农六师五家渠市103团保障性住房项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

目前为改善低收入人群住房问题，平抑房价快速上涨所带来社会问题，国家在全国掀起了保障性住房建设热潮，全国各地都在进行保障性住房建设并且均取得了良好效果。

团为了改善低保户低收入群体和住房困难群众居住条件，按照师市统部署，年进行了大规模保障性住房建设项目，已经具备了丰富建设管理经验。

居住群众对新住房热切盼望。

城镇低收入人群长期生活在恶劣环境中，随着吃穿问题解决，对改变自身生活环境有着强烈愿望。

群众对对城镇保障性住房持支持态度，热切盼望，为项目顺利进行提供了较好基础。

兵团与国家目前将保障性住房建设列为改善民生项重要工作，团也将保障性住房建设纳入政府年度目标考核中，积极筹措资金按时完成计划目标。

团场保障性住房建设，使保障性住房建设项目得以顺利启动前提条件。

项目投入总资金及效益情况润邦凯旋城居住小区项目计划在年内投入总资金万元，实现对蔡家湖镇镇区西侧区域建设，将现有建筑拆除后就地重建，新增建筑面积平方米，住宅建筑面积平方米，住宅套其中保障性住房套，新增住宅小区使得镇区居民全部住进安全舒适楼房，小区内公共服务和生活设施配套齐全，人民生活和谐安详。

主要技术经济指标居住用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数第二章建设必要性和可行性项目建设背景随着我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，住房市场化程度逐步提高，房地产业成为国民经济支柱产业，居民住房条件总体上有了较大改善。

但随着我国城镇化速度加快，有部分城镇低收入家庭由于经济困难，无法在大项支出上有所提高，特别是些城镇居住区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏乱差等问题突出，居住条件相对简陋同时还有大量农村人口需要迁入城镇，需要解决就业和住房问题。

为实现国家确定小康目标，实现国民公共富裕，使更多城镇居民特别是低收入家庭共享改革发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。

近年来，国务院就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决策部署。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号，以下简称若干意见提出要加快集中成片保障性住房建设，加快使困难住户住房得到妥善解决，通过建设保障性住房来解决低收入人群住房问题。

这充分体现了党中央国务院对保障性住房和人民安居工作高度关注，体现了城镇保障性住房建设重要性，对于全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会切实解决民生问题具有重大而深远意义。

因此当前全国各地政府都在加快当地保障性住房建设速度。

项目建设必要性经过多年改革开放，我国已进入了城镇化大发展阶段。

从改革开放初期到年末，我国城镇居民人均住房面积从不足平方米提高到超过平方米与此同时，城镇人口从亿人增加到亿人。

在城镇住房建设和人民群众住房条件改善上，我国已经创造了个历史性世界性奇迹。

但在城市住房建设大发展同时还存在些问题，团城镇居民中还有很大部分困难群众和进城农民工居住在简易平房中，居住条件恶劣，安全没有保障市政基础设施严重匮乏和老化，道路破损严重，无天燃气垃圾随意堆放污水横流，住宅通风采光不足，不能满足居民人居需求。

低矮破旧建筑形象与城镇快速发展景象不相协调，影响城市整体景观。

而兵团城镇由于民生工程历史欠账多，农业人口多，居住分散，城镇化速度直较慢，城镇面貌与同类型城镇相比显得落后。

更需要加大力度对城镇住宅进行重点发展，以促进团场城镇化速度。

保障性住房工程，不是项简单旧房改造工程，而是项城镇改造和建设工程，更是项经济建设工程和社会改造工程，是对城镇发展重新规划，对于改善城镇低收入居民居住和生活条件，优化城镇发展环境，加快推进转型，振兴和构建和谐城区进程具有重要意义。

实施保障性住房，是落实科学发展观构建社会主义和谐社会重要举措，是让中低收入居民共享改革发展成果具体体现，也是各级党委政府立党为公执政为民重要职责。

项目建设必要性体现在以下几个方面解决中低收入人群住房问题，是全面建设小康社会客观需要。

受诸多历史因素影响，团在团部集中建设了部分集中连片居住区，近二十年来自发流动外来人口又在镇区周边建设了部分居住建筑，约有万平方米，这些建筑均为砖木平房建筑，由于建设标准低，配套条件差，与现行城镇人居标准相比，差距太大，并且存在大量不安全因素。

近年来团团部才建起了幢户多层住宅楼，但这点数量远远满足不了实际需求而且由于缺乏长远规划，采取见缝插针式建设，建筑周边环境没有实质型提高。

十二五时期是全面建设小康社会关键时期，重点是要以人文本，提高普通居民生活质量。

而小康生活主要标志就是合理居住条件。

因此当地政府要集中制定对保障性住房建设计划，通过资金投入和改造，使居住在场部居民住房困难得到妥善解决，住房质量小区环境配套设施要有明显改善。

推进保障性住房，是履行政府职能必然要求。

从世界各国和地区经验来看，仅仅依靠市场机制难以满足整个社会各个层次人群住房消费需求，特别是很难解决低收入家庭住房问题，而随着我国城镇化速度加快，贫富差距加大，这问题就更加突出。

我国从提高社会福利方面着手，开始大力提倡城镇保障性住房建设，要求各地在年建设万套住宅，十二五期间要建设万套保障性住房，保障性住房覆盖面要达到，为中低收入人群提供基本居住条件。

目前全国各级政府都在积极行动，筹措资金，寻找土地，掀起开发建设高潮。

而团目前落后居住条件急需进行改造，以提高广大群众居住条件。

推进保障性住房，是落实房地产市场宏观调控政策有效途径。

本项目保障性住房建设保障性用房，全部都是小户型低价位普通住房，而且供应对象基本上是回迁最需要解决住房问题团场中低收入家庭。

推进保障性住房，直接通过政府之手直接增加了市场住房有效供应，有利于改善住房供应结构缓解市场住房供需矛盾，稳定市场住房价格。

目前团场部区域犹豫缺乏投资价值，尚没有投资商来进行房地产开发。

只有为本地居民提供有定质量住宅，才能激发消费人群消费欲望，带动城镇房地产业发展。

是改善城镇整体面貌促进城镇规划方案落实需要团蔡家湖镇城区年实施了兵团个边境团场基础设施建设项目以来，城镇基础设施有了较大水平提高，但由于当地建筑主要是分散居住平房建筑，由于效益比原因，无法接入城镇基础设施，使得各类设施使用率直上不去，造成极大浪费同时由于城区周边大量平房居住区存在，使得城镇土地利用率偏低，城区环境条件配套设施等方面还需进步提高和改善，城镇聚集作用尚未得到较好发挥，需进步加大城区基础性住房建设力度，按照规划去实施，使城区面貌得到质改变。

项目建设可行性符合国家要求加强保障性住房建设保证人民安居乐业政策在中央关于扩大内需十项政策中，加快建设保障性安居工程被列在首位。

发布了国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见，列出了保障性住房建设扩内需工作表，要求各地加大保障性住房规模，保证中低收入人群生活水平提高。

年提出了万套建设目标，要求十二五期间要建设万套保障性住房，。

目前全国各地政府正在积极建立健全廉租住房政策性租赁住房经济适用住房等三个层次住房保障体系，为项目实施提供了政策上依据。

年，新疆生产建设兵团也将进步加大保障性住房建设力度，多渠道增加保障性住房资金投入，计划完成万套保障性安居工程建设目标，改善民生，而建设重点放在了基层团场，使本项目建设将得到上级政府及各个部门大力支持，计划十二五期间团计划新建保障性住房套。

建设各类基础条件有保证项目改造区域目前紧邻城镇中心区，四周经过多年建设和城市基础设施扩建，周边道路给水排水供热电力电信等设施均为该区域未来发展预留了容量，城市公共服务设施系统能够为改造提供强有力支撑，接入点较近，能够满足项目改造需要。

项目区居民支持和积极参与项目区广大人民群众长期居住在老旧平房建筑中，住房条件差，生活条件不方便，建设标准低，遇到地震极易造身伤害，群众对改变自身生活环境有着强烈愿望准招标事项暂行规定及新疆维吾尔自治区工程建设项目招标范围和规模标准规定要求，项目勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动具体招标范围按工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第号中规定依法必须进行招标项目范围和限额范围执行。

由于项目总投资额在万元人民币以上，故所有建设工程和工程服务内容全部需要进行招标确定。

本次招标内容有建筑工程施工安装工程地质勘察设计和监理服务工作。

招标组织形式招标组织形式为委托招标。

由招标人委托有相应资质招标机构代理招标。

招标方式及中标原则本项目招标活动将采用公开招标方式进行招标，将在相关媒体上发布招标公告，以使具备承担投标能力资信良好法人或者其他组织参加项目投标活动，按照公开公正公平竞争原则，择优评定中标单位，以达到节资保质目，使项目顺利进行。

招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备软件其他情况说明根据工程建设项目招投标范围和规模标准规定，本项目建筑工程施工安装工程地质勘察设计监理服务工作均属于招标范围，项目在实施过程中对上述内容进行招标。

建设单位盖章年月日第九章项目实施进度建设工期根据稳步进展滚动发展思路，本工程小区计划在年内实施完毕。

小区于年初开始启动，年月前全部建成投入使用。

项目实施进度安排根据分批计划，年建设至楼共幢住宅楼和公共服务建筑。

年建设至楼共幢住宅楼和公共服务建筑。

施工图设计代建商选择和招投标工作在年月底前完成，月初各类项目正式开工，年月底居住建筑土建工程完成期竣工验收，二期将在年月底竣工验收，实现居民入住，同时配套各类基础设施和绿化也同时完工。

项目实施进度表项目建设进度计划安排表年项目实施进度期月度前期工作勘察设计开工准备土建施工竣工验收交付使用年项目实施进度二期月度前期工作勘察设计开工准备土建施工竣工验收交付使用第十章投资估算及资金筹措投资估算编制依据和相关说明相关费用说明土建工程费根据项目建设内容和工程量，依据建设部全国统建筑工程基础定额年昌吉地区单位估价汇总表计算工程量计价，根据年新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额标准取费，参考当地同类型工程预结算指标进行测算。

设备水暖电气工程除依据上述规定外，并参考了项目建设地区同类型同标准工程进行测算，特殊设备以生产厂商或市场现价为计价依据。

室外及配套工程费参照同类项目工程费用指标测算。

相关费用说明代建商管理费依据财政部有关文件，按直接工程费计取。

规划设计费执行工程勘察设计收费标准修订本