于都城市综合体建设项目可行性投资论证建议报告word文档（共104页）

桥头革命根据地是江西全省继井冈山东固根据地之后第三块红色区域，随着革命形势发展，桥头和东固两块红色地区域相互联结在起，同井冈山革命根据地遥相呼应，互相配合，成为年初红四军红五军转战赣南闽西重要条件和前提，也为后来中央革命根据地建立奠定了十分重要基础。

二是于都是中央苏区全红县和巩固后方，为中央革命根据地政权建设经济建设军队建设做出了重大贡献年月，以红十五纵队和刚成立不久红十六纵队为基础组建了江西红军第四团，全团四百多人，三百多支枪。

同时，彭德怀领导红五军从井冈山突围到达桥头，得到了突围后第次休整。

紧接着红四团配合红五军攻占于都城，于都县城得到第次解放。

月红四红五军再占于都城，成立了赣南第个县级苏维埃政权于都县工农革命委员会，同时建立了县赤卫大队。

为庆祝县工农革命委员会和县赤卫大队成立，中共于都县委在县城东门沙坝召开了万人大会，毛泽东朱德彭德怀滕代远等到会指导并做了重要讲话。

之后县赤卫大队转战于都东西南乡，有力地打击了于都境内反动势力，至年月于都全县基本赤化，并成立了于都县苏维埃政府，从此以后，于都便成为中央苏区全红县和巩固后方。

于都县工农革命委员会成立后，朱毛在于都分兵直取兴国宁都，建立了兴国宁都工农革命委员会。

三县工农革命委员会建立标志着赣南革命根据地初步形成。

而于都县工农革命委员会作为赣南最早建立县级苏维埃政府，无疑为中央苏区其它县苏维埃政府建设积累了宝贵经验，为中央苏区政权建设产生了积极影响。

苏区时期，在现于都县范围内先后组建了红十五纵队红二十二纵队于都赤卫师于都第三团于都红卫警卫营于北区团第九团红色特务团于都模范师少共国际师胜利团等大批地方工农武装，这些地方武装先后都加入了主力红军。

在年中央苏区开始开展红五月突击扩红运动中，于都胜利两县每次都提前超额完成了扩红任务，被苏区中央政府授予扩红先进县光荣称号。

据统计，整个土地革命战争时期，于都县共有万人参加红军，占当时于都胜利两县总人口五分之多。

据当时老红军解放后回忆，全县除老弱妇幼外几乎全部男性青壮年都参加了红军，从事生产只有妇女老人和身体有残疾者。

于都人民为中央红军壮大发展做出巨大牺牲，为根据地军队建设做出了重大贡献。

作为赣南最早建立苏维埃政权地方，于都也是最早实行土地改革苏区县。

于都贫雇农在土改中获得了他们世世代代梦昧以求土地，从而大大激发了生产积极性，全县粮食总产比土改前翻了番，不仅解决了自身温饱，而且有力地支援了红军反围剿斗争。

中央政府分配给于都胜利两县筹粮筹款计划每次都提前超额完成，成为中央苏区主要粮仓。

为发展苏区经济，中央政府还在于都铁山垅镇成立了中华钨砂公司，大量钨砂换回了苏区政府和红军必需药品食盐和武器弹药，为保障苏区物资供给起了十分重要作用。

于都当时商业也很发达，全县各类合作社普遍建立且发展良好，被苏区中央政府授予中央苏区第县总社和模范合作社称号，为繁荣苏区经济做出了贡献。

三是于都是中央红军长征集结出发地，于都人民为支援红军长征做出了巨大贡献和牺牲由于王明左倾机会主义影响和军事教条主义瞎指挥，中央苏区第五次反围剿遭受失败，中央红军不得不进行战略转移。

年月中旬，中央红军三五八九军团和中央机关直属部队先后从反围剿战场和驻地到达于都河贡江北岸集结，并分别进行了近个星期休整和粮食物资武器弹药补充。

月日至日，万名红军将士分别从于都三门滩至会昌珠兰埠长达余公里贡江北岸南渡贡水，开始了举世闻名二万五千里长征。

于都作为中央红军长征出发地而名闻天下。

于都县各级党政组织和于都人民在支援和掩护主力红军出发长征过程中，为中国革命胜利做出了巨大贡献和牺牲，主要表现为踊跃参加红军。

在长征前两次突击扩红运动中，万余名于都儿女报名参加红军，先后组成了八个补充团，主力红军在于都集结休整期间补充名红军新战士中就有余名于都籍战士。

参加长征于都籍红军将士达万余人，其中万人在长征中壮烈牺牲，四千余人在突破敌人第二三道封锁线时被敌军打散回到原籍继续从事革命斗争，只有千余人胜利到达陕北，全国解放后仅留下人。

上述数字表明在参加长征万余红军将士中，每五个人就有个于都人。

筹集粮款物资。

长征前夕，于都胜利登贤三县在中央苏区两次筹粮借谷活动中，完成筹粮万担，占全苏区四分之多。

在购买公债活动中，于都县人民省吃俭用倾其所有，完成购买公债余万元。

同时还筹集草鞋双菜干担硝盐余斤支援红军，多次受到苏区中央政府表彰。

掩护主力红军突围转移。

胜利县地方武装开赴兴国战场，配合其他红军部队阻敌南下。

于都登贤县地方武装在南线监视粤军动向，肃清敌探，封锁消息，安置红军伤病员。

为红军休整提供便利。

主力红军在于都集结休整期间，于都人民不仅把最好最干净房子腾出来给红军做营房，而且组织慰问队，带着粮食鸡蛋猪肉蔬菜草鞋等物品慰问红军，组织妇女洗衣队为红军洗衣服。

组织运输队随军出征。

为帮助红军运输大量设备物资进行转移，于都人民组织三千余名挑夫组成运输队随军出征。

这些同志部分在突破敌人第二道封锁线后奉命离队回乡，少部分则加入到红军队伍中继续参加长征。

于都挑夫占整个运输队人数半还多。

帮助红军征集器材架设浮桥。

赣南省于都县苏维埃政府组织了余条渔船用于红军搭浮桥和摆渡之用，于都群众把家中门板床板店铺板全部贡献出来提供给红军架浮桥。

于都县城位年过古稀曾大爷将家里全部木材献出来后又亲自把自己副寿材搬到了架桥工地，周恩来同志感慨地说于都人民真好，红军渡河期间，于都沿河群众真正做到了红军需要什么就无私奉献什么，每到傍晚有组织群众就涌上架桥工地，有点火把，有直接参加架桥，有送水送饭。

为了避免敌机侦察，架桥不但要在下午五时后开始，又要在红军渡河后早晨六时前拆掉浮桥，如此重复进行，沿河六座浮桥共架设了约十五次。

安置和保护伤病员。

红军反围剿战争中留下了万余名重伤病员，红军突破第道封锁线后又有批伤病员送回到苏区。

长征前后于都安置红军伤病员万余名，占红军伤病员总数半以上。

安置保护好这批伤病员是于都县苏区政府和人民群众项艰巨任务，县区派出专门干部，召开专门会议，把安置任务落实到村到户，几乎全县所有农户都安置了伤病员。

苏维埃政府为每名伤病员发了斤谷票斤食油和斤盐，伤病员膳宿照料均由群众负责，药品由医务所人员送到各户。

于都群众对红军伤病员待如亲人，给予了无微不至关怀照顾。

中央根据地失守后，为了保护这批伤病员，不少于都群众还付出了生命代价，谱写了曲曲拥军悲壮之歌。

四是于都是主力红军长征后中央苏区坚守最后块根据地，艰苦卓绝中国南方三年游击战争是从于都开始。

主力红军离开中央苏区后，根据中共中央政治局决定，在中央苏区成立了中共中央苏区分局苏区中央政府办事处和中央军区，项英任中央分局书记兼中央军区司令员，陈毅任中央政府办事处主任。

年月下旬分局机关从瑞金云石山迁入于都宽田龙泉石含，月底迁于都黄麟井塘，年月再迁于都黎村上坪直到突围，直在于都范围内办公开展工作。

为了适应变化了新形势，中央分局先后在于东区设立瑞西县，在于西区设立于西县，在于北区设立兴胜县，包括长征前夕在于南区设立登贤县，每个县都建立了游击大队，以同敌人开展广泛游击战争。

红军长征后，仅留下红二十四师支红军主力部队，加上各省县地方武装，留下来红军总兵力只有三万人左右，而且装备差，军事素质低。

而国民党围剿部队由于当时国民党最高当局开始未掌握红军转移意图，所以参加围剿国民党万大军除西路军约万人尾追红军主力外，其余万敌军全部向中央苏区疯狂扑来，中央苏区反围剿形势十分严峻，苏区斗争形势急剧恶化。

至月底中央苏区各县城和交通要道全部被敌占领，根据地被敌人分割成许多小块互不关联游击区，红军和游击队不断被包围遭受损失。

国民党军对于都人民实行惨无人道三光政策，叫器茅屋要过火，石头要过斩，全县被国民党杀害共产党员革命干部群众达三千余人，在于都桥头山洞活埋就有数百人，在沙心被杀绝农户达家，还烧毁房屋余幢，抢走耕牛余头，全县处于血雨腥风白色恐怖之中。

但是，于都军民没有被国民党反动气焰所压倒，在苏区中央局领导下，同敌人展开了广泛深入游击战争，协助坚守中央苏区最后块根据地，直至年月项英陈毅仍率领红军坚守在于都南部禾丰上坪地区。

遵义会议传达到中央苏区后，红军实现了斗争方式转变，组织剩下红军分九路向粤赣边湘赣边闽赣边粤东闽西南东江湘南等地突围，为党保存了部分革命力量，拉开了南方三年游击战争绿化，给城市居民提供更加温馨舒适生活环境。

同时，也有利于增强城市吸引力，为吸引外来投资，扩大招商引资规模，加快项目建设创造良好环境。

于都城市综合体建设项目是加快城镇化进程推进经济增长重要措施，是完善城市功能客观要求。

实施城市综合体建设，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城市化健康发展。

项目所在地区与适性分析该项目得到政府及各级领导部门关心和重视。

各有关方面领导出面参加建设单位与建设用地所在区域调解工作。

建筑施工单位也给予了大力支持，积极配合建设单位安排项目建设前期工作。

周围居民对该项目更是翘首企盼，希望项目能够尽快施工完成。

项目咨询专家组对项目建设周围可能受到环境影响公众进行了民意调查，访问咨询了周边民众对建设该项目意见。

从调查资料看，大部分受访者对建设该项目持支持意见，少部分民众受访者认为无所谓。

他们认为项目建设能改善居民生活环境，带动城市基础设施建设，好处多于害处。

当地政府对项目建设是持积极支持态度。

积极协助施工单位做好各项前期工作，理由是本项目建设将为当地居民带来丰富收益，将可以改善当地社区环境条件，提高当地民众生活质量。

加速于都县城市化建设步伐，能促进城市建设，实现城市融合发展，改善人民生活水平。

项目用地所涉及相关工作已基本办妥，本项目建设可为于都县县城区居民提供优美居住环境，对提升现代化城市综合发展水平提升城市生活质量起到了积极推动作用。

社会风险及对策分析影响项目效益不确定等风险因素可以归纳为以下内容拆迁风险规划区土地面积大人口多房屋面积大，如果不安置好，很容易照成上访或是影响以后社会经济发展。

拆迁腐败风险。

拆迁公司选择拆迁公司运作程序拆迁人员行为。

村民安置问题。

村民对拆迁安置期望较高，还建小区规划选择房屋层次及面积要求都不样，存在着定风险。

建设风险建筑安装工程量人工材料价格机械使用费及取费标准等融资风险资金来源供应量与供应时间等建设工期风险工期延长政策风险于都县政府对城区基础设施改造建设投资力度利率及通货膨胀。

在工程实施过程中，工程材料人工费涨价可能性较大以及施工扰民现象。

项目建成后社会风险主要表现在本项目安定团结方面。

针对以上存在风险，本项目提出以下风险防范措施。

针对拆迁工作，制定以下几个预防和化解风险预案。

成立领导小组及工作专班。

为了做好拆迁工作，必须成立拆迁工作组，要考虑好拆迁各个环节，明确每个成员分工，做到分工明确，各负其责。

加强宣传力度，让群众充分了解拆迁过程与政策。

挨家挨户