农产品质量安全项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

主要农产品交易市场有卡伦镇蔬菜批发市场，龙嘉镇瓜果农副产品市场，上河湾镇杂粮杂豆瓜菜农副产品水果市场，胡家回族乡牲畜交易市场等。

由于市场准入门槛低，流通渠道多分布散规模小，流通路线有长有短，参加流通人员复杂及流动性强，对外地生产蔬菜没有有效市场准入标准和调控措施，在冬季外地菜大量上市时，超标率较高。

食品流通环节涉及面广，食品经营企业众多，监管难度大。

由于监测手段落后监管不严，尤其是对批发市场和农贸市场缺乏有效控制措施，同时市场没有实行认证标志制度，没有追溯制度，信息不对称，优质不能实现优价，致使假冒伪劣现象时有发生。

销售市场条件差别较大，其中很多不具备保障食品安全条件，设施陈旧落后，合乎规范标准仓贮运输车辆冷藏等设施少，容易造成食品二次污染。

经营者为追求利润，降低成本，行为随意性大，使用污水清洗，包装不严格按照规定要求。

贮存加工中违规使用或过量使用化学试剂进行保鲜保质，造成农产品化学试剂污染。

市场流通环节最突出问题是农药残留，尤其是鲜活农产品市场。

运输贮存市场交易过程中造成二次污染，突出是食源性致病菌污染。

在运输贮存市场交易过程中使用化学试剂进行保鲜保质，违规使用或使用过量现象也很严重。

四加工环节方面市小型食品加工企业多。

这些企业生产加工设备简陋工艺落后生产加工水平普遍不高，卫生条件差，食品生产加工从业人员素质普遍偏低，质量管理体系不健全。

由于家庭作坊式小型食品企业分布广数量多，经营分散，监管难度大。

大多数屠宰点缺乏必备检测能力，胴体存在二次污染，检疫不严。

小型食品加工企业经营者为了降低成本，在原料采购设备选型加工工艺采用销售环节卫生难以保障。

存在主要问题小作坊和加工点产品合格率低，原料添加剂使用不当，食品工业应用新原料新工艺带来食品安全问题，二次污染问题等。

五餐饮业方面在餐饮方面，市城区已经初步形成了规范监管体制，主要存在问题是乡镇餐饮业监管不利卫生状况差安全隐患大等。

六社会公众食品质量安全意识市食品安全公众意识，还有待加强。

在初级农产品生产过程中，大多数农民缺乏食品安全意识，不懂得使用科学方法进行农业生产，如施肥喷洒农药选择良种等。

不懂得自己种植养殖产品是否符合食品安全生产标准。

在食品生产加工过程中，工人卫生标准意识差，不懂得食品安全相关工艺流程技术，不了解卫生标准。

在流通环节，食品安全意识差，不注重科学贮藏，安全运输等相关知识。

社会公众食品质量安全意识普遍淡薄。

整个消费群体中，大多数市民处于担心食品安全状态，绝大多数市民又不知道或很少知道食品安全方面相关知识。

二标准检测监管方面存在问题市标准化普及范围不广，生产随意性大监管检测人员素质技术手段检测手段监管手段建设滞后，是影响食品质量安全主要因素。

农业标准化标准体系建立主要依据和使用国家及省制定标准体系。

标准实施推广示范区建设标准实施推广工作刚刚开始，已经列入全市经济发展规划。

在标准推广示范区建设主要存在问题有市农产品示范区建设已经初步成型，但是标准化推广率底，还没有个完整标准化推广示范区。

由于农户文化水平不高，缺乏相应技术指导和培训，标准化意识不强，随意性大，往往凭以往经验耕作施肥喷药管护等，致使标准在实施过程中出现很大偏差。

更严重还使农户容易受到假冒伪劣生产资料种子化肥农药损害标准推广环节工作薄弱。

标准化知识和技能宣传培训工作相当薄弱，普及面不宽标准化推广队伍单，除农业技术推广站以外，从事信息服务科技服务市场服务民营科技企业很少农民专业技术协会研究会等民营科技组织发展缓慢优质农产品产地批发市场建设滞后农民组织化程度低。

分户农业生产，标准和技术不能得到有效推广和普及，提高农民组织化程度经营模式发育缓慢。

农产品认证及品牌创建市无公害农产品生产基地个，面积万公顷，其中，绿色食品生产基地达到个，面积万公顷。

目前在我市有效使用绿色食品标识企业有家石头口门大米饮马河大米方禾大米天景冷冻食品，绿色食品品种有种。

有机食品家，是石头口门牌大米。

其中方禾食品发展有限公司方便米饭天景冷冻食品天景牌速冻粘玉米为吉林省名牌产品。

天景系列食品和田野泉大豆酱是国家名牌产品。

无公害蔬菜生产面积为公顷，产量吨，主要销往北京市长春市。

其中龙嘉镇镇无公害生产面积公顷，已经通过国家认证，包括袁家村无公害香瓜种植面积公顷双阳村无公害西葫芦种植面积达公顷草城子村无公害豆角种植面积公顷草城子村温室大棚种植面积公顷草城子村公害韭菜种植面积公顷双阳村无公害韭菜种植亩四家子村红姑娘种植面积达公顷卡伦无公害蔬菜面积公顷，包括和气屯公顷东风屯公顷镇郊公顷九郊无公害蔬菜基地公顷苇子沟无公害蔬菜基地达公顷。

市已经初步建成九大特色产业优质农产品生产基，主要有苗木花卉产业基地。

苗木花卉产业是我市大优势产业，目前基地面积已达万多公顷芸豆杂豆产业基地。

我市芸豆绿豆红小豆已打入东南亚国家和地区市场，目前基地面积达到万公顷绿色大米产业基地。

我市水稻产区主要分布在松花江和饮马河流域，水质无污染，土壤肥沃，生产绿色大米有得天独厚优势条件。

军星方禾饮马河等品牌在全国已有较大知名度。

目前基地面积已达万公顷中草药材产业基地。

我市目前基地面积已达万亩以上，有医药企业家。

我市有个半山区乡镇，种植中草药条件得天独厚果品产业基地。

目前全市有果园个，主要分布在上河湾沐石河兴隆等乡镇，基地面积达公顷特用玉米产业基地。

依托省食品冷冻集团大成公司等玉米加工企业及可达鹿业等饲养企业，大力发展特用玉米生产基地，目前全市特用玉米生产基地面积已达公顷酱菜产业基地。

我市现有绿宝龙华蓝奇田野等个酱菜加工企业，产品已打入国内外市场。

目前全市蔬菜生产基地面积达万公顷，其中为酱菜企业生产特供蔬菜公顷珍禽产业基地。

我市与左家特产研究所比邻，并且在发展珍禽养殖上有着多年合作关系经济动物产业基地。

近年来，我市经济动物饲养有了定规模，主要品种有兰狐银狐东北梅花鹿等，目前全市经济动物饲养达万只以上。

监管体系市食品及农产品监管体系，卫生工商质检部门比较完全，农业部门水利部门畜牧部门，都成立了监管组织，由于成立时间短，监管工作刚刚起步。

质检体系市人民政府专门设有食品及农产品安全管理组织，隶属政府办公室，负责安排指导协调全市食品及农产品质量安全工作。

七个门设有食品农产品检验检测机构，分别为农业部门市农产品质量监督检验站畜牧部门市畜产产品质量安检站水利部门市水产品质量检验站药监局质监局卫生防疾站工商局。

各部门分工按检测机构从事领域划分，农业部门可开展农产品粮食蔬菜水果食用菌品质及有害物质检测，特种植物中药材及其制品检测畜牧水利部门负责畜禽渔饲料及其添加剂检测特种动物及其产品疾病检测工商部门负责市场食品及农产品质量安全检测卫生部门负责餐桌餐饮业食品安全检测。

市农产品质量监督检验站市水产品质量质量安全检验站，开展产地环境土壤水体大气等检测投入品种子肥料农药兽药添加剂饲料检测等，检测项目共类种产品个参数。

共有检测仪器及相关设备台套。

上述检测机构共有人员名，其中检测人员人。

检测人员中高级职称人，占检测人员，中级职称人，占检测人员。

信息网络建设信息网络建设不全，主要挂靠市农网和市水利网。

三经营模式市在农产品生产过程中，由于农村实行承包制，土地按平均分配而导致细碎分割，农民有经营自主权，在品种生产资料投入管护和采收等环节也不尽相同，难以形成规模，难以实行集约化标准化生产，环境难以控制，行为难以监督食品加工过程中，存在着分布散标准不统监管难度大问题。

由于农民组织化程度低，农村经济合作组织发育缓慢，不均衡，数量少，实力弱，资金不足，结构松散，体制不健全，还不能有效组织农户统从事生产经营，更难形成经济实体由于些生产经营者法律地位不明确，使签约贷款投资等经营行为受到很大限制，难以发挥最大度，加强农产品生产者安全意识和相关知识了解，从根本上加强农产品质量安全建设。

建设原则以配套资金为主，世行贷款投入为辅。

建设内容标准化技术推广培训省级农业标准化技术推广培训人次，分三年进行，每年人次省级畜牧标准化技术推广培训人次省级水产标准化技术培训人次县级农业标准化技术推广培训人次县级畜牧标准化技术推广培训人次县级水产标准化技术培训人次。

实验室管理人员培训省级实验室管理人员人次。

检测技术人员培训省级检测技术人员人次。

信息系统人员培训省级农产品信息系统人员培训人次，分二年进行省级畜产品信息系统人员培训人次，分二年进行省级水产品信息人员培训人次，分二年进行。

监管人员培训省级农产品监管人员培训人次，分四年进行省级畜产品监管人员人次，分四年进行省级水产品监管人员培训人次，分二年进行县级农产品监管人员培训人次，分二年进行县级畜产品监管人员人次，分二年进行县级水产品监管人员培训人次，分二年进行。

认证人员培训省级农产品认证人员培训人次省级水产品认证培训人次省级畜产品认证培训人次。

乡镇级人员培训县级村干部培训人次省级信息系统人员培训人次乡镇农民培训人次，分四年进行，每年人次。

五公共宣传项目建设主体市农业局。

建设目标通过公共宣传，扩大农产品质量安全影响面，引进社会各界广泛重视。

建设原则以世行贷款投入为主。

建设内容广播和电视节目节目设计期，分五年进行，每年期，基本上达到每月期针对少数民族宣传设计期，分五年进行，每年期制作期，分五年进行，每年期，基本上达到每月期购买节目时间期，分五年进行，每年期，基本上达到每月期。

公共食品安全科普宣传五年举办场，每年举办场。

宣传资料五年印刷资料千份，每年千份。

六项目建设管理建设目标通过项目建设管理，把农产品质量安全建设工作落到实处，充分发挥其综合效益。

建设原则以地方配套资金投入为主。

建设内容办公设备购买台式电脑打印机传真机数码相机摄像机各台。

项目管理项目管理人员人次，五年分别为人次。

五项目承担单位市农产品质量安全体系建设，涉及到农业部门畜牧部门和水利部门三个部门。

项目承担单位分别为市农产品质量监督检验站市畜产品质量安全中心市水产渔政站。

市农产品质量监督检验站。

与市农村能源农业环境保护办公室市农业环境保护监测站市绿色食品办公室合署属办公，负责市农产品质量安全监督检验工作。

市农产品质量监督检验站，隶属市农牧局，是全额拨款事业单位。

现有职工人，其中具有中级中级以上职称科技推广人员名，科技力量雄厚。

先后完成了市生态农业示范建设市无公害蔬菜基地建设优势农产品区域环境质量检测九五农村能源综合建设生态家园富民工程农村小型公益设施农村能源项目建设国家商品粮基地建设农产品质量监测部份等项目，是吉林省农业环保农村能源行业先进单位，连续多年被市政府评为精神文明建设先进单位。

几年来，共发表农业环保论文余篇。

市畜禽产品质量安全中心，成立于年，现有技术工作人员人，其中高级职称人，中级职称人。

市畜牧总站加挂畜禽产品质量安全中心牌子，全面行使畜产品质量安全管理职能，负责标准化生产技术推广工作，无公害产品产地认定和无公害畜产品质量安全检验检测工作