人民政府集镇改造项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

建议本项目为综合性基础设施工程，建设单位应加强组织领导和协调管理，避免相互推诿，使项目建设有条不紊地进行。

道路工程量较大，需对项目进度作详细计划，保证项目建设进度安排需求。

本项目涉及大量工作，需做好相关工作，加强与相关部门，包括国土规划等部门协同工作。

项目建设为集镇中心改造，项目建设注意与交通环保部门联系，尽可能避免或减少项目建设给居民带来生活与生产经营麻烦。

道路建设有定地下管线，包括雨污水排水给水通信广电电力等管线，管线应由各管线单位同步实施，需与相关经营部门加强联络，从而可减少项目投资。

要加强工程建设管理，采用规范化市场运作，以公开招投标形式组织各项工程施工建设和施工监理等工作，并严格验收，确保工程保质保量如期完成。

第章项目建设背景及必要性第章项目建设背景及必要性项目建设背景镇集镇镇区道路给排水系统等主要公共设施始建于上世纪年代，由于受当时集镇规模影响，道路建设标准低，给排水系统容量小，加上年久失修，淤塞损毁严重，不仅严重影响了集镇居民日常生活，而且直接制约着镇小城镇建设进程。

为有效改善集镇居民居住环境，提高集镇承载能力，增强客商投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程，镇集镇改造工程迫在眉睫。

项目规划目标将集镇改造成为布局合理功能完善环境优美设施配套适宜人居新型小城镇，使镇成为县新农村建设示范乡镇。

构筑集镇干道系统。

建成功能明确层次分明集镇道路网络系统。

完善集镇排水系统。

建成设计科学排放快捷集镇排水管网系统。

改造集镇供水系统。

建成管道达标水质安全集镇供水网络系统。

架设集镇照明系统。

建成美观节能装修方便集镇照明亮化系统。

第章项目建设背景及必要性项目建设必要性项目实施后，可以完善集镇功能，有利于镇合理开发，吸引居民向新集镇迁移，同时促进了人民生活水平提高，改善人民群众生活，提高人民群众生活质量，提升镇对外开放形象，协调社会经济共同发展。

为促进镇开发创造必要条件。

第章建设条件第章建设条件经济社会条件经济发展现状年是十七大召开喜庆之年。

二年来，全县人民在县委县政府正确领导下，紧紧围绕强化两个聚集，打造崭新总体目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进经济结构调整，着力推动沿海经济开发，着力统筹城乡和区域协调发展，着力加强节能减排和环境保护，着力改善民生和促进社会和谐。

经济建设社会建设和生态建设都取得了令人瞩目进步。

农村经济总体保持稳定增长。

全年实现农林牧渔业总产值亿元，比上年增长。

第二产业高位平稳运行。

全县工业企业主动适应国家宏观调控新形势，坚持以科学发展观为指导，克服政策调整和生产要素双重制约，在增本减利因素加大情况下继续保持高位平衡运行，呈现出效益快于销售，销售快于生产良性增长势头。

全年完成工业增加值亿元，比上年增长，占比重由上年上升到。

财政收入增长较快。

全年实现财政总收入亿元，同口径比上年增长其中国税收入亿元，比上年增长地税收入亿元，比上年增长财政部分收入亿元，比上年增长。

实现地方般预算收入亿元，比上年增长。

财政收入占比重由上年提高到。

镇在县域经济拉动下，在新届党委政府带领下，苦干实干完成了系列脱贫攻坚项目，上千亩冬暖大棚，五百亩白菊基地，二万只种鸭基地等。

带动了全乡经济稳定增长，多次第章建设条件受到县委县政府表扬。

为了更好发展乡镇，建设新农村，乡领导积极筹备集镇改造，为镇明天新轮增长奠定扎实基础。

镇发展目标立足于县情，结合市城镇体系规划设想，县城市化方针是以城市化体制创新为突破口，实施积极城市化发展战略，突出县作为新兴沿海工贸城市重要功能，扩大中心城区城镇规模，加大城市基础设施建设，增强城市综合实力和城市辐射力，带动区域经济协调发展以县域重点中心镇工业园区建设为切入点，促进人口和生产要素在区域中合理集聚，改变乡镇工业分散布局现状加快小城镇建设，在县域空间上形成功能完善布局合理规模适度结构协调城镇体系积极推动有利于城市化体制创新和政策调整，促进乡村人口向城镇转移，建立新型城乡关系，推动城市化进程。

镇目标是提高集镇承载能力，增强客商投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程将集镇改造成为布局合理功能完善环境优美设施配套适宜人居新型小城镇，使镇成为县新农村建设示范乡镇。

带动经济新轮增长，提升镇对外形象，树立樊集新焦点。

自然条件地质条件及基础设施条件自然条件气候条件县境处于中纬度，气候温和，四季分明，冬冷夏热，光照充足，湿润多雨，年均降雨量毫米，年均气温，无霜期天，是典型北亚热带向暖温带过渡地区气候。

第章建设条件地貌水文县地形皆为平原。

废黄河夺淮以后，携带泥沙经海潮风浪作用沉积而成，总地势是西北高东南低，从废黄河老堆向南，地势逐渐倾斜。

最高处在废黄河两岸高地，高程般在海拔米以上，最高处海拔达米，地处苏北灌溉总渠两岸和射阳河以北地区，般海拔在米，最低处仅为米。

县境内河流属淮河流域水系，较长河流有条，河网密度为公里平方公里，主要流向由西向东，骨干河流有射阳河苏北灌溉总渠淮河入海水道废黄河北八滩路翻身河等，各自形成自己水系，高低错别，引排分开。

县天然水质较好，般矿化度为毫克升，属低矿化度水总硬度小于毫克当量升，为软水值左右，属中性水。

土壤植被县土地总面积平方公里，东西最大直线距离公里，南北最大直线距离公里。

陆地面积平方公里，水域面积平方公里，滩涂面积平方公里，境内海岸线总长度为公里，占盐城市海岸线总长度。

本地区地貌类型为滨海海积平原。

土性主要为亚粘土亚矿土轻亚粘土和粉砂土。

非常适合于棉花小麦水稻种植。

地质条件地形地貌县城区地势平坦地貌单。

属苏北平原部分，处于扇形冲积地中部，呈东北高西南低态势，大部分地面高程在米左右，河塘水面较多。

由于地势较为平坦，河流流速缓慢，流速般在米秒，对航运影响不大，但对水体污染稀释能力较差。

在大地构造单元上，为扬子准地台，称为苏北中新断陷。

第四纪时期，苏北平原仍以下降为主，沉积厚度般在米左右，由第章建设条件西向东逐渐增加。

工程地质从第四纪沉积分布情况来看，本地区为滨海海积平原线层高矿化水亚区。

土性主要为亚粘土亚砂土轻亚粘土和粉砂土。

米以内主要土层可分为三大层第层耕作层亚粘土亚砂土，厚度米之间，下面为轻亚粘土，承载能力般在吨平方米，但下边多有层厚米淤泥层，少量泥炭头层，承载能力较低，建筑基底最好穿越此层。

第二层为亚轻亚粘土，厚米，承载能力吨平方米，可作持力层。

第三层亚粉砂土，层厚米，承载能力在吨平方米左右。

下部近米尚未发现有淤质下卧层。

地震城区主要河流为淮河入海水道通榆河响坎河和张家河。

由于淮河入海水道通榆河为近几年人工开挖河道，河流两岸为新近沉积土，土质松散，强度较低响坎河和张家河两河贯穿于城区南北，两岸建筑物林立，造成土体内部侧压力不平衡，在地震外力作用下，可能会导致坡岸失稳，形成滑坡等不良工程地质现象。

综合地形地貌地震地质和工程地质资料，县抗震不利地段，主要分布在填土区，河塘沟坑岸边缘区。

具体地段如下沿通榆河和淮河入海通道两岸各米范围内沿北中八滩路两岸米范围内响坎河两岸，南岸米范围招标事项暂行规定国家计委年号工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令年第号第章项目实施计划及招标工程建设项目自行招标试行办法国家计委令年第号工程建设项目施工招标投标办法部委令年第号江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定苏政发号项目概况建设地点江苏省市县镇项目性质基础设施建设项目项目建设投资总额及投资范围道路工程项目资金估算元。

供水工程项目资金估算。

排水工程项目资金估算元。

亮化工程项目资金估算元。

项目资金来源自筹及上级财政支持。

招标基本情况招标说明根据苏政发号省政府关于印发江苏省工程建设项目文件精神，必须招标规模标准勘察设计监理等服务采购，单项合同估算价在万元人民币以上施工单项合同估算价在万元人民币以上或者建筑面积在以上重要设备和材料等货物采购，单项合同估算价在万元以上本项目设计主要设备采购工程施工应当进行招标。

第章项目实施计划及招标招标组织形式根据国家计委年第号令规定，建设单位具备编制招标文件和组织评标能力可自行招标。

采取委托招标组织形式时，代理机构必须具有相应招标代理资质。

采用自行招标组织形式时，在申请上报时，应按规定并上报采取自行招标所需书面材料。

结合项目具体情况，本项目拟采用自行招标组织形式。

招标方式依照根据苏政发号规定，必须进行招标项目中，省县人民政府确定地方重点建设项目全部使用国有资金投资或者国家融资项目国有资金投资占控股或主导地位项目，应当公开招标。

该项目建设资金全部为国有资金，因此本项目招标人对各个部分招标应采用公开招标方式，招标范围及标段划分根据项目建设内容，招标内容为设计建安工程设备采购等。

工程进行招标时，按工程建设进度要求与施工现场条件，可将招标内容分类别分专业合理划分标段进行招标。

招标基本情况表本项目有关招标基本情况参见表。

该方案为初步确定供参考方案，在具体实施过程中可依据国家及省市县有关规定并结合实际情况适时调整。

表项目招标情况汇总项目名称招标范围招标组织形式招标方式不招标全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建安工程监理市政工程第章项目实施计划及招标重要材料绿化景观大宗材料第章投资估算与资金筹措第章投资估算与资金筹措工程投资总额道路工程项目资金估算元，其中拆迁元外调土方及清障元路基处理土方元涵闸配套元硬质路面元。

供水工程项目资金估算，其中深水井座，元，管道元，开沟回填土及路面复浇元，配件元。

排水工程项目资金估算元，其中喻滩路沿河路人民北路，建设长度。

资金估算元沿河路菜场路喻滩路，建设长度。

资金估算元粮苑路菜场路康庄大道，建设长度。

资金估算元。

亮化工程项目资金估算元，其中基座元，路灯元，管线元。

第章投资估算与资金筹措资金筹措本次可研三个道路新建工程估算总投资为万元，筹措方式如下通过各个渠道自筹万元向上级争取万元。

第章社会经济效益分析第章社会经济效益分析社会效益本次集镇改造工程是对老集镇整体改造。

该项目实施，为完善道路结构，加强区域功能性，提高樊集新形象做出重要贡献。

将构筑集镇发展整体框架，实现镇集镇规划目标二是住房条件改善和清洁能源利用也将明显增加。

为此，居民生活水平也将得到应有提高，同时改善环境，提升镇整体形象经济效益该项目前期建设和后期维护，以及因集镇建设而带动相关开发等，将为乡待业人员提供大量就业机会，并且对带动樊集发展提高人民生活和消费水平等都有积极意义。

这些不仅体现了定经济效益增加国民收入，也具有积极政治影响。

改造工程实施，也将带动相关管线设施建设，包括给水排水电力等管线，既完成了城市市政设施建设，又极大地方便了城市居民生产生活。

雨污水管渠建设，可以保证道路周围片区雨污水正常排放，不会因雨涝而影响该地区居民正常生活和工作。

第章项目风险分析与对策第章项目