仁和镇等基本农田整治项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

年以来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵经验，取得了明显成效，并对已开发整理土地实施了高效合理开发利用，有力促进了全县经济社会协调发展，取得了很大社会效益，经济效益和生态效益。

项目建设必要性和意义有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展本项目实施，方面将较大幅度增加有效耕地面积，可减缓郸城县人口大量增加情况下耕地大量减少失衡趋势。

另方面，项目区所在地第二三产业所占比重极小，耕地是当地群众赖以生存重要资源，但农业基础设施配套差，农业生产效益低下，至今还没有摆脱落后面貌。

如果能以本次土地整理为契机，不仅可以改善项目区农业生产条件，提高土地生产能力和土地生产效益，而且可以直接提高当地农民经济收入，进步促进全县经济社会可持续发展。

项目实施可以改善区域生态环境，具有较大生态建设意义项目区将按照田成方路成框林成网旱能浇涝能排要求进行高标准建设。

农田防护林网建设可以提高项目区林木覆盖率，并起到涵养水源，降低风速，改善田间小气候效果，构成了稳定性强生物生产能力较高农业生态系统，提高了项目区抵御自然灾害能力。

同时，以土地整理为契机，积极开展土壤改良，通过广施有机肥，秸杆还田种植绿肥合理轮作等措施，可使项目区土壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善，因此，项目建设对区内生态环境改善有巨大意义。

可行性研究报告编制依据有关法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法相关政策国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作通知国土资发号国土资源部关于印发土地开发整理若干意见通知国土资发号中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见中发号土地开发整理项目资金管理办法关于做好土地开发整理权属管理工作意见国土资发号豫国土资发号基本农田整治工作实施意见相关规划郸城县土地利用总体规划郸城县乡级土地利用总体规划郸城县土地开发整理规划技术标准土地开发整理项目规划设计标准灌溉与排水工程设计规范农田排水工程技术规范农田灌溉水质标准渠道防渗工程技术规范水利建设项目经济评价规范水利水电工程制图标准道路工程制图标准土地开发整理项目预算定额标准财政部经济建设司国土资源部财务司编河南省土地开发整理工程建设标准试行河南省国土资源厅相关基础资料郸城县土地志郸城县水利志项目区现状图项目区土地利用台账郸城县工程造价管理信息年第期项目区概况自然条件地形地貌巴集片区与李楼片区均位于平原地带，地势较平坦，局部有洼陷。

气候项目区位于处于暖温带半湿润性季风气候，四季分明冬季寒冷雨雪稀少春季温暖季节短夏季炎热雨集中秋季凉爽，天气晴朗。

全年有效大阳辐射量焦耳平方厘米，日照时数多在小时以上。

历年平均气温‴，无霜期天，全年雨季集中在七八九三个月，洪水频繁。

总之，本区光热，水资源丰富，只要土地肥力有保证，灌溉有保障，土地土产力就可提高但由于年际间气象要素时空分布不均，早涝等灾害时有发生，也直接影响着土地利用方式和程度，因此，对项目区土地进行整理，对于进步提高农业生态系统生产能力具有积极意义。

土壤项目区内土壤主要属两合土和砂姜黑土，两合土土质疏松通透性好，易于耕作，耐旱耐涝，适种作物广，保苗保肥性能好，但养分含量较低砂姜黑土养分较丰富，含有机质全氮全磷高，潜在肥力高，粮食增产潜力大，但土质较粘重，通透性较差。

耕作层养分平均含量为两合土有机质，全氮，速效磷，速效钾砂姜黑土有机质，全氮，速效磷，速效钾。

植被项目区由于耕作历史悠久自然植被已基本破坏，主要是栽培植被。

目前只有少量园地和路旁沟边次生林和护路护沟林存在。

因此，也应该把扩大人工植被面积，提高植被覆盖率作为本项目规划中个重要内容，以提高土地利用率和保护土地资源。

水文地质郸城县水资源比较丰富，水资源包括地表水资源和地下水资源两部分，水资源总量为亿立方米年，其中地表径流为亿立方米年，地下水资源为亿立方米。

此外还有定数量过境水，由于河流多属季节性排水河道，地表径流和过境水多集中于汛期，可利用率很低。

全县可开发利用水资源总量为亿立方米，其中地下水亿立方米，地表水亿立方米，过境水亿立方米。

按平均平水年考虑，可基本保证工农业和人畜用水。

郸城县属淮河流域，河流均为西北东南流向，属排水系统，主要靠自然降水补给。

境内有黑茨河新蔡河西淝河常胜沟万福河个水系。

黑茨河水系。

该水系包括黑河本干及其主要支流李贯河老黑河崔家沟晋沟河和西洺河皇姑河宁平沟等，境内控制流域面积平方公里。

新蔡河水系。

该水系包括新蔡河本干及条大小支流，境内控制流域面积平方公里。

西淝河水系包括由河和东洺河，境内流域面积平方公里。

常胜沟水系。

该水系在郸城县控制流域面积很小，仅有平方公里。

万福河水系。

万福河是沙河左岸条支流，发源于郸城县宜路镇小董庄，境内控制流域面积平方公里。

郸城县处于黄河冲积扇南缘，地质结构为第四系松散沉积物。

境内在米深度内构成全新系统最新松散沉积所覆盖。

由于古河道最新发育沉积或泛带沉积，含水层分布十分广阔。

项目区多属中等富水区，地下水位浅，水量丰富，岩性多为细粉砂和中砂，砂层厚度多在米以上，顶板埋深米，底板埋深在米。

成井深米，静水位米，动水位米，单井出水量立方米小时，水质良好，矿化度小于克升，值之间，适于人畜饮用农田灌溉和水产用水。

工程地质项目区地处淮阳地盾区淮阳古陆，项目区地质结构为第四纪沉积物质，成土母质主要是第四纪下蜀系黄土，区内地质构造稳定，无地质滑坡，适宜于土地整理。

天然建筑材料两个项目片区内都没有水泥场碎石场沙场以及砖瓦窑场，但是项目片区工程施工所需主要材料都可以在项目片区所属镇政府驻地购买，其他材料可以在郸城县城购买。

社会经济条件仁和镇位于县城南部，东西宽公里，南北长公里，面积平方公里。

仁和镇位于郸城县南部，潢川光山商城三县交界处。

国道纵横贯穿全境，自古便是商贾云集流通活跃重镇。

辖个行政村，个街道居委会，总面积平方公里，总人口万人。

首集占地平方公里，街道条，长公里，各类基础设施完备。

改革开放以来，该镇经济发展，社会进步，各项事业欣欣向荣。

先后被信阳市委市政府授予红旗乡镇综合实力三十强乡镇发展企业明星乡镇和治安模范镇，镇党委先后被省市县委授予先进党组织，被确定为市综合体制改革试点镇。

黄湖农场为中二型国有农垦企业，位于县境东北边陲，北临白露河与淮滨县相望，东至春河与固始县接壤。

近年来，黄湖农场立足资源优势，始终将生态农业科技农业观光农业效益农业作为发展总方向，大力调整产业结构，走农业产业化发展道路，取得了显著成效。

初步形成了种植业水产业畜牧业三个产业链条和驻城黄湖宾馆作为对外联络窗口经济发展新格局。

先后建成了亩优质水产苗种繁育亩高中产渔业养殖万头规模生猪养殖亩杉木林亩花卉种植亩农业高新科技示范等六大基地。

与此同时，社会事业发展日新月异。

拓宽改造了黄湖至全集公里水泥路，实施场区村村通工程公里，硬化分挖掘土地潜力，成为增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，促进社会经济可持续发展有效途径。

本项目区位于郸城县巴集乡和李楼乡。

搞好土地整理，有利于改善农村生产条件和生态环境，有利于郸城县粮食生产大好形势，促进郸城县经济建设健康可持续发展。

搞好农田集中连片整治工作，有利于促进基本农田合理布局日常保护和综合生产能力提高有利于改善农村生产条件和生态环境有利于农业产业化和规模化经营，提高规模效益有利于全面提高基本农田质量，巩固郸城县粮食生产大好形势，促进郸城县经济建设健康可持续发展。

项目符合土地利用总体规划及相关规划和地方发展规划。

项目目标任务任务通过项目实施使项目区耕地其他草地和内陆滩涂得到整理，农业生产条件和土地生态环境得到有效改善。

目标项目目标是整理耕地公顷，新增耕地面积为公顷，新增耕地率为完善项目区农田水利配套设施建设，修建排水沟条，修建生产桥座，涵个，维修渠条，修建提灌站个新修田间道条，生产路条，种植防护林棵。

项目投资规模及资金来源项目估算总投资万元，其中工程施工费万元，占总投资其中，土地平整工程万元，占总投资农田水利工程万元，占总投资田间道路工程万元，占总投资其他工程万元，占总投资设备购臵费万元，占总投资其他费用万元，占总投资其中前期工作费万元，占总投资工程监理费万元，占总投资竣工验收费万元，占总投资业主管理费万元，占总投资不可预见费万元，占总投资。

财务分析项目总投资万元，项目工期为个月。

该项目实施必将产生可观经济效益。

项目年均净收益万元。

虽然补充耕地项目投资大，但它产生长远经济效益也是巨大，是加快该区农民脱贫致富有效途径，所以，项目规划方案经济上是可行。

经济社会及生态效益社会效益增加耕地面积，通过土地整理，新增耕地公顷。

整理后，将提高土地利用率，缓解当地人多地少紧张关系，扩大农村剩余劳动力就业面，从而提高农民收入，改善农民生活条件，促进地方经济持续发展。

通过完善项目区农田水利设施水土保持措施等，将极大地改善项目区农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。

使广大农民群众感受到土地整理是项利国利民事业，是项为老百姓办实事事业，有利于增进广大农民对土地管理工作支持和理解，将进步推动土地整理工作全面开展。

促进农业结构调整，增加农民收入。

项目实施后，将形成完善田间道路系统和灌排系统，有利于推进规模化和专业化经营，促进农业结构调整。

另方面，项目实施后，农民可充分利用完善农业生产设施，发展多种经营，降低生产成本和风险，从而增加收入。

增强合理利用土地，切实保护耕地意识。

经过田水路林村综合整治，将增强项目涉及村镇广大人民群众各级政府和国土管理部门合理利用土地切实保护耕地意识。

增加就业机会，促进社会稳定。

项目实施后，耕地面积增加农业产业结构调整可为项目区内农村剩余劳动力提供就业机会通过合理合法土地权属调整，可以减少今后土地利用过程中可能引发各种纠纷，有利于保持项目区社会稳定。

生态效益项目区规划综合实施，将项目区内生态环境大大改善。

植被覆盖率提高增强了水土保持能力，对减少水土流失量涵养水源阻挡风沙减少土壤冲刷起到积极作用。

经济效益该项目实施必将产生可观经济效益。

项目年均净收益万元。

虽然补充耕地项目投资大，但它产生长远经济效益也是巨大，是加快该区农民脱贫致富有效途径，所以，项目规划方案经济上是可行。

结论和建议可行性研究结论通过上述综合分析研究，对郸城县巴集乡土地整理项目结论如下本项目立项工作受到各级领导重视和支持。

先后多次对该项目进行可行性研究讨论。

郸城县先后成立了以主管土地副县长为组长，县土地水利财政林业等部门领导参加项目领导小组。

在项目区土地整理实行统规划统投入统管理上达成了共识，从而为项目实施提供了强有力组织保证。

项目区部分属于丘陵整治区域，在郸城县信阳市乃至全省类似地区具有代表性。

项目区土地整理经验，将对这类地区起到良好示范