务站改扩建项目项目概况镇计划生育服务站位于该镇同济社区殿英街号，现有房屋余间，建筑面积余平方米，其中有平方米属危房，该站有业务技术人员名。

承担着全镇已婚育龄妇女计划生育技术指导生殖保健咨询三查等多项服务。

由于办公条件紧张，硬件设备落后，严重影响了正常业务开展。

建设规模项目计划改造维修建计划生育中心服务站办公楼，主体结构层，共余间房屋，占地面积平方米，建成后总建筑面积平方米。

概算投资工程概算投资约万元，资金来源均为申请中央投资资金万元。

第九章综合效益分析及开工条件第节综合效益分析通过项目实施，将对农村计生服务工作起到改善医疗环境，增加医疗设备，提高服务能力，提升服务质量作用，使计生服务站真正成为农村医疗预防保健三级网中枢纽，为基层人民群众生殖保健提供高效服务，促进经济和社会发展，为年基本建立起适合社会主义市场经济体制要求农村卫生服务体系奠定基础，提高计划生育技术服务水平。

如项目建成后，对农村医疗卫生工作将起到推动作用，使三个项目乡镇街道医疗卫生工作走向规范化现代化，极大改善办公条件，提升服务质量，对项目所在地计划生育服务工作提供快捷方便条件。

使计生服务工作落实到每个对象每个环节。

第二节项目应具备开工条件根据国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理通知精神实行审批制投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划国土资源和环境保护部门申请办理规划选址用地预审和环境影响