云南油脂有限公司昆明食用油加工项目可行性投资论证建议报告116页（doc文档）

积极培育和引进优良品种，加快提高油茶油橄榄核桃板栗等木本粮油品种品质和单产水平。

积极引导和推进木本粮油产业化，促进木本粮油产品精深加工，增加木本粮油供给。

为应对国际金融危机对我国经济带来不利影响，中央出台扩大内需促进经济增长十条措施，在年月日国务院召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议上，温家宝总理部署了落实中央政策措施七项工作，其中第项是加大投资力度和优化投资结构中央出台十条措施，主要有四类加快实施重大民生工程加快在建重大基础设施项目建设尽快启动批有利于增强经济发展后劲大型工程项目加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。

落实这些措施，要加强对重大投资管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。

要加强对市场自主投资鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策领域，广泛参与各种民生工程基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。

第五项是着力提高企业素质和市场竞争力保持经济平稳较快发展，最根本是要激发企业活力，促进企业发展。

各类企业都要苦练内功，加快自主创新，优化产品结构，提升产品质量，增强开拓市场能力，提高市场竞争力。

各项宏观经济政策都要有利于企业发展，要从财税金融贸易产业收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展云南省新型工业化发展纲要把农副产品深加工作为云南重点发展十大产业之云南县域工业特色产业发展规划对符合县域工业发展二十类农副产品发展做了系统规划，粮油加工业被列为要重点发展产业。

云南作为传统核桃主产区，核桃产业取得了长足发展，种植面积和产量均快速增长。

据云南省林业厅统计，载至年，全省核桃种植面积已达到万亩，产核桃万吨。

广大山区农民通过种植核桃获得了可观收益。

核桃已成为云南省最重要经济林果，正作为重要经济支柱，在云南省农村经济发展中发挥着重要作用。

为进步推动云南核桃产业发展，云南省制订了云南省核桃产业发展规划，计划至年全省核桃种植面积达到万亩以上，年实现农村人口人均亩核桃目标。

然而，云南核桃加工业却未能同步发展，与核桃大省地位不相符合，为了规避或转移核桃种植业风险推动云南省从核桃大省向核桃强省转化，必须大力发展核桃深加工产业。

云南省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出要以现代新昆明建设为契机，把以昆明为重点滇中地区，发展成为全省经济核心区和对内对外开放中心。

昆明市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出要发展农业规模经营，加快发展现代农业实行工业反哺农业城市支持农村，推进社会主义新农村建设和城乡协调发展，推进农业产业化经营，加大对龙头企业扶持，引导农民向非农产业和城镇有序转移，带动中小民营企业和小城镇发展，努力增加农民收入，抓好特色产业，打造知名品牌，促进产业集群发展，推进社会主义新农村建设。

积极引导产业向园区集中，搞好呈贡安宁东川海口杨林五个省重点规划发展工业园区建设。

云南油脂有限公司作为个具有高度社会责任感企业，积极响应各级党委及政府号召，并结合公司未来发展需要，决定在昆明呈贡新区投资建设云南油脂有限公司昆明食用油加工项目。

项目实施可以把云南丰富油菜籽及特色油料资源优势转变为产品优势，推动企业技术创新促进特种食用油脂开发应用与推广，提高企业生产能力和综合实力，为我云南油脂油料产业升级奠定坚实基础，项目符合国家政策支持发展范围。

项目产业背景产业政策食用植物油是城乡居民重要生活必需品。

抓好油料生产，对于稳定食用植物油市场满足消费需求增加农民收入促进经济发展具有重大意义。

年月国务院办公厅国务院办公厅关于促进油料生产发展意见国办发号文件指出油料生产和供给必须坚持立足国内，同时充分利用两个市场两种资源，满足需求不断增长。

力争到年，我国油料种植面积比年扩大左右，总产量增长左右从年起，在长江流域双低油菜优势区包括四川贵州重庆云南湖北湖南江西安徽河南江苏浙江，实施油菜良种补贴，中央财政对农民种植油菜给予每亩元补贴，鼓励农民利用冬闲田扩大双低油菜种植面积积极引导批生产规模较大效益较好油脂加工企业，在主产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单，开发低芥酸菜籽油优质豆油花生油及其他精深加工产品。

积极支持企业基地农户农业产业化经营模式，继续扶持各种形式产销衔接活动，大力推进农民专业合作经济组织建设，努力提高油料生产组织化程度。

年，中国食用油对外依存度为，大豆进口量万吨，对外依存度高达，创下新高。

同时外资大举进入粮油领域，外商和港澳台投资企业数目虽然仅仅占全国食用油加工企业，却占据了中国产量，产值和利润分别占到和。

在十大食用油加工企业中，年产量达到万吨以上有家，分别是益海嘉里中粮，前家企业就有外资背景，且同属个集团，即马来西亚丰益国际，嘉里生产金龙鱼胡姬花花旗食用油等品牌，益海参股生产鲁花等品牌。

中国食用油集中度进步提高，自给率不断下跌。

年以来，世界农产品价格大幅上涨，食用油价格不断攀升。

据商务部统计广东省桶装食用油零售价格在今年月日，每升零售价还只是元，月日元，月日元，到月日触及元，月日达到新高元。

今年前五个月中国大豆进口价格同比上涨了，进口成本上升给国内市场带来输入性通胀压力，国际资本对中国粮食特别是食用油安全构成了威胁。

国内最早食用油加工企业都是内资企业，集中在豆类花生和菜籽油加工，并且都是乡镇企业起家，多数地处偏远。

这些乡镇企业起家后不少投靠外资去了，国内企业设备陈旧，销售能力不足，信贷跟不上，再加上外资企业在税收上长期享受超国民待遇，在漫长竞争过程中外资节节完胜。

中国食用油市场容量大利润也比较高，对外资企业吸引力较强，国际粮油寡头凭借资本力量及多年经营，对全球油料种植仓储港口等关键环节进行控制，最终垄断了国际粮油贸易。

由于垄断企业数目比较少，市场集中后很容易形成默契，中国最终会丧失食用油定价权，遭遇外资价格操控，在油脂原料市场中构成卖方垄断。

对中国油料种植及加工业造成毁灭性打击。

专家认为即使是在发达国家农业都是被严格保护，油脂也是个农业概念，不会轻易放任外资垄断，而且国外不少国家都对农业进行大幅补贴。

为了国家食用油产业健康发展，国家应该调整外商投资目录，限制和收紧外资进入农业及其上下游行业投资。

年月，中国粮食行业协会会长白美清上书国务院提出，要提高油脂自给率，保障中国食用油安全。

争取用年左右时间把油脂自给率提高到左右，即比目前提高近个百分点，净增万吨油脂。

白美清建议，对外商今后投资新建改扩建食油加工项目和并购内资食油企业，国家应在世贸组织框架内，从市场准入等产业政策上有所节制。

月初，国家发展和改革委员会发布了促进大豆加工业健康发展指导意见，指出要以科学发展观为指导，坚持走中国特色新型工业化道路，以保障国家食物安全维护社会稳定和提高资源利用效率为前提，以满足国内市场需求为导向，大力发展国内大豆生产。

积极引导油脂加工企业走原料多元化加工道路，增加油菜籽花生棉籽向日葵山茶等其他油料品种产量，提高油料综合自给率合理控制大豆油脂加工产能扩张速度和规模促进大豆加工业技术进步，提高自主创新能力，整合油脂加工设备制造企业，推动行业结构调整与产业升级加强市场监管，规范大豆加工企业商业行为，维护市场竞争秩序，增强我国大豆生产加工和销售环节主导权扶持国内龙头企业，改变内资加工企业市场竞争力不足市场占有率低局面积极发展大豆深加工，延伸产业链，提高资源综合利用水平。

项目产业背景云南是我国双低油菜种植优势区，目前云南省油菜种植面积约万亩，平均亩产约公斤，年均油菜籽总产量约余万吨，云南省多数县区适宜小春油菜籽生长，且不与大春粮食争地，据调查，全省可播种小春油菜籽闲置耕地尚有多万亩，另外云南未利用边际土地资源非常丰富，如果能利用部分来发展油菜种植，结合油菜种植良种及良法推广应用，则云南油菜产业发展潜力巨大。

油料资源不足是我国目前面临重要问题，发展不与粮争地既可绿化荒山又可提供优质油料木本油料作物，正被国家作为解决油料资源缺乏有效途径而加以提倡。

云南作为山区大省，要实现绿色经济强省宏伟目标，必须按照生态建设产业化产业发展生态化思路，在推进林权制度改革过程中，既要突出生态优先，又要重视林产业发展，同时要重点考虑农民增收问题。

云南木本油料资源丰富，可开发品种有核桃油山茶油橄榄油青刺果油漆树籽油等，产业化前景十分广阔。

利用云南木本油料资源优势和技术优势，把云南打造成全国最大木本油料基地。

云南油脂有限公司自年成立以来，直专注于油料种植基地建设油脂加工和销售，以提高云南油脂自给率，保障国家食用油安全为己任，直面同行业跨国集团竞争，致力于民族食用油工价格产品销售价格生产规模基准收益率基本收益率第五章申请投资补助原因和政策依据申请投资补助原因项目对云南省加快农村民生工程建设促进民族欠发达地区经济和社会发展有较大促进作用项目建成后，每年需要各种油料多万吨，可直接增加农民收入亿元。

通过项目带动作用，云南省油菜籽总产量将增加到万吨，按公司在罗平实施农业产业化经营实际情况测算，每年可带动万户农民新增油菜籽收入多亿元不含核桃等，接近目前云南第二大农产品加工业甘蔗制糖业工业产值，每户年均增收元。

对加快我省民族欠发达地区农民脱贫致富步伐有很大促进作用。

油脂加工是个关联度大聚集度高带动性强劳动密集型农产品加工业，最直接可以推动原料基地建设，包装物流运输业发展另外油脂加工副产品油粕可以带动畜牧业食品加工业发展。

项目实施后工厂除可直接提供个就业岗位，通过对原料种植农业生产资料包装物流运输及其他相关产业带动可间接提供大量社会就业岗位，对全省加强就业再就业工作特别对呈贡失地农民再就业及农村剩余劳动力转移对全省社会主义新农村建设和谐边疆建设具有很大促进作用。

项目对加快农村基础设施建设推进油菜种植科技进步有较大促进作用项目实施可促进我省利用现有冬闲耕地及边际土地扩大油菜种植面积，推广先进实用科学技术提高油菜单产，充分发挥油料种植增产潜力巨大优势，我省现有冬闲耕地约万亩，其中约万亩适宜油菜籽生长，全部种植油菜籽后，我省油菜籽种植面积将扩大倍，达到万亩随着云南省农业科学院经济作物研究所选育并通过品种审定云油杂号及其系列优质杂交油菜良种和配套栽培技术推广应用，油菜单产有望达到每亩公斤，增产近倍上述两个潜力优势充分发挥后，我省油菜籽总产量将由现在万吨增加到万吨。

云南省制订了云南省核桃产业发展规划，计划至年全省核桃种植面积达到万亩以上，年实现农村人口人均亩核桃目标。

把云南打造成全国最大木本油料种植及高品质特种油料加工基地，然而，云南核桃加工业却未能同步发展，项目通过核桃油生产延长核桃产业链可以防止核桃原料价格波动对农民伤害，以规避和转移核桃种植业风险，推动云南省从核桃大省向核桃强省转化。

公司从工业化生产理念应用于农业生产管理新技术推广资金物资等软硬件方面全方位做好工业反哺农业工作，积极发展企业基地农户农业产业化经营模式，对