农村巡回医疗车项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

年实现生产总值亿元，农民人均纯收入元，属于国扶贫困县。

二宕昌县人口健康现状宕昌县位于甘肃省东南部，受地域交通限制，发展较为落后，是典型国扶贫困县。

该县长期以来形成以农业为主经济发展模式，其中农业人口万人，占到总人口数。

受经济条件制约，该地医疗卫生水平低下，传染病地方病盛行，长期威胁着民众生存生活，制约了当地经济发展。

同时，由于该县处于秦岭青藏高原黄土高原交汇复杂构造带，自然灾害发生概率较高，要求具备定应对突发公共卫生事件能力。

近年来，随着宕昌经济不断发展，社会生活发生了巨大变化。

乡镇企业快速发展，人口广泛流动，使基层公共卫生问题也日益突出。

由于基层居民法制观念普遍淡薄，自我防范意识较差等，造成些地区重大传染病疫情现状群体性不明原因疾病食物中毒和职业危害以及严重影响民众身体健康突发公共卫生事件日趋增多，加上农村巡回医疗车面广量大，安全卫生条件差，人员素质较低，监督难度大。

宕昌县各类卫生机构共计家，县级卫生机构家，全系统有专业技术人员余人。

人均服务救治人数达人，医护力量较为薄弱。

群众存在看病难看不起病问题，导致出现小病不就诊，大病进医院现状，由于群众生活水平低，医疗机构服务水平不高，服务模式没有彻底转变，医疗卫生职能难以有效发挥。

三市县级层面十五规划实施期间，通过积极争取，宕昌县开展了县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设。

实施了国债建设项目灾后重建项目灾后援建项目及扩大内需项目，全县各医疗机构基础设施条件得到了很大改善。

在此基础上，陇南市委市政府下发了中共陇南市委陇南市人民政府关于进步加快农村卫生事业发展意见，宕昌县人民政府也制定出宕昌县卫生工作十二五发展规划，确定主要任务为完善基础设施建设，加强新农合制度建设，着力开展医药卫生体制综合改革，强化公共卫生服务体系建设，进步促进中医药事业发展。

通过五年努力，进步完善县乡村三级医疗卫生服务网络，建立起与宕昌县国民经济和社会发展相适应，能基本满足全县人民群众需要比较完善医疗卫生服务体系，切实缓解广大群众看病难看不起病问题，有效提高群众健康水平，促进全县卫生事业健康协调可持续发展。

四结论宕昌县较为落后经济状况和受交通等因素制约，使得宕昌群众医疗卫生服务难以得到保障，宕昌县人民健康受到威胁。

宕昌县亟待改善人口健康现状与当地公共卫生体系落后之间矛盾已日渐加剧，当地易发生自然灾害特点将此矛盾更为凸显。

随着国家省市各级政府对包括巡回医疗车在内公共卫生体系建设日益重视，西部大开发逐渐深入，为西部县市级公共卫生体系建设营造了良好实施环境和政策资金支持，甘肃省宕昌县巡回医疗车建设项目立项实施将从根本上改善宕昌县人民健康水平，推动包括巡回医疗车在内公共卫生体系建设，有力于稳定团结，极大地促进当地经济社会全面可持续发展，有百利而无害。

项目实施必要而迫切。

第三章项目建设之必要性本项目是在国家省市各级政府对我县边远地区群众看病难问题，按照省发改委省卫生厅给予充分重视和政策资金支持下，宕昌县人民健康水平亟待改善当地巡回医疗车体系较为薄弱滞后背景下立项实施，项目应需而立，必要而迫切，主要体现在以下几方面第四章项目建设内容第节建设性质定位宕昌县属国扶贫困县，人民群众生活水平较低，自我卫生保健意识淡薄，医疗机构发展水平较低，设施陈旧，就医环境较差，为促进宕昌县卫生事业发展和提高宕昌县人民健康水平宕昌县辖个乡镇，个村，总人口万人，辖区服务人口数量较大。

第二节项目建设内容依据前述项目性质定位建设规模及内容分析，工程设计人员本着合理适用经济原则，根据相关规范要求建设单位意见建设场址条件实际功能需求等因素进行整体规划和设计，最终确定本项目拟建规模及内容如下农村巡回医疗车车载主要设备配置品目表序号品目功能描述数量台心电图机导联自动分析带监护除颤仪具有监护功能超黑白，个标准探头，可做腹部及小器官检查洗胃机血液分析仪尿分析仪血糖仪氧气瓶综合医疗箱内外科医疗箱各个折叠担架轻便折叠诊断床第五章项目组织管理组织机构该项目由宕昌县卫生局负责规划建设，并成立建设项目领导小组，下设办公室。

办公室内设协调组监督组和财务组，具体负责项目工作。

二项目管理强化项目管理，本项目按照有关规定和程序严格进行招投标，实行合同管理，落实具体责任单位和责任人。

项目建设严格按照国家有关项目资金管理实施意见和要求建立健全财务管理制度，对建设资金实行专户储存，严格财务审批手续，切实做到专款专用，并按实际进度进行合理资金拨付，加强对资金使用监督检查，项目完工后委托审计部门对项目资金使用情况进行全面审计评判，确保建设资金安全高效使用。

第六章项目效益评价社会效益分析提升应对突发公共卫生事件能力，保障群众健康安全受舟曲特大泥石流灾害影响，宕昌同期也爆发了山洪泥石流，使民众房屋公共设施及农耕遭受损失，直接经济损失达万元。

大灾之后必有大疫，灾害引起系列病疫将加大人民群众生存威胁。

此次自然灾害发生给政府及民众敲响警钟，加强应对突发公共卫生事件能力，对可能出现自然灾害病疫防护起到重要作用，有效保障了当地群众健康安全和生活质量。

宕昌县卫生局办公室协调组监督组财务保障，宕昌县人民健康受到威胁。

宕昌县亟待改善人口健康现状与当地公共卫生体系落后之间矛盾已日渐加剧，当地易发生自然灾害特点将此矛盾更为凸显。

随着国家省市各级政府对包括巡回医疗车在内公共卫生体系建设日益重视，西部大开发逐渐深入，为西部县市级公共卫生体系建设营造了良好实施环境和政策资金支持，甘肃省宕昌县巡回医疗车建设项目立项实施将从根本上改善宕昌县人民健康水平，推动包括巡回医疗车在内公共卫生体系建设，有力于稳定团结，极大地促进当地经济社会全面可持续发展，有百利而无害。

项目实施必要而迫切。

第三章项目建设之必要性本项目是在国家省市各级政府对我县边远地区群众看病难问题，按照省发改委省卫生厅给予充分重视和政策资金支持下，宕昌县人民健康水平亟待改善当地巡回医疗车体系较为薄弱滞后背景下立项实施，项目应需而立，必要而迫切，主要体现在以下几方面第四章项目建设内容第节建设性质定位宕昌县属国扶贫困县，人民群众生活水平较低，自我卫生保健意识淡薄，医疗机构发展水平较低，设施陈旧，就医环境较差，为促进宕昌县卫生事业发展和提高宕昌县人民健康水平宕昌县辖个乡镇，个村，总人口万人，辖区服务人口数量较大。

第二节项目建设内容依据前述项目性质定位建设规模及内容分析，工程设计人员本着合理适用经济原则，根据相关规范要求建设单位意见建设场址条件实际功能需求等因素进行整体规划和设计，最终确定本项目拟建规模及内容如下农村巡回医疗车车载主要设备配置品目表序号品目功能描述数量台心电图机导联自动分析带监护除颤仪具有监护功能超黑白，个标准探头，可做腹部及小器官检查洗胃机血液分析仪尿分析仪血糖仪氧气瓶综合医疗箱内外科医疗箱各个折叠担架轻便折叠诊断床第五章项目组织管理组织机构该项目由宕昌县卫生局负责规划建设，并成立建设项目领导小组，下设办公室。

办公室内设协调组监督组和财务组，具体负责项目工作。

二项目管理强化项目管理，本项目按照有关规定和程序严格进行招投标，实行合同管理，落实具体责任单位和责任人。

项目建设严格按照国家有关项目资金管理实施意见和要求建立健全财务管理制度，对建设资金实行专户储存，严格财务审批手续，切实做到专款专用，并按实际进度进行合理资金拨付，加强对资金使用监督检查，项目完工后委托审计部门对项目资金使用情况进行全面审计评判，确保建设资金安全高效使用。

第六章项目效益评价社会效益分析提升应对突发公共卫生事件能力，保障群众健康安全受舟曲特大泥石流灾害影响，宕昌同期也爆发了山洪泥石流，使民众房屋公共设施及农耕遭受损失，直接经济损失达万元。

大灾之后必有大疫，灾害引起系列病疫将加大人民群众生存威胁。

此次自然灾害发生给政府及民众敲响警钟，加强应对突发公共卫生事件能力，对可能出现自然灾害病疫防护起到重要作用，有效保障了当地群众健康安全和生活质量。

宕昌县卫生局办公室协调组监督组财务组提高人民健康水平，增强人民健康意识，优化劳动力素质，促进经济社会可持续发展宕昌县生存环境复杂，极大威胁着人民群众健康安全。

受地理和条件限制，宕昌卫生事业发展也较为缓慢，且成为制约当地发展重要因素。

将从根本上提高人民健康水平，增强人民健康意识，这举措不仅减轻了就医负担，同时，优化了劳动力素质，提高了下代健康水平，实现了人可持续发展，进而有效地促进了经济社会可持续发展。

二项目与所在地区互适性分析当地社会环境和人文条件是否能接纳项目，是项目实施前必须充分考虑问题。

本项目属于公共卫生范畴，伴随着综合国力提升和人民生活水平不断提高，生存环境提高。

本项目建设不仅是项目使用单位开展业务工作切实需求，且是改善宕昌县民众生存环境，因此，本项目建设将得到当地政府和民众支持，项目实施性较强，具有良好互适性。

三结论本项目是国家省市各级政府高度重视下基层公共卫生体系重要组成部分，项目建设位于国家扶贫地区，得到了各级政府相关部门政策支持及重视。

项目顺利实施可完善公共卫生体系建设，实现其跨越式发展。

同时本项目是贫困地区病疫预防稳定民心重要举措，可提高人民健康水平增强人民健康意识优化劳动力素质，对宕昌团结稳定经济社会可持续发展起到积极推动作用。

由此，本项目实施具有积极社会意义和深远社会影响。

第七章风险分析项目风险分析贯穿于项目建设和使用全过程。

般包括市场风险技术风险工程风险资源风险政策风险外部协作条件风险社会风险其他风险。

风险等级按风险因素对项目影响程度和风险发生可能性大小进行划分，分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。

通过分析研究，本项目各项风险因素均较小，级别为般。

第八章结论与建议结论本项目是在国家省市各级政府对基层卫生体系建设给予充分重视和政策资金支持下，宕昌县人民健康水平亟待改善当地卫生体系较为薄弱滞后背景下立项实施，项目应需而立，必要而迫切本项目顺利实施将完善公共卫生体系建设，提高人民健康水平增强人民健康意识优化劳动力素质，是贫困地区病疫预防稳定民心重要举措，对宕昌经济社会可持续发展起到积极推动作用，项目建设目标明确，意义重大。

因此，本项目实施内外部条件基本具备，且意义重大，效益显著，项目建设积极可行。

二建议本项目为公共卫生项目，建设意义重大，且资金全部来源于中央预算内专项资金，建议项目建设单位按照相关程序及要求抓紧落实项目各阶段工作，采用招标方式择优选择监理企业，合理科学地控制建设成本，实施专用账户管理资金，确保按期完成，使项目早日投入使用。

目录第章总论第节项目研究背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第二章项目建设背景第节现状分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第三章项目建设之必要性第四章项目建设规模及内容第节建设性质定位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第二节项目建设内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第五章项目组织管理第六章项目效益评价第七章风险分析第八章结论与