农村水电生态环境影响评价及保护对策研究项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

农村水电站生态环境补偿措施研究结合国内外相关研究现状和我国国情，研究农村水电站建设与运行基本生态准则和生态环境补偿措施，主要研究内容为环境友好型小水电站建设生态准则，包括最小下泄生态流量确定理论与方法，建立适应河流生态恢复生态水文调度以及基于生态水文与工程调度相结合新型水库调度准则等农村水电生态环境补偿措施及制度研究，包括小流域水资源统配置方法农村水电水权有效分配方法小水电企业与生态利益代表之间契约制度以及补偿基金建立途径及补偿方法等。

以上内容将紧紧结合典型示范点进行研究和验证，通过示范点示范，为本项目研究成果推广和应用打下坚实基础。

项目技术关键技术难点创新点农村水电生态环境效应综合评价技术农村水电所涉及面广量大支流和小流域，往往由于小水电开发引起河流断流等严重生态环境问题。

由此引起河流生态系统连通性和生态水文季节干扰变化是研究大难点，为此需要研究不同区域和流域生态胁迫临界点。

本项目以水文情势变化分析入手，系统开展流域水电开发扰动下河流连通性和生态水文季节变化规律，通过小流域水电开发生态环境演变规律研究，分析农村水电站群生态环境正负效应分析，建立综合评价指标体系和评价准则，形成综合评价模型，完整提出套合理可行综合评价体系并建立示范点进行应用验证和示范，使研究成果更具可操作性和可推广性。

考虑生态环境综合效益小水电开发模式和环保设计从生态环境角度考虑梯级和分期开发农村水电开发模式以及进行个性化小水电环保设计是本项目主要创新点，有望在提高小水电站环境结合度实现经济和生态环境协调发展方面也有望取得重要突破性研究成果。

符合国情农村水电生态环境补偿措施目前在水电资源开发三大补偿机制中，对资源采取是市场挂牌协议转让拍卖等方式，对移民补偿采用是计价还价办法，而对生态环境补偿不能采用前面两种办法，而应采用非市场评价法。

本项目重点对小水电企业与生态利益代表之间契约制度补偿基金建立途径及补偿方法进行系统研究，研究成果有望填补国内空白。

三相关领域国内外技术现状发展趋势及国内现有工作基础国内外技术发展趋势与现状专利等知识产权及相关技术标准情况分析水电工程建设对生态环境影响是近年来国内外广泛关注热点问题。

国外在这方面研究起步早于国内。

国外发达国家自上世纪年代提出环境影响评价概念后，开始进行这方面探索，直到上世纪年代，国外学者才开始回顾性研究水电工程对生态环境影响，但所做工作仅限于环境方面分析研究。

世纪年代，以美国为首发达国家开始重视研究水电工程生态环境影响评价工作。

目前，从国际研究进展来看，在水电建设对生态环境影响研究方面已形成共识，但在定量化分析还存在定欠缺。

国内对水电工程生态环境影响研究始于上世纪年代末，主要是跟踪研究和理论探讨。

从本世纪初开始，对水电工程生态环境分析主要集中在环境方面分析评价，目前我国对大型水利工程环境影响评价制度较为完备，但对农村水电工程对生态系统造成敏感和不可逆影响分析有所忽视。

近年来，国内专家开始对水电工程生态环境效应进行阐述，研究集中在大坝对生态环境潜在影响水利工程对生态系统胁迫以及水电工程对河流水文情势和生态连通性等方面。

目前我国在农村水电工程建设对生态环境影响方面未进行深入系统研究工作，缺少农村水电生态环境影响评价指标体系评价准则和评价模型。

我国小水电设计施工运行管理以及设备制造技术虽然经过几十年发展都达到了较高水平，但在小水电开发中如何有效保护生态环境，维护河流健康生命，无论从观念技术，还是政府监管能力等多方面都尚待完善。

在农村水电设计方面，直沿用传统发电效应模式，未考虑水电站运行对河流生态需水量等生态环境影响，同时也未考虑水电站集水区范围内环境保护，由于水土流失导致水库淤积而使水电站寿命减少，目前，在兼顾经济效益和环境效益农村水电环保设计研究方面还处于空白状态。

目前我国农村水电开发中对生态影响最大是大坝下游河道流量变化问题。

通过引水进行水能资源开，确实对下游河道年径流产生了人为变化，这种变化不同人群带来福利或者是利益受损两种截然不同影响，根据补偿原则，应该给予利益受损方经济或其他方面补偿，使其经济状况不致恶化。

国外经验表明，通过生态补偿机制建立，可使生态环境外部成本内部化，形成生态环境受益者付费破坏者赔偿建设者和保护者得到合理补偿良性运行机制，从而提高社会各界生态环境意识。

近年来，国家很重视生态环境补偿问题，国内相关领域也有不同程度研究，值得期待是，目前有关方面正在抓紧制定生态补偿条例，这将使今后在实际操作中更加有法可依。

目前，我国在水电资源开发三大补偿机制中，对资源采取是市场挂牌协议转让拍卖等方式，对移民补偿采用是计价还价办法，而对生态环境补偿不能采用前面两种办法，必须用非市场评价法。

关于农村水电生态环境补偿方面，目前存在着补偿范围不明确补偿标准不科学补偿模式比较单资金来源缺乏政策法规体系建设滞后等问题。

急需结合国内外相关研究现状，研究小水电站开发与运行基本生态准则，研究适合我国国情生态环境补偿措施。

国内现有工作基础长江水利委员会长江科学院是国内较早开展了水生态环境保护与江河治理研究单位之。

以长江上游密集梯级水电开发为背景实例，研究了辨识流域梯级水电开发活动对生态环境影响针对水文过程泥沙水温生境等生态要素方面，定量分析了梯级水库运行产生累积影响作用，为系统认识并科学合理地评价梯级水电工程对生态环境累积影响类型范围程度提供了理论和技术支撑。

从减缓梯级水库建设运行对河流生态环境影响角度，研究了生态调度概念定义目标原则主要实施步骤和方法等。

近年来，长江科学院拓展了生态与环境工程研究领域，开展了水体富营养化数值模拟生态水力学水库生态调度和鱼道水力学等生态环境保护与治理相关课题研究，在水生态环境模拟预测保护和治理技术等领域取得了重要研究成果。

近期，针对健康长江评价有关科学和基础问题，开展了长江流域水资源评价指标体系研究研究，在水资源水环境和水生态评价指标基础上，进行流域水资源系统可持续标准理论研究。

长江科学院在水利水电工程环境岩土工程等科研咨询和设计等方面也积累了大量经验。

在水电工程枢纽总体布置泄水建筑物水力学施工水力学等方面，经历了平原闸坝枢纽布置水力学研究和中高水头水利枢纽布置水力学研究等过程，在葛洲坝三峡等余座水利枢纽工程总体布置及水力学试验研究中，取得了丰硕研究成果。

近年来，长江科学院系统承担了水权与水市场流域水量分配方案省际纠纷调处机制水库群联合调度管理跨流域调水管理等研究工作。

综合运用经济学管理学可靠性理论优化决策方法风险理论等开展了长江流域应急管理体系总体应急预案丰水地区节水型社会建设效果评价标准长江干流下游枯期水量分配方案三峡水库生态径流调度措施及方案汉江水量分配方案等研究工作，为各项水行政事务管理提供了有力技术支撑。

国际小水电中心是水利部直属事业单位，自年成立以来，不断扩大我国小水电国际影响，与全国各省市进行了广泛联系，建成了湖南郴州基地甘肃张掖基地和浙江金华水轮机制造基地，为我国小水电进步发展提供了经验，创造了发展中国家发达国家和国际组织间三方合作南南合作新模式。

中心具有双重属性，对国外主要承担其委托多边合作南南合作以及对发展中国家小水电项目援助工作。

对国内，作为水利部直属事业单位，承担水利部和国家有关部门委托工作任务。

其主要任务是推动小水电技术合作，促进全球水电发展，促进农村社会经济与环境发展协调小水电开发管理，推动小水电资源有效利用合理开发和可持续管理。

在小水电咨询服务及建设小水电交流平台等领域做出了卓有成效成绩，积累了大量水电工程建设管理经验和基础资料。

四技术经济效益及成果共享方式技术经济社会效益分析技术方面提出农村水电站群生态环境效应评价指标体系评价准则和评价模型，为农村水电开发建设工作开展前期评价工作提供技术依据提出农村水电站环保设计理念方法和设计原则，为农村水电开发和流域综合管理提供科学依据，并可对其它工程建设工作开展提供借鉴和指导。

经济效益提出环保设计方法，既可通过生态安全调度直接或者间接地减少经济损失，又可提高农村水电站使用寿命进步增加经济效益，因此，研究成果具有较大经济效益。

社会效益本项目提出农村水电生态环境效应综合评价方法，可减少或避免农村水电开发对生态环境产生负面影响，提出生态环境补偿措施对保障农村生态环境安全及维护农村社会稳定都具有较大现实意义，社会效益十分显著。

成果社会共享方式和范围成果形式为研究报告软件论著和示范点等。

本项目研究报告和软件可供有关决策部门高校和科研单位等参考应用项目公开发表论著可供全社会共享应用项目成果经过典型示范可在全国农村水电开发和运行管理中进行推广和应用。

五实施年限经费概算与资金筹措年度计划阶段目标项目实施周期为三年，年度计划和阶段目标如下第年度完成项目整体部署工作大纲和单位分工完计价还价办法，而对生态环境补偿不能采用前面两种办法，必须用非市场评价法。

关于农村水电生态环境补偿方面，目前存在着补偿范围不明确补偿标准不科学补偿模式比较单资金来源缺乏政策法规体系建设滞后等问题。

急需结合国内外相关研究现状，研究小水电站开发与运行基本生态准则，研究适合我国国情生态环境补偿措施。

国内现有工作基础长江水利委员会长江科学院是国内较早开展了水生态环境保护与江河治理研究单位之。

以长江上游密集梯级水电开发为背景实例，研究了辨识流域梯级水电开发活动对生态环境影响针对水文过程泥沙水温生境等生态要素方面，定量分析了梯级水库运行产生累积影响作用，为系统认识并科学合理地评价梯级水电工程对生态环境累积影响类型范围程度提供了理论和技术支撑。

从减缓梯级水库建设运行对河流生态环境影响角度，研究了生态调度概念定义目标原则主要实施步骤和方法等。

近年来，长江科学院拓展了生态与环境工程研究领域，开展了水体富营养化数值模拟生态水力学水库生态调度和鱼道水力学等生态环境保护与治理相关课题研究，在水生态环境模拟预测保护和治理技术等领域取得了重要研究成果。

近期，针对健康长江评价有关科学和基础问题，开展了长江流域水资源评价指标体系研究研究，在水资源水环境和水生态评价指标基础上，进行流域水资源系统可持续标准理论研究。

长江科学院在水利水电工程环境岩土工程等科研咨询和设计等方面也积累了大量经验。

在水电工程枢纽总体布置泄水建筑物水力学施工水力学等方面，经历了平原闸坝枢纽布置水力学研究和中高水头水利枢纽布置水力学研究等过程，在葛洲坝三峡等余座水利枢纽工程总体布置及水力学试验研究中，取得了丰硕研究成果。

近年来，长江科学院系统承担了水权与水市场流域水量分配方案省际纠纷调处机制水库群联合调度管理跨流域调水管理等研究工作。

综合运用经济学管理学可靠性理论优化决策方法风险理论等开展了长江流域应急管理体系总体应急预案丰水地区节水型社会建设效果评价标准长江干流下游枯期水量分配方案三峡水库生态径流调度措施及方案汉江水量分配方案等