交易信息大楼项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

十五发展规划主要指标作为经济发展大县，发展经济社会事业自身优势很多，加上改革开放整个经济环境改善优化，国家经济发展重点由沿海向中西部转移，为经济社会发展提供了更好契机。

决定抓住机遇，乘势而上。

编制了加快经济社会发展十五规划。

十五规划总指导思想是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，始终坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，更加注重质量效益更加注重改善民生更加注重协调发展，强力推进民本九项工程，切实抓好主攻工业调优农业建好县城改造农村四大工作重点，大力推进从农业大县向农业强县从传统农业县向新型工业县转变，加快建成全省纺织工业大县食品加工大县建材生产大县核电能源大县和湘鄂边物流中心，跻身全省经济强县行列。

主要奋斗目标是经济实力明显增强，到年，实现地区生产总值亿元，年均增长，财政总收入达到亿元，年均增长，力争突破亿元。

生态环境明显改善，建设资源节约型环境友好型社会扎实推进，人口自然增长率控制在以内，经济社会全面转入可持续发展轨道。

人民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入达到元，年均增长，农民人均纯收入达到元，年均增长，教育文化卫生劳动就业社会保障等方面条件均得到较大改善。

各项改革取得新突破，民主法制和精神文明建设取得新进展，构进和谐社会迈出新步伐。

十五土地利用潜力和目标土地利用潜力农业用地潜力。

全县中低产田公顷，占耕地总量，这类土地通过增加投入和改造，提高科技含量，优化内部结构，适度规模经营，加快农业产业化进程等措施，单位面积产量可提高以上。

待开发土地后备资源潜力。

全县现有待开发土地后备资源公顷，其中宜开垦成耕地有公顷。

土地整理潜力。

规划期内通过农田整理，可增加各类用地公顷，其中耕地公顷通过村庄整理可增加各类用地公顷，其中耕地公顷。

城镇建成区利用潜力。

城区占地公顷，建制镇占地公顷，合计公顷，人均占地平方米。

规划期内，通过存量挖潜，可盘活存量土地公顷。

土地利用目标根据国民经济和社会发展九五计划及到年远景目标规划和全县土地利用实际，预测到规划期末全县土地利用实现以下目标非农业建设用地控制目标。

规划期内，各项建设新增用地总量控制在公顷以内，各项建设用地占用耕地总量控制在公顷以内。

其中城镇村居民占用地公顷，工矿用地公顷，交通用地公顷，水利用地公顷。

到年，全县非农业建设用地总规模控制在公顷以内。

土地开发和整理复垦目标。

规划期内，开发土地后备资源公顷，其中耕地公顷整理复垦各类土地公顷，其中通过农田整理出耕地公顷村庄缩并整理出耕地公顷，复垦废弃地增加耕地公顷。

土地利用率和产出率目标。

规划期末，土地利用率达到，土地垦殖率达，耕地复种指数达到。

生态工程建设目标。

规划期内，退耕还林面积为公顷退田还湖面积为公顷，洞庭湖二期治理和移民建镇公顷。

项目建设必要性在委县政府和上级国土部门正确领导下，积极创造条件，努力开展工作，认真体现职责，取得了显著成绩，为保护国土资源，合理利用土地，严格土地管理，促进地方经济社会持续快速健康发展做出了应有贡献。

但硬件设施现状仍然相对滞后于经济社会发展水平，根据办公及业务用房现状，为更好地履行国土资源管理职责，促进地方经济又好又快发展，本项目建设是必要。

是改善机关办公条件，服务地方经济建设需要机关及局属二级机构现有工作人员人，设个股室个直属二级事业机构即执法监察大队土地整理中心土地储备中心土地交易中心国土资源信息中心。

现办公用房由于受当时条件限制，现状表现为是安全隐患。

办公楼建在城市排水暗渠八湾沟上，目前，地下层开始裂缝，大楼北端出现开裂，具有严重建筑隐患和不安全因素。

二是场地拥挤。

办公区与生活区紧密相连，约亩用地布臵有栋住宅和栋办公楼，场地狭小，公私车辆不畅，环境相互干扰。

三是用房奇缺。

成立时是人，如今达人，随着人员增加和机构职能调整及加强，目前，余人机关和二级机构办公及业务用房约平方米。

没有接待室交易大厅，缺乏工会老干等活动场所，机关办公档案财务三室合，有二级机构挤在间狭小房间内办公，还有二级机构异地租房办公，给内务管理和日常工作带来不便，也影响着工作效率和对外形象。

四是环境嘈杂。

现址地处城繁华区段，又是至注滋口景港新建梅田等近十来个短线班车发班点，可谓车水马龙，噪声灰尘污染较大，交通出行不太顺畅，办公环境差强人意。

因此，本项目实施，有利于改善办公条件方便部门联系提高行政效率有利于构建和谐社会增强国土系统干部队伍凝聚力和战斗力。

是搞好土地有形市场建设，落实土地基本国策需要作为主管全县土地资源矿产资源等自然资源规划管理保护合理利用和测绘事业县人民政府工作机构，至今没有符合相关要求土地交易信息服务用房及其配套硬件设施，现状与多万人口和多平方公里大县极为不称。

是阻碍了土地基本国策全面贯彻落实，不利于地方经济健康发展。

只有通过土地市场建设，加快城镇基础设施建设，促进土地资源和资产高效集约利用，才能增加地方财政收人，促进区域经济发展。

二是忽略了土地有形市场建设是政策要求，也是土地使用权人要求。

充分利用和依托土地有形市场，促进土地使用权公开交易。

凡出让土地使用权交易原划拨土地使用权交易政策允许范围内集体建设用地流转，以及因土地抵押权实现而引起上地使用权转让法院判决用于债务清偿土地使用权转让都必须进入交易机构公开交易。

土地使用权交易包括转让租赁抵押作价出资人股联营联建或赠与等。

市场经济发展到今天，这种交易需求和交易行为是频繁发生并不断增加。

因此，本项目利用现有土地资源和区位特点，为解决局机关及局属二级机构用房不够，改善办公条件，确保部门职责正确高效履行为切实贯彻十分珍惜合理利用土地和保护耕地基本国策，牢固树立土地资源可持续利用意识，促进地方经济又好又快发展，建设包括办公用房和土地交易信息服务用房在内国土资源信息大楼是必要。

建设规模与功能分布建设规模建设依据本项目为办公用房及土地交易信息服务用房。

办公用房根据国家发展计划委员会计投资号文件关于印发党政机关办公用房建设标准通知，党政机关办公用房建设等级共分二三级，本项目属于三级办公用房。

三级办公用房标准为编制定员每人平均建筑面积为平方米。

业务用房根据湖南省人民政府湘政发号关于加强土地市场建设和管理意见，各地要抓好土地有形市场建设，设立土地使用权交易服务专门机构，作为政府指定交易场所，隶属于同级土地行政主管部门。

人员编制根据中共委机构编制委员会办公室关于内设机构及人员情况，内设机构共设个职能股室和个直属二级事业单位。

其中局机关实有工作人员人，直属二级事业单位实有工作人员人。

以上共计人。

建设规模根据内设机构和直属二级机构人员情况，该局及直属二级机构实有人员共人。

根据机构管理职能和工作需要，结合经济社会发展水平和新城区总体规划具体要求，本项目办公用房根据党政机关办公用房建设标准中三级建设标准，人员定编按标准区间取值业务用房根据有关政策和工作需要。

经测算，拟定交易信息大楼建设规模如下办公用房建筑面积。

其中办公室用房公共服务用房。

业务用房建筑面积。

门厅通道楼梯间卫生间等建筑面积。

车库面积。

本项目总建筑面积。

主楼拟建层含架空层。

功能分布用房布臵要求各功能用房，按业务分区和公共资源共享原则分流，生活污水经化粪池处理后排入城市污水管网。

院内集中绿地种植草皮和观赏性强灌木花卉。

积极搞好环境绿化美化，创造良好卫生环境，减少噪音粉尘污染，营造文明和谐氛围。

消防消防设计依据和原则依据建筑设计防火规范年版建筑灭火器配臵设计规范年版原则消防必须贯彻预防为主，防消结合方针。

本项目在同时间内按处着火点考虑。

拟建项目采取消防措施区域内设臵消防栓和灭火器，消防栓灭火器数量与间距按照当地消防部门要求布防。

平面布臵上，要考虑设臵消防通道消防龙头。

室内装修及走廊采用非燃烧材料或难燃烧材料，夹板等装饰材料要用防火涂料浸泡涂刷。

电器电线布臵与装饰物要有段安全距离。

地毯帘布尽量采用阻燃材料制成。

设计时留出消防通道出口。

施工时，施工单位要严格按照设计要求施工，不得擅自更改施工图。

建成后，要建立安全巡视制度，制定安全规程，对干部职工进行安全教育。

注意火警预防将院内平面图交与当地消防部门，图中标明每消防箱和消防龙头位臵，定期请消防部门来进行灭火示范。

消防手段本项目区域内均采用消防冷却水和干粉灭火器共同扑灭火灾。

冷却水消防系统采用常高压给水消防系统。

消防器材本项目分别配臵定数量推车式和手提式干粉灭火器，档案室等按规定配制二氧化碳灭火器。

消防外协消防外援由项目单位与当地消防部门协商解决。

安全施工期安全发生事故，会引起施工停滞设备损坏财产损失以及危及人身健康。

安全在生产中有着极其重要作用。

根据劳动保障部关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察暂行规定，要求贯彻安全第预防为主方针，有关职业安全与卫生技术措施与设施，应与主体工程三同时，保障劳动者在生产劳动中安全与健康。

影响劳动安全因素分析机械伤害，即施工机械对人体伤害。

施工过程对人体伤害，如土石方工程造成坍塌施工架不合规范致人伤亡。

施工运输车辆产生粉尘对人体危害。

安全施工保证措施安全施工保证措施就是要把加强安全管理措施安全技术措施及安全防护等方面有机地结合起来，以到达控制人不安全行为和物不安全状态目，要加强各队伍专业，各工序之间相互协调配合，特别是加强危险作业交叉作业过程中安全管理工作，杜绝违章施工违章指挥违章操作，有效地控制各类事故发生，为彻底贯彻落实安全第预防为主方针，提出如下具体措施。

加强安全教育，使全体施工人员牢固树立安全意识，加强自身安全保护落实安全责任，实施责任管理加强施工管理，严格执行各种机械设施操作程序，严禁违规作业④在产生粉尘较多场所采取相应措施控制扬尘成立必要安全管理机构，加强施工中安全工作检查和管理，杜绝安全事故发生。

运营期安全大楼用电安全。

备用发电机组运行安全。

电梯运行安全。

项目管理建设期组织机构与劳动定员组织机构交易信息大楼建设项目，以县国土资源局相关机构为基础，成立建设工程项目部，下设工程技术组计划财务组后勤保障组。

劳动定员根据项目建设实际需要，建设工程项目部劳动定员人，其中，项目部负责人人，工程技术组人，计划财务组人，后勤保障人，人员可内部调配或兼职。

项目实施计划实施进度根据本项目建设规模和建设内容，整个工程从前期工作开始到年月竣工投入运营，预计项目实施期月，其中工程建设期个月。

详见实施进度计划表。

工作安排为保障工程进度落实，在工作组织上作出如下安排根据实际情况作出科学详细施工组织设计和施工准备，尤其是施工用水用电落实。

关键设备材料提前定货，专业人员抵厂验货，并严格按质按期到位。

详细分析预测施工时天气，合理安排工序，以降低施工成本并保障工期。

表实施进度计划表序号日期内容年年可研报告与审批编制初步设计施工图设计与审批施工准备土建工程设备安装调试辅助工程竣工验收招投标管理招标范围本项目勘察设计施工监理以及重要设备材料采购等方面均为招标范围。

招标组织形式对勘察设计施工监理以及重