产业集聚区城中村改造项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

提出以下几点建议争取政府政策和融资等方面支持，使项目建设有个良好外部环境。

做好项目前期融资工作，确保项目建设顺利进行。

应进步落实与完善本项目配套水电等市政基础设施建设。

第二章项目背景及建设必要性项目承办单位概况鹿邑县工业集聚区管理委员会是行使县委县政府授权管理职能，统管理工业集聚区日常工作，是实施工业兴县资源共享集约用地为企业提供优质服务而成立专门机构，工业集聚区管委会成立于年，主要职责是贯彻执行国家省市有关土地管理园区规划统建设开发方针政策和有关法律法规，落实县委县政府指示和决定，制定工业集聚区区行政管理规定并组织实施组织工业集聚区基础设施建设项目前期工作论证工程设计施工管理工作，兴办和管理工业集聚区区内公共事业。

编制工业集聚区发展规划和计划，组织实施经批准工业集聚区总体规划和计划，对工业集聚区建设用地进行统规划统管理，组织管理工业集聚区各项基础和公共设施负责工业集聚区内土地开发管理和土地使用权有偿转让负责工业集聚区区招商引资对外经济技术合作，按规定权限和程序审批审核工业集聚区区投资项目对入驻工业集聚区企业指导协调服务，提供便捷快速高效服务，创造良好招商引资发展环境审核工业集聚区内各类投资项目，并在县发展改革委员会科技局指导监督下，办理工业集聚区区内企业认定初审和申报事宜依法协调管理工业集聚区工商税收环保劳动等有关事务，为企业发展创造良好环境兴办工业集聚区各项公益事业负责工业集聚区各项经济技术指标统计和申报对工业集聚区实行封闭式管理负责工业集聚区内社会治安计划生育企业安全生产督促检查指导和管理鼓励境内外投资者以资金机器设备工业产权非专利技术投资或作价入股，在工业集聚区内兴办企业根据需要，负责联系有关部门工作，协调管理有关部门在工业集聚区区派出机构及其工作人员负责工业集聚区党组织建设和党员发展管理工作行使县政府授予其他职权。

项目提出背景我国新农村建设发展根据现阶段我国经济社会发展大背景，中央明确提出建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主社会主义新农村战略举措和发展目标，高度概括了农村经济社会发展各个方面。

其中生产发展是其物质条件生活宽裕是其具体落实乡风文明是其思想基础村容整洁是其环境氛围管理民主是其体制保障。

这五个方面相互融通相辅相成互为前提，共同构成社会主义新农村概念科学内涵，形成个统有机整体。

新农村建设目在于改善农村居民生产生活和生态环境，提高农民生活福利水平和持续自我发展能力，以新农民新风尚新房舍新设施新环境五新为标志，以加强农村道路水电水利等生产生活设施建设，促进农村教育卫生等社会事业发展，为农民提供最基本公共服务为手段，最终将目前还很落后农村建设成为经济繁荣设施完善环境优美生活幸福文明和谐新农村。

现阶段新农村建设中，村庄建设环境整治和移风易俗，无疑是新农村建设重要内容和最直观体现，加强新农村改造，改善农民人居环境，是新农村建设重要任务之。

城中村改造是新农村建设重要任务之。

农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局重大问题。

过去，我们靠农业积累农民贡献和农村支持，建立起了比较完整国民经济和工业化体系，但另方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化成果。

当前，我国总体上己到了以工促农以城带乡发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护条件和能力。

同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民温饱问题已经基本解决，但农村社会事业精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会全面进步，制约着全面建设小康社会进程。

必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会协调发展。

因此，必用新农村建设来统领十五时期农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，坚持城乡统筹发展，进步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业城市支持农村道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展运行机制，所以新农村改造及土地整合是当前新农村建设主要任务。

为了实现建设现代化城市总体目标，进步拉开城市框架，拓展城市空间，消除农村包围城市落后局面，合理利用土地资源鹿邑县政府决定在鹿邑县产业集聚区周围开展城中村改造建设。

秉着政府主导现场运作，统设计各具特色，统筹布局优化空间，营造景观健全功能，全面推进，改善民生。

原则，力求将新农村城中村改造工作做到最好。

改造城中村过程实际上也是塑造城市形象过程，使更多城中村融入城市大圈。

同时城中村改造建设也是鹿邑县产业集聚区建设重要组成部分，是产业集聚区发展必要条件。

工业集聚区发展情况及存在问题鹿邑县作为周口市经济发展较快县，具有辐射周边分担周口市城镇职能重要作用，而鹿邑县产业集聚区是鹿邑县发展重要组成部分。

目前，鹿邑县产业集聚区作为招商引资工作重要平台，是中小企业创业航母，是产业集群发展壮大孵化器倍增器，鹿邑县产业集聚区管理委员会从各个方面为产业集聚区建设和发展提供政策扶持和资金支持，促使随着鹿邑产业集聚区品牌快速树立，吸引大量企业入驻，产业集聚区规模不断快速发展。

近年来，鹿邑县产业集聚区经济快速发展，入驻企业数量不断增多，规模不断扩大，产房用地需求量大。

然而从产业集聚区内及周围自然村土地利用现状看，集聚区周围农用地和建设用地存在着布局凌乱，分散无序，粗放式用地问题。

这些集聚区内或周围分散排布着批农户，不仅占据着集聚区大量急需土地，限制着企业和集聚区规模扩大和发展，同时分散农户也不利于集聚区统管理，造成资源严重浪费，既不利于集聚区鹅发展，也不利于农户利益。

依据集聚区发展需求，集聚区统进行新农村城中村改造，将农户集中起来进行合理安排管理，方便了农户生活，也为集聚区发展解决了土地问题。

因此本项目建设是迫在眉睫。

项目建设必要性新农村城中村改造是实现城乡协调发展需要党十六届五中全会提出建设社会主义新农村伟大号召，中共河南省委和省政府下发了关于进步促进城镇化快速健康发展若干意见，全省各地都在统筹城乡经济社会协调发展，开展城乡体化试点工作。

这些不仅客观上为人口搬迁和新区建设提供了千载难逢机遇，而且形成适宜外部环境条件。

从建设社会主义新农村角度看，人口搬迁势在必行。

首先，通过人口搬迁可以加快农民向城镇集中，改变农村脏乱差面貌，实现农村生活社区化，新农村城中村改造项目建设将拉大鹿邑县产业集聚区建设框架，打造承担工业反哺城市带动平台，对推进全县城乡体化和城镇化建设具有重要示范作用。

二项目建设有利于和谐社会建设和发展通过人口搬迁可以根本改变目前农民分散居住局面，并由此造成用电上学和医疗诸多不便，集中搬迁和统安置将降低农村公共设施建设成本，搬迁农民向生态环境良好城市迁居，农民集中居住新村将会享受到便利交通通讯水电气教育和医疗等生活设施，大幅度地提升居民生活质量，改善人员环境。

另方面，人口搬迁将有助于促进就业和增加农民收入。

由于大批居民向新集中居住区搬迁，拓宽了人口就业渠道，为农村剩余劳动力转移提供了出路。

从根本上说，农民住新村当施土建设备购置及安装和其它费用基本预备费等。

不包括拆迁补偿费。

编制依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号河南省建筑装饰工程综合基价，豫建标号周口市建设工程材料价格信息。

编制方法土建工程根据类似工程决算，并参考周口市建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。

安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以指标形式计入。

设备购置按设备制造厂报价或近期市场价格估算。

其他费用估算土地购置费按当地现行土地价格计入建设单位管理费，按豫财建号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入勘查设计费，参照计价格号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入工程监理费，参照价费字号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入办公用具购置费，按每人元人计入其他前期费，按计价格号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入预备费用为基本预备费，按工程费用和工程其它费用之和计算。

建设期利息，长期借款名义年利率按计算中国人民银行。

项目总投资经估算，本项目总投资为万元，全部为固定资产投资。

详见总投资估算表。

投资估算分析投资估算分析表序号项目投资额万元百分比总投资建筑工程设备工程安装工程其它费用基本预备费建设期利息融资方案本项目总投资为万元。

其来源为县财政万元，其余由鹿邑县工业园区管理委员会自筹解决向银行贷款万元。

贷款偿还本项目贷款由鹿邑县政府财政偿还，预计年还清全部银行贷款本息。

第十三章社会评价社会评价从以人为本原则出发，研究拟建项目社会影响，分析项目与所在地区互适性分析和社会风险分析。

拟建项目涉及大量人口搬迁，该项目建设必然影响到当地社会和经济发展，对所在区域产生定社会影响，包括正面影响社会效益和负面影响。

主要利益相关群体与本项目关系密切主要群体包括项目建设涉及被征土地农民或被拆迁房屋居民，他们即是受益者也是受害者，如果补偿合理则主要是受益者。

项目建设涉及鹿邑县政府狄庄村委会工业园区管委会建设局居住小区所在政府小区管理委员会第二级地方政权和级项目承办单位。

由于权限不同，各个单位在项目建设过程中起作用不同，得到利益和损失也各不相同，但是，从根本上讲，项目建设将促进区域社会经济迅速发展，各个单位均是受益者。

搬迁农民入住新区后，可以改善居住环境，提高生活质量，是主要受益者。

效益分析社会效益分析十五时期是社会主义新农村建设打下坚实基础关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展关键时期，也是农村全面建设小康加速推进关键时期。

建设社会主义新农村是中国现代化进程中重大历史任务。

农村人口多是中国国情，只有发展好农村经济，建设好农民家园，让农民过上宽裕生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

只有农村居住条件集中改善了，道路交通供水供电信息通讯等基础设施完善了，城乡之间地区之间产品和生产要素才能流动起来，农民生活需要各种消费品才能保证供应，农村市场才能繁荣。

再则，农民居住条件改善，不但提高了农民生活水准，而且保护环境，集约用地，提高了土地资源使用价值。

所以加强村庄改造，是新农村建设重要任务之，从社会效益和社会影响方面意义重大。

环境效益分析中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见文件精神，将村庄改造正式纳入各级政府工作范畴，提出要安排资金，支持村庄改造，并开展村庄治理试点，向农民免费提供经济安全适用节地节能节材住宅设计图样。

引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水垃圾治理。

努力消除城乡协调发展体制性障碍，促进资源在城乡之间