交通局办公业务用房项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

全市近村民小组不通简易公路已通公路村民小组，路面等级也比较低，有多个自然村近万余人吃水困难，万户万人用不上电，因丧失生存条件急需易地搬迁有多人。

其中高寒冷凉地区人，高山峡谷地区人，人地矛盾突出地区人，受山体滑坡威胁人，受泥石流威胁人，其它情况人。

二是贫困农户自我发展，自我积累，抵御灾害能力难度更大。

贫困地区农业比重占以上，农业产业化工业化发展步履维艰。

三是农业相关基础设施建设相当脆弱，巩固低层面温饱难度都很大。

很多贫困群众因为经济收入单，加上日渐高涨能源费用，以及农业成本费不断增加，面对文明成果却无力享用，如因电价高而点不起电，煤价高而烧不起煤，就医上学费用贵而上不起医院上不起学等等。

据农调队统计监测数字显示，贫困地区农民生活恩格尔系数大于。

虽然拥有较为丰富自然资源，但开发水平直较低，产品品质不高，市场竞争力弱。

近年来市场供求关系发生了重要变化，市域众多原料型资源型低加工度初级产品普遍相对过剩，依靠数量扩张实现经济增长空间狭窄。

经济发展中产业结构不合理深层次矛盾极为突出，工业经济总量严重不足，非公有制经济比重小，城市化水平低，科技含量不高，高层次人才奇缺，产品开发难度大，经济增长乏力，培育后续支柱产业步履艰难。

年域国内生产总值中二三产业比重为，而同期曲靖市三次产业比重为，省三次产业比重为，全国三次产业比重为。

第产业比重明显高于全省和全国平均水平，二三产业比重明显低与全省和全国平均水平。

同时，工业总产值中轻工业仅占左右，重工业占到，结构单。

除国电电厂和云峰公司外，其它工业企业规模小而散设备技术落后产品缺乏竞争力。

在人类社会已发展到工业化后期，并以工业主导社会经济综合实力状况下，尚处于工业化初期，这是导致经济增速缓慢，综合实力弱财源单建设资金匮乏就业困难等全局性问题根源。

农业发展状况是个农业大县市，玉米马铃薯生猪烤烟等主要农产品产量在全省均名列前茅。

但由于人口太多，人均占有量少。

农产品剩余量小，商品率及加工转化率低，深加工程度不高，产业链短，具有明显自给自足色彩和原料供应型特征。

农业基础设施薄弱，农业水利化程度低，仅为，有效灌溉面积少，农业抗御自然灾害能力还比较弱，农民还没有从靠天吃饭困境中摆脱出来，粮食生产基础不牢固，生产能力还比较低，单产低而不稳。

农民收入低且不稳定，不少群众徘徊在温饱边缘。

农村剩余劳力矛盾突出，全市现有富余劳力万个，劳动者素质偏低，既便是输出，总体上还是干体力和苦力人多。

受农民素质和科技意识制约，重点产业没有形成优化布局标准化生产和规模化经营，做大做强优势产业工作任重而道远。

农产品加工企业不发达，龙头企业小而少，公司基地农户运行机制没有真正健全，农民和市场没有有效对接，企业和农民利益均得不到很好实现。

农村信息体系建设滞后，科技信息和农产品市场信息不畅，农民对市场缺泛了解，种养结构上存在定盲目性，生产农产品难以进入市场，导致多不优，优不多。

工业发展状况近年来，实施工业强市战略，实现了工业加速发展。

工业增加值以年均以上速度增长，工业占全市生产总值比重达到了，工业发展已经成为全市经济社会发展主要动力。

年出台了中共委市人民政府关于加快推进新型工业化进程决定，召开了全市工业经济工作会议，近两年市域工业经济继续保持快速发展势头。

但是，由于基础薄弱，目前仍然处于工业化初级阶段。

工业整体规模过小，产业结构低级，内向型原料型企业比重大，外向型精深加工型企业比重小，市场开拓能力弱，产品附加值低。

非公有制经济发展缓慢。

工业产业空间布局结构不合理，工业企业分布散落在市域各处，如位于羊场镇羊场煤矿和铸造二厂位于田坝镇田坝煤矿位于板桥镇云峰化学工业公司等，而在城市市区却缺乏工业企业，造成城市产业缺乏就业困难用地结构单城市发展动力和活力不足。

根据工业化进程理论，工业化进程可分为初级产品生产工业化初期工业化中期和工业化后期四个阶段。

判断工业阶段主要有三个指标，即人均国内生产总值三次产业比重和城镇化率。

根据工业化进程理论标准综合判断，目前仍然处于初级产品生产向工业化初期过渡阶段。

突出表现在四个方面是人均国内生产总值低，年人均元，约为美元，处于人均美元之间，只是初级产品生产阶段水平，还达不到工业化初级阶段水平。

二是典型农业大市格局仍然没有改变，第产业比重偏高，达，高于工业化初期阶段水平个百分点左右。

农业劳动力和农村人口在全社会劳动力和总人口中分别占了左右三是工业经济粗放型增长方式特征明显，产业结构层次低，竞争力不强，工业技术水平还不高服务业比重和水平差距还相当大。

工业信息化科技进步跟不上经济增长速度，以资源换增长高投入高消耗高排放，难循环，成为我市资源短缺污染严重根本原因四是城镇化水平较低。

城镇化率包括乡镇非农户口，低于工业化初期阶段水平个百分点。

城乡差距大，农业产业化和农村城镇化水平较低，贫困人口多。

城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比为。

当前发展速度，还只是在低水平上增长，发展速度还远远不够，基本实现工业化任务十分艰巨。

服务业发展状况服务业发展是经济增长重要源泉和扩大就业主要渠道。

目前服务业增加值比重小服务领域窄层次水平低。

二产业发展落后，人民群众生活水平低，对服务业需求量小，从根本上制约了第三产业发展。

服务领域窄层次水平低是困扰第三产业发展基本问题。

年，第三产业实现增加值亿元，比上年增长，在全市生产总值中比重达到。

虽然第三产业总量有所扩大，发展较快，但仍存在诸多问题。

是传统行业所占比重较大，现代服务业发展相对滞后。

我市服务业大多还停留在传统管理模式上，批发零售贸易及餐饮业等传统服务行业仍占主导地位，其它新兴现代服务业虽然有所发展，但仍处于落后状态，年全市实现社会消费品零售总额亿元，其中批零业完成亿元，餐饮业完成亿元，其它行业仅为亿元。

二是服务业地区发展不平衡。

我市是个典型农业大市，全市右左人口属农业人口，而农村第三产业发展仅限于些传统服务业，且从业人员服务意识淡薄，服务水平低下，各种服务业相对集中在市区，能够享受城市服务功能人口比重过低，城乡差别较大，制约了第三产业需求扩大。

三是社会化产业化程度低。

有相当部分企业，由于缺乏行业管理，往往服务面较窄，不能充分面向社会提供有偿服务，导致第三产业社会化水平较低。

除商业餐饮运输等传统行业市场化程度较高外，其它如保险电讯教育文化等基本还处于垄断经营，市场化程度较低。

作为传统第三产业载体商业网点商品市场，由于缺少规划，发展带有较大随意性，致使全市综合网点多，专业网点少，各类市场虽多，但规模小，档次低，幅射面窄，为生产服务程度不高。

第三产业滞后还表现在产业层次低，产业资金技术信息含量不高，统开放社会服务体系尚未形成，农村社会化服务体系不健全等。

四是信息化程度低。

信息基础设施网络建设相对滞后，电子信息产业发展没有实质性突破，与信息化要求差距较大。

信息资源发掘采集传输和利用尚处于较低水平，信息化建设规模不大，实用信息少，各类数据库少，运用层次低。

第三节基础设施状况区位条件较具优势但基础设施滞后，基础设施是社会经济长效健康发展前提条件。

经过九五十五倾斜建设，基础设施瓶颈制约总体上有所缓解，但较经济发展要求仍十分滞后。

公路。

经过十•五时期大力建设，交通状况明显改善，通车里程达到公里，平均每平方公里有公路公里，是建国初期倍。

初步形成以市区为中心以。

三是施工尘土对周围环境影响。

四是砂碎石水泥等建筑材料在运输过程中飞扬对沿途环境影响。

五是施工过程中可能产生物体坠落对校内安全环境造成影响。

六是场地平整和施工中将产生定数量弃土。

在使用阶段，项目对环境污染物主要有是生产生活垃圾及污水。

二是科研检验检测活动中产生废气废水及噪声。

三环境保护措施在项目建设阶段，拟采取以下环境保护措施是严格限制施工时段，早上八点以前和晚上九点以后禁止施工。

二是加强施工现场管理，在建筑周围必须设臵栅栏，在建筑物上设臵预防物体坠落帷幔。

严格安全操作规程和安全管理制度组织生产。

尽可能消除不安全隐患。

三是在建筑材料运输车辆上加盖帆布。

四是施工前应根据实际选定合理弃土场，不得随意堆放弃土，并尽量利用弃土作为其他项目回填料。

五是施工中利用洒水车喷洒施工现场，或将施工现场局部覆盖，避免灰尘对周围环境影响。

六是施工材料尽量选用环保节能型材料，降低能源消耗，避免造成环境二次污染，并满足节能型建筑要求。

在项目使用阶段，拟采取以下环境保护措施是生产生活垃圾设固定堆放点，并根据垃圾不同种类，设臵不同垃圾收集路线和垃圾收集方式，由环卫部门统收集并集中处理。

二是对生产污水实行净化处理，然后与生活污水起集中统排放至城市污水管网，不得随意设臵排放口，以免污染周围城市地下水。

排水系统采用清污分流制。

三是在科研及检验化验活动中产生废气地点设臵防护柜，安装抽风机，用排气管向高空排放。

四是对于交通噪声采取种植绿化带减少噪音影响，利用合理功能分区减少噪声干扰。

五是结合现有地形及建筑物造型种植绿化带绿地，栽种各类花卉常绿乔木灌木花坛形成乔灌草相结合校园景区，可补偿氧损失，并可衰减噪声和降低大气污染。

六是生产生活用能采用电能，禁止使用燃煤。

第八章节能措施本项目为般民用设施建设项目，能源使用范围主要为照明用能技术设备用能和取暖用能。

要按照国家有关节能要求，在选择使用节能型技术设备同时，重点加强照明节能和取暖节能。

照明节能在目前所有可供选择照明灯具中，节能灯是最节约能源灯具。

节能灯具有光效高是普通灯泡倍，节能效果明显，寿命长，体积小，使用方便等优点。

般来说，在同瓦数之下，盏节能灯比白炽灯节能，平均寿命延长倍，热辐射仅。

声控灯只在有人活动时才开启，在长期使用情况下，其耗电量仅为长明灯十几分之。

因此，本项目室内照明灯具全部采用节能灯，卫生间及室外照明律选用声控灯。

本项目房屋建筑面积为平方米，如果采用普通白炽灯，要达到相关规范规定照度，平均每平方米需要安装瓦左右，即每平方米瓦，平方米建筑需要安装千瓦如果使用节能灯，达到相同照度，每平方米只需要安装瓦左右，即每平方米瓦，平方米建筑需要安装千瓦。

照明天数每年按天计算年有个星期，每星期工作天，每天照明综合平均冬夏季平均，阴晴平均，并适当考虑周末和晚上加班按个小时计算，则使用普通白炽灯每年消耗电能万度使用节能灯每年消耗电能万度每年节能万度二取暖节能项目所在滇东北地区在建筑气候分区上属于温暖地区，年平均气温在摄氏度左右，冬无严寒夏无酷署，因此只要在建筑构造上采取些保温措施，减少室内外热量交换并改善室内温湿环境，即可在年当中绝大多数时候保持室内必要温湿度，不需安装空调，只需要配备些电取暖器即可。

因此，项目取暖节能主要措施为建筑构造节能。

外围护结构热工性能是决定建筑能否节能基础。

在建筑构造方面，主要通过增强外围护结构保温隔热性能，以减少冷量热量和照明电能消耗。

建筑物中门窗外墙屋面和地面为建筑主要耗能部位，其中门窗能耗最大。

是对建筑屋面进行绿化，可以产生较好保温效果，还有增加建筑美观和改善建筑凹区内微气候效果，同时可减少对周围