农村环境连片综合整治示范区项目可行性投资论证建议报告114页（doc文档）

具体村庄建设内容见表表益阳市高新区农村环境连片综合整治项目主要建设内容序号村名耕地面积亩总户数户总人口人主要建设内容楠木塘村水源地保护生活污水整治生活垃圾整治畜禽养殖污染整治中山村水源地保护生活污水整治生活垃圾整治畜禽养殖污染整治石湖村生生活污水整治生活垃圾整治畜禽养殖污染整治石桥村生活污水整治生活垃圾整治畜禽养殖污染整治高桥村水源地保护生活污水整治生活垃圾整治畜禽养殖污染整治猫村水源地保护生活污水整治生活垃圾整治畜禽养殖污染整治明月村生活污水整治生活垃圾整治畜禽养殖污染整治江家坪村水源地保护生活污水整治生活垃圾整治畜禽养殖污染整治姚家湾水源地保护生活污水整治生活垃圾整治畜禽养殖污染整治梓山村水源地保护生活污水整治生活垃圾整治畜禽养殖污染整治合计水源地保护生活污水整治生活垃圾整治畜禽养殖污染整治项目规模对项目区个村庄饮用水源地进行保护对项目区产生生活污水进行处理，采用四池净化系统氧化塘等工艺对项目区产生生活垃圾进行处理，采取户分类村集中镇转运县处理模式对项目区产生畜禽粪尿，以及禽舍冲栏污水等进行处理和综合利用。

项目投资与资金来源本项目总投资万元。

申请中央财政专项资金万元省级财政专项资金万元县财政将按要求配套万元。

总体目标用年左右时间，完成项目建设，达到以下预期目标表项目建设预期目标建设内容指标名称总体目标连片整治连片整治率清洁水源受益地区村民饮用水合地表水环境质量Ⅲ级清洁家园生活垃圾定点存放清运无害化处理生活污水处理率清洁田园畜禽养场粪便综合利用环保宣传环境保护知识普及率村民环境保护自主参与结论与建议结论项目区环境问题突出项目区内生活污水未经有效处理直接排放生活垃圾未有效收集随意堆放畜禽养殖粪尿未得到有效利用随意外排。

国内外农村环境污染治理工艺成熟可靠本项目区拟采用生活污水处理四池净化系统氧化塘等工艺技术成熟可靠，在类似项目中被广泛采用生活垃圾户分类村集中乡镇转运县处理模式属于国家推广项目，实用性强畜禽养殖废物综合利用已在多地农村开展，既有效解决了养殖污染问题，又减少了化肥使用量，取得了很好成效。

项目组织保障完善本项目在建设过程及运行期间均有完善组织实施体系，可确保项目顺利建设及稳定运行。

项目资金来源可靠本项目总投资万元。

申请中央财政专项资金万元省级财政专项资金万元县财政将按要求配套万元。

项目后期运行费用主要为垃圾清运费用，每年约万元，资金主要来源于由环保合作社向村民收取垃圾填埋费用项目后期环境监测能力建设需万元，由高新区环保专项资金列支项目环境监督管理费用需万年，由高新区财政列支农村环保基金由高新区财政及镇财政每年共同调拨万元。

项目效益明显项目实施后具有显著环境效益及社会效益。

建议益阳市高新区农村环境连片综合整治项目可行，建议批准立项。

本项目针对益阳高新技术产业开发区谢林港镇石桥村高桥村楠木塘村猫村石湖村中山村和朝阳街道办事处明月村江家坪村梓山村姚家湾村等个连片村庄存在生活污水生活垃圾畜禽养殖污染等突出环境问题进行综合整治以及区域内饮用水源地保护。

第章项目背景及必要性项目背景益阳市基本情况介绍益阳地处湖南省北部，东西最长距离公里，南北最宽距离公里。

从地图看，像头翘首东望伏地待跃雄狮。

它北近长江，同湖北省石首县抵界东北部濒临烟波浩淼洞庭湖，与本省岳阳市毗邻西和西南部是连绵千里雪峰山，与常德市怀化市接壤东距省会长沙市公里，与长株潭经济共同体相连南连湘中腹地娄底市。

是当今中西部大开发前沿地带。

全市辖桃江安化南县三个县和大通湖区，代管沅江市，市区设赫山资阳朝阳三个区。

全市总面积平方公里，为全省总面积，其中山地占，丘陵占，岗地占，平原占，水面占。

总人口万，中心城区面积约平方公里，人口约万。

境内由南至北呈梯级倾斜，南半部是丘陵山区，属雪峰山余脉北半部为洞庭湖淤积平原，派水乡景色。

背靠雪峰观湖浩，半成山色半成湖。

南部山区最高处为海拔米，北部湖区最低处为海拔米，南北自然坡降为。

市境属亚热带大陆性季风湿润气候，境内阳光充足，雨量充沛，气候温和，具有气温总体偏高冬暖夏凉明显降水年年偏丰月多雨成灾日照普遍偏少，春寒阴雨突出等特征。

年平均气温，日照小时小时，无霜期天天，降雨量毫米毫米，适合于农作物生长，是个山青水秀环境适宜风景胜地。

益阳水陆交通十分便利。

长常高速公路石长铁路国道穿越境内，是省会长沙通往大西南要道。

水路经洞庭湖内通湘资沅澧四水，外达长沙各口岸。

湘黔铁路穿越安化县境，洛洛阳湛湛江铁路线在益阳设立枢纽站。

目前益阳正在建设和即将建设交通项目有益阳绕城高速公路二广高速公路益娄高速公路益阳溆浦高速公路益阳南县高速公路益阳平江高速公路益宁城际干道长益常城际铁路益阳汨罗城际铁路益阳娄底城际铁路洛湛铁路荆益段怀益九铁路等等。

高新区基本情况介绍高新区益阳高新区创建于年，近年来，益阳高新区坚持高起点规划高标准建设高水平服务，加快各类要素集聚，在自主创新高新技术产业发展和创新创业环境优化等方面取得了显著成效。

年底，省委省政府又正式确定把鱼形山地区多平方公里区域打造成为长株潭城市群两型卫星城，将按照两型特色省市共建市场运作国际水准这总体思路进行开发建设，这将进步助推东部新区快速发展。

年月日，国务院正式同意益阳高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，益阳高新区成为继长株潭后湖南省第四个国家级高新区。

年，益阳高新区实现高新技术产业总产值万元，增加值万元，销售收入万元，出口万美元，利税额万元，利润总额万元。

年月，在湖南省家国家级和省级开发区参加十大最具投资价值产业园区评选中，益阳高新区综合排名第二，省级第，被誉为中部崛起新秀。

益阳高新区未来几年主要经济指标增速将达到以上，到年，力争实现区内工业总产值达到亿元以上，工业增加值达到亿元以上。

益阳高新区升级为国家级高新区对完善湖南省高新区发展格局，扩大高新技术产业发展辐射范围，推进湖南省四化两型和创新型湖南建设，加速环洞庭湖地区又好又快发展具有重要意义。

项目区基本情况介绍益阳市高新区农村连片综合整治项目区为朝阳街道办事处管辖明月村江家坪村梓山村姚家湾村共人谢林港镇管辖石桥村高桥村楠木塘村猫村石湖村中山村共人项目区共计个村，户，人。

区域内共有耕地面积亩。

其中石桥亩高桥亩石湖亩楠木塘亩猫村亩中山亩明月村亩江家坪村亩梓山村亩姚家湾村亩。

农作物种植分布情况石桥村种植莲藕亩蔬菜亩草莓亩水稻亩其他亩高桥种植葡萄亩水稻亩其他亩楠木塘种植水稻亩其他亩猫村种植水稻亩其他亩中山种植水稻亩其他亩各种农作物生长良好，农产品达国家标准。

项目区农业经济基础稳定，多种经营全面发展，工业经济快速增长。

随着新农村建设不断深入，凭借着区域和资源优势，经济总量持续稳定增长，综合实力不断增强。

项目必要性与紧迫性促进生态文明与保障新农村建设顺利进行需要党十六届五中全会指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大历史任务，要按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

这充分明确了今后三农工作方向，项目区作为省市新农村建设示范片区，开展生态镇新农村建设就必须综合整治农村环境污染。

实施项目区农村环境连片整治项目，有利当地农村生产环境生活环境和生活质量改善和提高，有利于人民精神生活健康发展，有利于社会主义新农村建设，有利于提高政府形象，增强对党和政府向心力。

改善益阳高新区投资环境，促进经济发展需要开展农村环境连片整治是谢林港镇朝阳街道办事处镇巩固生态镇成果需要。

项目区基础条件相对较好，为实现生产发展生活富裕村容整洁等小康社会建设目标，必须以四洁四创为切入点，实行从户入手由村抓起以点带面层层铺开循序渐进连片综合整治工作。

项目区紧邻县城，地理条件优越，项目建设将促进当地农村环境改善和提高，通过环境整改，也改善了投资环境，将增加国内外投资者投资兴趣，会极大地促进和扩展区域经济与国内外经济联系，推动社会经济可持续发展。

确保饮用水安全，保证群众身体健康需要项目区内目前用水全部由益阳市三水厂统供水，取水口均位于资水谢林港镇朝阳街道办事处段，高新技术开发区自来水亦是取自资水。

流域种养业发达，养殖废弃物多人口密集，生活污水和生活垃圾产生量都很大，污染物未得到有效处理，其中些有毒有害物质会通过地表水体渗入土壤或水源，再侵入人体，损害人体健康。

国务院关于落实科学发展观，加强环境保护决定中关于要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题要求表明，加强饮用水水源地保护，是保护饮用水水源地最大可能免受人类活动影响保障水质安全重要措施。

项目区农村环境连片综合整治是项改善农村环境质量，保障项目区饮用水安全和人民群众身体健康民生工程。

改善和提高项目区村民生活质量需要随着经济发展，项目区村民收入水平不断提高，对生活质量要求也与日俱增，其中环境质量改善是提高生活质量最主要内容，同时也是项目区生态镇建设重要内容。

项目区普遍缺乏污水处理系统及垃圾分类收集与转运系统，污户管理。

负责项目运行期环保设施运营管理维护费用等资金及农村环保基金管理，其资金来源主要为从受益村民收取垃圾清运费以及高新技术开发区财政谢林港镇朝阳街道办事处镇财政调拨农村环保专项资金及基金。

地方财政配套资金为保证项目顺利实施，高新技术开发区财政已对本项目需要配套资金做出承诺，并纳入财政预算。

同时，高新技术开发区人民政府召集项目实施区有关乡镇村主要负责人和养殖户召开了系列会议，层层落实项目实施过程中投工投劳等。

本项目建设期高新技术开发区财政配套资金为万元。

项目运行期高新技术开发区财政每年列支万元作为环境监督管理费及农村环境保护基金谢林港镇朝阳街道办事处镇列支万元作为环境保护基金。

各村每年共筹集资金万元作为垃圾清运费用。

乡镇村农户配套投入由于村民投工投劳难以具体量化为资金额，因此，地方政府自筹资金方面暂不考虑村民投工投劳，但村民投工投劳在项目项目建设前期中期及运行期都具有明显作用。

本项目建设前期，受益村民投工投劳进行场地清理，如对垃圾池四池净化系统氧化塘等所在区域进行场地整理和清理有利于加快项目实施进度项目建设期村民积极投工投劳加入到工程施工中，如四池净化系统沼气池修建时，村民可对自家基坑排水沟等进行淘挖，可适当降低工程造价项目运行期村民投工投劳对设施进行维护，如化粪池沼气池清掏，氧化塘底泥清掏等，可降低环保设施运行维护费用，有利于设施长期稳定运行。

在项目实施过程产生些诸如劳工工资上涨等不可预见费用由项目所在乡镇及各村负责筹集，鼓励村民以以工代资形式体现。

工作经费安排预计每年投入万元用于项目区环境监督管理，其中万元用于领导小组日常工作开支，万元用于环境保护专干工作经费。

所有经费由县财政列支。

资金使用监督机制资金使用监督机制高新技术开发区对于农村环境连片