农产品质量安全检验检测中心项目可行性投资论证建议报告word文档（34页）

瘦肉精猪肉毒大米三鹿奶粉高农残蔬菜等农产品安全事件披露，使得食用农产品安全已越来越引起社会广泛关注，并成为政府老百姓关注焦点。

为了保障本市广大人民身体健康加强食用农产品卫生安全监测势在必行。

本项目建设，将有利于加强对农产品生产和流通情况监督抽查，有利于提高农产品检验检测能力，大大减少和缓解大规模突发性食品安全事故发生和危害，有利于本市安全绿色食品工程建设，对多万上海市民健康更是项德政。

构筑完善本市食用农产品安全监管体系迫切需要年月，上海被农业部确定为无公害食品行动计划四个试点城市之。

多年来，上海在农业部统部署和指导下，以加强食用农产品安全监管工作为切入点，全面推进和执行无公害食品行动计划，进步加大了监管力度，全面提高了食用农产品安全监管工作水平。

同年月，上海市政府颁布实施了上海市食用农产品安全监管暂行办法，市农委商委等七部门还联合制定了关于加强本市食用农产品安全工作若干意见。

在这些地方规章和文件中，对食用农产品安全管理从生产加工到流通各个环节，从分工职责到处罚细则等各个方面都作了明确规定，提出了八项制度和六大体系建设任务，而本项目建设对于以上工作开展是不可替代。

本项目建设，将进步完善落实中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法和上海市食用农产品安全监管暂行办法等法律法规对农产品质量安全所提出要求，从根本上提高农产品质量安全水平，为农产品质量与品质安全提供更为全面科学公正检测服务和综合评估本项目建设可以大力推行农产品从原产地到销售全过程监管本项目建设，由于采用了国外先进检测标准，可以加大与国际标准接轨力度本项目建设，有利于政府加强依法行政，为政府决策提供客观依据，提高政府驾驭市场经济能力。

目前担任本市农产品质量安全监测工作质检机构，不仅分散在市区县各个角落，而且单个质检机构面积狭小，直接形成了目前人员分散，设备陈旧，检测工作质量和效率差强人意局面。

本项目建设第步整合三家质检机构，其建筑面积仅有平方米，其中真正用于从事农产品质量安全检测工作实验室面积更为有限。

本项目实施有利于体系建设和检测工作开展，有利于提高大型仪器设备利用率，特别是减少部分高端设备重复投资，也便于对仪器进行管理和维护，更进步有利于提高农产品质量安全监测工作效率和能力。

完善本市农产品质量安全管理迫切需要农产品质量安全管理包括制定农产品质量安全法律法规政策制定和修定标准监测执法等环节。

中华人民共和国农产品质量安全法颁布实施后，农产品质量安全管理有了法律基础。

但地方配套政策不够完善，适应上海农产品质量安全地方标准及相应检测方法还很缺乏。

在上海开展农产品质量安全检测范围检测项目和检测能力还远远落后于国际水平。

上海也缺少个综合性检测机构，对全市各级农产品检测工作进行综合管理，并为各级农产品检测机构提供技术指导人员培训标准查询更新等服务。

农产品质量安全风险评估领域更是个空白。

本项目实施能有效弥补以上不足，为农产品质量安全检测工作构筑个综合性服务平台。

适应本市农产品发展规划需要由于位于西部地区农产品交易市场交易量占全市农产品交易量，同时以上供应上海市场农产品，依靠外省市经西部地区进入。

因此将检测中心选址于上海青浦区华新镇，紧邻上海西郊国际农产品交易中心，便于农产品抽样送检和执法，更好地服务上海农业发展，服务于农产品质量安全监管，符合本市农产品整体发展规划。

项目建设可行性加强农产品质量安全监管，建设农产品质量安全检验检测体系是农业部门重要职责之。

目前建设综合性农产品质量安全检测中心时机成熟由于第步参与整合三家质检机构均隶属于市农委，因此在组织上为整合各质检机构提供了保障。

现有基础扎实，建设综合性农产品质量安全检测中心基本条件具备本市农产品质量安全检测工作主要从事种植业农产品农药残留检测畜禽产品质量检测和原料奶质量检测以及农业投入品检测。

近年来，我市大力推进农产品质量安全和农业投入品质量检测工作，检测样品数量和检测能力进步提高。

目前，本市农产品质量安全检测水平基本上达到了国内先进水平，农产品质量安全痕量专业性检测水平较强，为建设综合性农产品质量安全检测中心提供了技术上保证。

资源整合优势明显通过整合，有利于促进农产品质量安全检测工作是提升技术力量。

农产品质量安全检测现有实验室分散在农技推广畜牧乳品等各个部门，通过整合，综合各部门农产品质量安全检测技术优势，进步提升技术实力，服务好全市农产品质量安全监管。

二是提高资源利用率。

整合各实验室检测仪器设备，减少重复投资，有效提高资源利用效率。

三是提高检测能力。

通过整合，从现有三家农产品质量安全检测机构总建筑面积平方米增加到平方米，年检测能力样品数将由万个增至万个，检测范围也可以进步扩大。

四是方便服务。

整合后检测中心具有统业务接待窗口，可以提供门式检测服务，避免分散送检，提高应急检测效率，提升上海农业检测窗口形象。

符合上级部门对检验检测体系规划建设要求农业部于年下发了关于印发通知农计发号，要求建成部省县市三级组成检验检测体系，要加大资金扶持力度，在整合资源基础上建立健全我国省级综合性检测中心，检测能力能够满足从农产品产地到批发市场各环节管理要求。

年中央号文件要求实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，依法开展质量安全监测和检查，巩固农产品质量安全专项整治成果。

深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制，健全农产品标识和可追溯制度。

同时，建立检测中心符合上海市十五发展规划和上海特点，整合政府资源，开展集中监测，适应上海市农产品安全监管需要，是项填补上海市级没有综合性农产品质量安全检测中心空白，符合市区县乡镇三级发展农产品质量安全检测体系总体要求。

综上所述，本项目建设很有必要并切实可行。

市场供求分析及预测国内外农产品质量标准与检验检测体系现状国外农产品标准体系与质检现状联合国及欧美等发达国家经过多年工作以后已经形成各自比较完善农产品安全质量标准体系。

现行有效国际农产品安全质量标准有国际食品法典委员会制定各种农产品农药残留限量标准项，兽药残留限量标准项欧盟目前拥有技术标准多万项，其中涉及农产品标准有万项，涉及农产品农药残留限量标准有多项美国农产品或食品农药残留限量标准有多项。

国外标准和技术法规共同点是把标准定位为商品标准，凸现标准内容支持贸易基本原则，检测检验标准多，相关指标划分细要求高，单品标准多，有助于进出口贸易实施，且有很强贸易壁垒色彩。

农产品安全质量标准也表现出这种特点发达国家和地区对农产品质量检测实验室要求很高，如新西兰，其乳品检验检测实验室建设遵循检测和校准实验室能力通用要求。

同时新西兰乳品检验检测实验室还必须要遵循新西兰食品官方乳品标准，即官方审批乳品分析方法乳品检测实验室注册登记管理标准乳品检测实验室测量性能标准。

新西兰乳品检测实验室测试分类包括以下几个方面乳品常规化学检验乳品微生物学检验乳品微量营养物检验乳品化学残留物检验包括农药残留兽药残留食品添加剂重金属残留工业化学污染物残留等乳品感官评估果汁调味乳和浓缩乳制品微生物学检验乳品厂微生物学检验包括微生物微生物毒素乳品包装检验乳品保质期检验等九个方面。

新西兰在乳及乳制品方面产品标准大部分都采用食品法典委员会制定标准，方法则大部分采用国际公认以及美国分析标准。

国际先进农产品质量安全检验检测机构在仪器设备配置上要明显优于国内。

在仪器设备种类上，国际上农兽药残留检测方法大多是采用多组分次性定性定量测定，广泛采用气质联用仪或液质联用仪对重金属检测，大多采用等离子发射光谱仪或等离子发射光谱质谱仪，大大提高了检测准确度和精密度。

在仪器数量上，国外先进检测机构般拥有同类仪器多台套，能同时完成大批量检测工作，具有很高快速反应能力，满足了各类客户在检测准确性和时效性方面要求。

另外，在仪器设备配套上，目前国际上较多检测实验室采用凝胶色谱等先进技术，前处理设备自动化程度高，工作效率明显高于国内，由于取样量较少，使用溶剂量小，因而大大降低了对环境污染。

我国农产品标准体系与质检现状目前我国有关农产品质量安全国家标准项，地方标准余项，行业标准项，另有加工食品国家标准和行业标准项。

我国已经制定农药残留限量指标项，总体来看与国际发达国家标准数量和质量上还有定距离。

我国农产品质量安全标准体系与国际标准相比，存在很大差距，主要表现在标准水平偏低，未能及时修订标准覆盖面不够，盲点较多，且部分标准适用性差部分标准之间技术内容相互交叉指标相互矛盾，不同级别标准之间不协调与国际接轨标准比例低，衔接程度低，无法适应国际贸易需要。

国内农产品检验实验室与国际上先进农产品检验实验室相比也存在较大差距，检测手段相对落后，比如上海乳品检测中心，虽然已经配置了气质联用仪气相色谱仪液相色谱仪等设备，但其型号陈旧，稳定性精度检测范围及自动化程度都很难满足客户对检测结果快速准确要求。

前处理设备缺乏，大多采用手工操作，效率低成本高检测时间长环境污染严重，影响了检测结果及时性和准确性。

国际上先进乳品实验室为了进行深层次安全卫生项目检测，基中华人民共和国固体废物污染防治法建设项目环境保护管理条例国务院令第号，上海市环境保护条例修订地表水环境质量标准环境空气质量标准声环境质量标准上海市污水综合排放标准大气污染物综合排放标准工业企业厂界环境噪声排放标准建筑施工场界噪声限值恶臭污染物排放标准建设主要环境问题本项目为社会公益性投资项目，项目实施后，可提升国内和本市农产品检验检测水平，加快与国际接轨，维护上海市整体形象，保证上海投资环境，同时可大大缓解大规模突发性食品安全事故发生和危害，保障人民群众身体健康维护社会稳定和上海市整体形象，具有明显经济和社会效益。

从总体上来说，本工程对环境影响是积极，有利，其不利影响主要表现为项目建设期间，施工机械车辆施工噪声以及施工人员生活污水排放可能对周围环境带来些不利影响。

项目建成后，检测中心产生实验室检测废水和生活污水，如不进行有效处理随意排放，会造成对周围水环境污染。

实验室废气排放会对周围大气环境造成定影响。

此外，些有毒有害实验室废弃物，如随意丢弃，会对周围环境带来较大不利影响。

环境保护措施及综合利用对策措施施工期环境保护对策项目建设期间应加强对施工单位管理，采取高性能低噪声施工设备，降低声源噪声强度，加强对施工机械和车辆维护管理，减少施工废气和扬尘对周围空气环境影响，加强施工废水和施工人员生活污水处理，减少施工期水环境影响。

运行期环境保护对策水环境保护对策污水来源工程运行过程中产生污废水包括生产废水和生活污水，生产废水主要由实验室废水实验室器皿冲洗废水以及场地车辆冲洗水等组成，废水中含有主要污染物重金属有机溶剂等为主生活污水主要为检测中心工作人员产生餐饮厕所等生活污水，主要污染物为等。

污水处理标准根据上海市水环境功能区划，本项目位于地表水Ⅳ类功能区，周围已有配套污水管，与污水处理