人民医院异地新建工程项目可行性投资论证建议报告word文档（共133页）

年门诊人次达万人次，较年增长。

这种增长加快，无疑对医院门诊和病房接待能力造成很大压力。

同时，由于医院面向服务对象主要是少数民族特殊性，医院同时肩负对蒙医文化传承和发展，无论在科室配置上还是人员培养上，都要求对当地医疗文化和民族文化相融合。

因此，门诊量与其它地区综合二级医院相比，接待病患人数不仅人数较多，而且病患人员来自不同民族，现有张床位数根本满足不了广大患者需求，为解决每年患者住院需求，医院采取病房加床甚至在走廊加床方式，以解决住院紧张局面，但始终没能从根本上解决。

医院总体规模体量小医院现有总体建设规模为平方米其中门诊楼包括急诊和医技平方米含发热门诊平方米，住院部楼平方米含住院病房平方米，行政及保障用房平方米。

近年来，由于病人数量增加，医疗环境紧张，给患者治疗护理带来困难。

按照目前医院目前实际床位数需求，每年都呈增长趋势，按综合医院建设标准每床平方米标准计算，存在定差距。

目前医用面积无法满足二甲医院要求，已经成为医院争创二甲医院先天障碍。

因此，县人民医院重新建设已经刻不容缓，迫在眉睫。

部分医院设施陈旧，平面功能布局混乱医院原有门诊楼和住院楼建设是在年，现房屋破旧且数量不足，传染病房被内科占用，外科门诊挤占收款员值班室，洗片在狭小楼梯间工作，肛肠科租用院外房屋，现有房屋地面瓷砖起层破碎，门窗掉漆，裂缝变形，顶棚漏水，墙和顶棚涂料斑剥脱落。

建筑层高满足不了医院使用要求管线老化，经常出现跑冒漏现象，电气设计容量不够，存在着许多安全隐患，给广大患者及医务工作人员带来潜在威胁。

内部平面功能布局属于年代建筑，砖混结构，房间布局不合理，消防和人流疏散标准是按着年代设计规范建设，原有建筑布局不合理，手术室流程不合理，洁净通道与污染通道没有完全分开腔镜室上下消化道混用间诊室产科房间面积不够，虽经几次改造仍不符流程要求口腔科办公室与操作间在同房间发热门诊及传染病病房与医院住院部没有分开，若分开又不符合消防要求，给安全带来极大隐患新成立血透室只能安装台血透机，满足不了患者需要，造成加班加点工作焚烧炉与居民区距离过近和噪声常与居民发生纠纷原建筑门诊与住院部互不相连，加之没有电梯，给患者造成极度不便，变压器设置在中间，无法使门诊与住院部连通和安装电梯原有建筑时间长，质量差，至今没有建筑消防等部门验收合格手续。

随着国家各项建筑规范标准变化和医院建设标准变化，医院现有设施根本无法满足医院各项安全规范要求。

医院对该楼年年进行维修改造，但受房屋结构形式限制，想从根本上对其进行改造费用太大，毫无意义。

医院现址场地狭小，没有发展空间县人民医院原建筑面积为平方米，占地面积平方米，原建筑都是根据当时需要进行建设，没有科学统规划，缺什么建设什么，造成原建筑用地面积较小，建筑物紧凑，没有发展空间，无法实现新建平方米格局，县卫生局出于对医院实际情况分析研究和长远规划，决定将医院异地新建，对原有医院进行整体出售，作为新建医院配套资金。

与医院总体发展目标不相适应根据医院医疗机构设置规划规定，制定了医院总体发展规划将医院建设成具有当地民族特色综合二甲医院。

而医院现有就医环境距离这目标实现存在定距离。

医院现有设施没有，不适应社会发展需求。

因此，杜尔伯特蒙古族自治县卫生局为改善现有就医环境和实现长远发展，给广大患者提供具有现代化和人性化医疗服务实施，在年提出尽快实施建设杜尔伯特县人民医院工程计划，并于年月委托哈尔滨工大建筑设计研究院对该项目进行可研报告编制工作，以适应市场发展需求，实现医疗社会服务最大化。

二建设必要性杜尔伯特蒙古族自治县人民医院异地新建工程建设，将改善就医环境，化解医疗供需矛盾，全面实现建设小康社会宏伟目标。

随着经济社会快速发展，党和政府越来越关注民生，注重解决看病难，看病贵问题。

其实看病难看病贵问题突出反映在市以上医院，关键在于县级以下医疗机构薄弱，卫生资源配置不合理，城市人口，占有卫生资源，若能加强县级医院建设，既能解决看病难，看病贵问题，又能缓解城市大医院患者暴增压力。

目前，杜尔伯特县人民医院，是杜尔伯特蒙古族自治县规模最大二级综合医院。

杜尔伯特县人民医院现有床位数张，项目建成后将达到张床位数。

医院服务对象主要是为杜尔伯特蒙古族自治县，同时辐射整个大庆市等周边地区。

杜尔伯特蒙古族自治县人口总数约为万人，居民千人口平均拥有不足床位张。

医疗卫生资源严重匮乏，人民群众身体健康得不到基本保证，社会增加不稳定因素，严重影响建设和谐社会小康生活宏伟目标实现。

党十六大将全面建设小康社会作为世纪前二十年奋斗目标。

卫生事业作为全面建设小康社会保障系统，肩负着重大历史使命。

没有健康就没有小康，已经成为社会各界共识。

根据黑龙江省建设全面小康社会目标，十五期间卫生事业发展总目标是到年，基本建成与全面建设小康社会相适应卫生服务体系，基本完成公共卫生体系建设农村卫生服务体系建设多样化城镇医疗卫生服务体系建设以及新型农村合作医疗制度建设任务，提高卫生服务公平性，缩小地区间人群间健康水平差异，进步提高全省居民健康水平。

项目建设实施将为促进构建和谐社会全面实现建设小康社会宏伟目标打下坚实基础。

二杜尔伯特蒙古族自治县人民医院异地新建工程建设，是构建社会主义和谐社会，保障少数民族地区经济发展，充分体现党和政府对少数民族自治区关怀根本体现杜尔伯特蒙古族自治县位于黑龙江省西南部，地处松嫩平原腹地，介于北纬至和东经至之间，东与大庆市林甸县为邻，西与泰来县吉林省镇赉县隔江相望，南同肇源县毗连，北同齐齐哈尔市接壤。

杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯少数民族自治县。

年，经国务院批准撤杜尔伯特旗建立杜尔伯特蒙古族自治县，先后隶属嫩江地区齐齐哈尔市和大庆市。

总面积平方公里，人口万人，其中城镇人口万人，农村人口万人，有蒙古汉满回达斡尔朝鲜锡伯等个民族，蒙古族人口万人，占总人口。

改革开放以来，随着我国经济发展，以及人们经济收入提高和医疗保险意识增强，县内外居民看病就诊医疗保健人数也越来越多。

根据科学建设发展，医疗和保健技术提高，尤其是医院长期发展战略目标，已从服务于县内医疗市场地位延伸于大庆市整个地区医疗市场。

杜尔伯特县人民医院异地新建工程建设，将在很大程度上缓解本经济区域医疗市场落后住院条件落后患者就医难和看病贵问题。

充分体现了党中央对少数民族自治区关怀，是完善新型农村合作医疗制度，提高各民族人民健康水平硬件条件。

三杜尔伯特蒙古族自治县人民医院异地新建工程建设，是保障和促进社会均衡与健康发展需要根据医疗机构设置规划规定，对公立级医院和部分二级医院按社区卫生服务要求进行结构和功能改造，允许大中型医疗机构举办社区卫生服务机构。

逐步建立社区卫生服务组织和综合医院专科医院布局合理分工明确功能互补服务完善城市医疗服务体系，到年，城市社区卫生组织覆盖面要达到以上。

规范实施社区卫生服务组织小医院和综合医院专科医院大医院双向转诊制度。

保护广大群众对医疗服务选择权，为广大群众提供不同层次高质量价格合理医疗卫生服务，满足贫困人口和弱势群体基本医疗服务需求。

杜尔伯特县人民医院改扩建工程为配合黑龙江省医疗卫生保健体系构建与完善，根据区域卫生配套环境和广大群众需求，按照医疗机构设置规划要求，从医院建设长远规划和战略角度，提出了将医院建设成为具有少数民族特色二级综合医院发展目标。

杜尔伯特县人民医院是全县最大所二级综合医院，在当地受到广大群众特别是少数民族欢迎和信赖，技术资源相对较大，拥有专业齐全医疗技术人员和先进医疗检测服务设施，尤其是在培养蒙医蒙药人员，发展蒙医蒙药事业，鼓励蒙医走与中西医相结合道路做出了突出贡献。

多年来，直致力于为少数民族自治区医疗卫生事业发展，项目建设有利于保障和促进社会均衡与健康发展。

四杜尔伯特蒙古族自治县人民医院异地新建工程建设，是杜尔伯特蒙古族自治县卫生事业不断发展需要随着人民生活水平不断改善，人们已经由解决温饱发展到追求健康，同时对就医质量，就医环境有了更高要求，通过对杜尔伯特县人民医院实施扩建，能满足医患多种合理要求，提高医院在医疗市场竞争中竞争力。

根据黑龙江省卫生事业发展规划，全省社区卫生服务机构发展到个，其中，社区卫生服务中心个，社区卫生服务站个，覆盖万城市人口，覆盖率达到，以医疗预防保健健康教育康复计划生育设单位应该采用招标方式进行采购。

该项目建筑材料品种较多，设备较多，建设单位要设专门机构完成该项工作。

材料设备采购招标要根据工程施工组织进度要求进行，以不影响工程工期，降低工程总投资为标准。

二项目实施计划该项目进度安排，考虑下面几方面因素工程建设规模结构特点功能要求结合工期定额和目前实际施工进度水平合理安排各阶段工作内容，确保工程质量及进度计划要求根据以上因素，确定项目建设周期为年，前期工作为个月，年月开工建设，年月竣工。

具体安排如下可研报告编制论证和审批为个月地质勘查初步设计及审批个月施工图设计及工程招投标个月土建工程施工含装饰个月设备订货到货个月安装工程设备调试个月年月竣工，正式运营。

项目建设进度计划表内容年年季度季度季度季度季度季度季度可研报告编制论证和审批勘查初步设计及审批施工图设计及工程招投标土建施工含装饰工程设备订货到货安装设备调试现场清理绿化竣工时间招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标拟划分标段个对投标单位资质等级要求全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查甲级设计甲级建安工程级监理甲级设备医疗器械购置合计第十三章投资估算与资金筹措投资估算投资估算范围该项目为杜蒙县人民医院异地新建工程，该项目建设地点位于黑龙江省杜蒙县杜蒙县二道街与四道街之间地块。

本工程建设规模总建筑面积为平方米。

其中综合楼建筑面积平方米，地上七层。

传染科附属楼建筑面积平方米，地上二层。

后勤附属楼建筑面积平方米，地上两层地下层。

污水处理站焚烧炉建筑面积平方米，地上层。

二投资估算依据建设部关于建设工程设计文件编制深度版。

定额标准采用年黑龙江省建设工程预算定额及年大庆市建筑工程单位估价表及当地近期相关取费标准及文件。

材料价格标准执行当地近期工程造价信息并结合市场材料价格估算。

估算方案是根据建设单位提供，哈尔滨工大建筑设计研究院设计方案图纸及其说明。

分部工程平米指标是依据相类似工程指标，并结合现代化综合医院建设标准和特点进行估算。

工程建设其他费用估算是依据当地现行国家和地方主管部门有关其他费用收费文件及标准，并考虑了市场价格竞争因素，其中建设单位管理费执行财建号文件工程设计费执行及价格号文件工程监理费执行发改价格号文件工程招标代理服务费执行计价格号文件前期工程咨询费执行计价格号文件施工图设计文件审查费执行黑价经字号文件环境影响评价费执行计价格号文件墙体专项资金执行黑财综字号文件三项目建设总投资及资金分配建设总投资该项目建设总投资为万