内蒙古自治区村土地整理项目可行性投资论证建议报告doc文档（85页）

资源条件项目区年均气温，年极端最高气温，年极端最低气温。

平均积温为年总热量为千卡，全年平均日照时数为。

无霜期天，。

多年平均降水量，降雨月分配比例为冬，春，夏，秋多年平均蒸发量。

生态环境条件项目区植被类型属草甸草原，为疏林草原干草原过渡地带，是温带草原植被。

全地区植被分天然植被与人工植被两种。

原始植被多由农作物代替。

人工植被主要是人工林和耕地，主要农作物为玉米，另外还有小麦高梁谷子糜子豆类薯类花生等，以及少量蔬菜和瓜类基础设施条件项目区原有水利设施较差，田间灌溉系统有待完善，灌溉保证率较低。

本次规划综合考虑井距地形条件以及工程总体布局等因素，新打机电井眼项目区内主要道路次要道路及田间作业道路互通，便于生产和生活需要，但所有道路均为土路，低洼不平，每到灌溉季节或雨天，道路泥泞，严重影响生产与生活。

项目区可以从北面村庄引电，电力供应充足，能够满足项目建设需要。

施工条件为确保项目顺利进行，人民政府成立以政府区长为组长，旗土地水利农业林业财政等有关部门主要领导有相关经验专家参加项目建设领导小组，能够满足项目建设要求。

当地群众支持程度通过项目组到实地论证，当地农民对本项目建设支持程度很高，经召开村民代表大会表决，以上住户同意项目建设，并殷切盼望项目尽快立项实施。

社会经济状况人口情况镇土地总面积为，总人口近万人，人均土地总面积亩，人均耕地面积亩。

经济发展水平镇以农业为主，农林牧工相结合综合性发展乡镇。

年全镇国民生产总值达亿元人均收入元全镇人民基本实现了由贫困到温饱转变。

科技发展水平近年，通过全乡人民共同努力，各项事业取得了很大发展，特别是通讯网络邮电设施得到了较快发展，文教卫生条件得到巨大改善。

土地利用状况根据市镇年月土地利用现状变更调查，项目区土地包括农用地和未利用地两个级地类，整理区总面积。

项目区土地利用现状如下农用地该项目区农用地总面积，占项目区土地整理总面积。

其中包括旱地，占该片土地整理面积农村道路用地总面积为，占该片土地整理面积有林地总面积为，占该片土地整理面积。

未利用地项目区未利用地总面积为，占项目区土地整理总面积，为荒草地。

项目提出缘由项目区位于，由于区内基础配套不健全，农田得不到充分灌溉，耕地质量较差，收益较低，为了提高耕地质量，增加农民收入，对项目区进行整理非常必要。

经调查与分析论证，该项目建设符合当地土地利用总体规划及土地整理专项规划，是各级土地利用总体规划具体落实，具有建设必要性和紧迫性。

根据土地利用总体规划，项目区规划为农业用地区，区内现有耕地均属基本农田。

项目建成后可增加当地农民收入，有效改善区内耕地生产条件，为当地农民彻底摆脱贫困解决剩余劳动力就业提供了机会通过该项目建设，使项目区及周边环境大为改善，有效地提高了农业生产力，恢复了良性循环生态环境系统，保持了水土和植被。

因此该项目建设具有重要社会经济和生态意义，同时也是三农政策和创建社会主义新农村重要体现。

可行性研究报告编制依据法律法规中华人民共和国土地管理法年月日修正案中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国基本农田保护条例中华人民共和国农业法。

相关政策中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地通知中发号文件国家关于农业综合开发若干政策中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见中发号。

国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资发号国土资源部关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资厅发号文件国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作通知国土资发号文件国土资源部关于进步明确国家投资土地开发整理项目管理有关问题通知国土资发号文件国土资源部关于土地开发整理工作有关问题通知国土资发号文件国土资源部关于年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资发号文件国土资源部关于申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资耕发号文件国土资源部关于印发试行土地分类通知国土资发号文件国家投资土地开发整理项目管理暂行办法。

内蒙古自治区基本农田基本草牧场保护办法内蒙古自治区土地用途管制暂行办法。

相关规划土地利用总体规划与土地开发整理专项规划内蒙古自治区实施西部大开发战略土地利用总体规划土地利用总体规划土地开发整理规划土地利用总体规划。

土地利用年度计划土地利用年度计划土地开发整理年度实施计划镇土地利用年度计划。

国民经济发展计划国民经济和社会发展十五计划和年规划镇镇国民经济和社会发展十五计划和年规划。

技术标准土地管理行业规范与技术标准旗级土地利用总体规划编制规程试行土地整理项目规划设计规范内蒙古自治区乡级土地利用总体规划编制规程试行。

相关行业规范与技术标准农田灌溉水质标准水利建设项目经济评价规范水利水电工程制图标准。

基础资料综合农业区划报告土壤普查报告与图件水利区划报告土地利用现状调查报告及图件土地利用现状变更调查图件与台帐统计年鉴项目区水文地质图。

项目区概况自然条件地形地貌项目区属冲积平原，区内土地平坦开阔，微地貌起伏较小，总体坡度小于，微地貌属于平原。

农业气候项目区年均气温，年极端最高气温，年极端最低气温。

平均积温为年总热量为千卡，全年平均日照时数为。

无霜期天，。

多年平均降水量，降雨月分配比例为冬，春，夏，秋多年平均蒸发量。

土壤项目区主要土壤类型为风沙土，土层厚度为之间，土壤有机质含量为，值。

地表至地下土层含氮量为，含磷量为。

总体看，项目区土壤肥力较高，水资源丰富，热量光照条件好，土地平坦，具有较大农业增产潜力。

水文地质水文降水项目区所在地多年平均降水量为，降水多集中在夏季，占全年总降水量。

地表水最主要地表水是附近水库来水。

项目区南靠柳河，北临养畜牧河。

地下水项目区内靠柳河，北临养畜牧河，地下水丰富，但含水层颗粒较细，含水较弱，水质较差，不适宜发展灌溉。

地质项目区地质构造属阴山褶皱带南缘水文地质区。

，含水层多为细砂粉细砂，厚度般在左右，地下水位埋深在之间，属于富水性较弱岩层，水量不大，水化学类型主要有型水型及型水。

自然资源条件光热资源项目区年均气温，年极端最高气温，年极端最低气温。

平均积温为年总热量为千卡，全年平均日照时数为。

有利于农作物和牧草生长，是我国光热资源较丰富地区之。

水资源地表水最主要地表水是附近水库来水。

项目区南靠柳河，北临养畜牧河。

地下水项目区内靠柳河，北临养畜牧河，地下水丰富，但含水层颗粒较细，含水较弱，水质较差，不适宜发展灌溉。

社会经济状况人口情况镇土地总面积为，总人口近万人，人均土地总面积亩，人均耕地面积亩。

项目区所涉及村庄年底统计情况见下表项目区社会经济情况统计表表项目土地总面积万亩耕地面积万亩人口人牲畜头劳动力人人均收入元村经济发展镇以农业为主，农林牧工相结合综合性发展乡镇。

年全镇国民生产总值达亿元人均收入元全镇人民基本实现了由贫困到温饱转变。

自然灾害项目区主要农业气象灾害主要是旱灾风灾冰雹低温灾害和霜冻。

旱灾和风灾是本地区最容易发生自然灾害。

土地利用现状土地利用结构根据市镇年月土地利用现状变更调查，项目区土地包括农用地和未利用地两个级地类，整理区总面积。

项目区土地利用现状如下农用地该项目区农用地总面积，占项目区土地整理总面积。

其中包括旱地，占该片土地整理面积农村道路用地总面积为，占该片土地整理面积有林地总面积为，占该片土地整理面积。

未利用地项目区未利用地总面积为，占项目区土地整理总面积，为荒草地。

项目区土地利用分类面积统计见表。

表土地利用结构统计表单位，位臵级类二级类三级类面积占项目区总面积比例编号名称编号名称编号名称整个项目区农用地耕地旱地小计林地有林地小计其他农用地农村道路小计合计未利用地未利用土地荒草地小计合计总计土地利用程度从项目区土地利用现状结构统计表可以看出，区内土地利用程度较大，具体指标如下土地垦殖率项目区土地总面积耕地面积土地利用率项目区土地总面积项目区已利用土地面积耕地复种率耕地面积全年农作物总播种面积耕地质量现状项目区土壤肥力较高，水资源丰富，热量光照条件好，土地平坦，具有较大农业增产潜力，但因灌经济收益。

所以，非盈利性项目经济效益评价在评价指标选取和评价方法上与盈利性项目有所不同，般只进行简单和快速经济效益评价。

盈利性土地整理项目是指投资方以有偿方式为项目区提供农田基础建设投资，项目除需要完成特定土地开发整理任务外，还有着更为明确盈利目标。

这类项目资金来源主要有企业投资政府与企业联合投资以及中外联合投资。

盈利性项目经济效益评价较非盈利性项目更为严格和复杂，通常包括财务评价和国民经济评价两部分。

本次土地整理项目属于自治区投资非盈利性项目。

经济效益评价中采用有无项目对比法进行评价。

由于项目未实施前，项目区土地已存在定收益和费用，因此，评价时需要计算有项目与无项目增量效益和增量费用。

非盈利性土地整理项目直接受益者多为项目区农户，虽然投资者并未获得直接投资收益，我们仍然可以通过计算农户所获得投资收益来考察整个项目经济效果和经济贡献。

但是，由于项目投资收益分散于各个农户生产经营中，通过计算众多经营农户投资收益来评价整个项目经济效益困难很大，因此，在实践中通常计算项目区主要农作物平均新增净收益来衡量项目经济效益。

具体评价指标如下项目投资本项目整理农用地面积公顷未利用地公顷，项目建成后，可新增耕地公顷，新增耕地率为，将项目区建成公顷稳产高产玉米基地，年新增净产值为万元，经济效益显著。

生产投入项目建成后将全部种植玉米，每公顷成本投入约元种子化肥塑料薄膜水费电费农药等每公顷毛收入约元。

管理维护支出基础设施运营成本折旧费输水管道以及机电井使用年限为年，年折旧费按等额折算。

农田水利工程总投资包括输水管道机电井以及附属设备等为万元，则年折旧费为万元。

维修费参照水利经济评价规范，按水利设施总投资来计算维修费用，年维修费用为万元。

管理费项目区配臵个水利管理员负责设备管理，按每人每月元支付管理费算，年管理费为万元。

预计项目区年运行费总计为万元该费用可由农民增加收益中承担。

运营成本率运营成本率项目区年总产值本项目区基础设施运营成项目基础设施运营成本率越高，项目实施后农户对基础设施利用率就越低，最终将影响项目经济效益。

其它支出收益计算直接收益本项目整理耕地面积公顷未利用地公顷，项目建成后，可新增耕地公顷，新增耕地率为，将项目区建成公顷稳产高产玉米基地，年新增净产值为万元，经济效益显著。

项目建成后年销售利润见表表项目区年销售利润表时期作物面积总成本收入总收入总利润万元元万元万元现状年玉米规划年玉米增加节省成本项目建成后将全部种植玉米，每公顷成本投入约元种子化肥塑料薄膜水费电费农药等每公顷毛收入约元，单位面积可节省成本元。

其他间接收益秸秆数量质量提高，为饲养业提供了丰富原料，以农带牧以牧促农也可增加了部分收入。

单位功能投资分析单位面积投资项目单位面积投资