广德县保障房项目可行性投资论证建议报告doc文档（65页）

在住房资源配置中，既要充分发挥市场机制作用，也要积极发挥政府保障作用，个完善住房制度必然是由市场机制和住房保障制度有机构成各负其责制度。

因此，住房问题需要政府介入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭基本居住权，解决住房上社会问题和公平问题。

从些市场经济国家解决住房问题经验看，住房保障是政府重要职能之。

政府通过安排定财政资金支持住房保障，运用多种政策手段给予低收入群体不同保障支持力度，帮助低收入群体获得基本住房。

如英国政府扶持非赢利组织兴建普通住宅和对低收入者租金补贴，近年来每年直保持在占以上，占政府公共支出左右。

目前，我国部分地方政府重视房地产市场发展对本地经济拉动作用，但忽视了住房保障是政府不可推卸重要责任。

截至年，全国个地级以上城市中，基本上实施廉租住房制度，部分省自治区直辖市通过签订目标责任书等方式，将廉租住房制度建设纳入对市区县政府目标责任制管理和明确了最低收入家庭住房保障目标及具体考核办法。

因此，政府要切实负担起应负之责，尽快完善住房保障制度。

构建和谐社会要求关注低收入群体住房问题从党十六届四中全会就提出了构建和谐社会，要求按照民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处要求，加快推进和谐社会建设。

社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐托底机制，如果广大人民群众可以享有可靠社会保障，就可以安居乐业。

住房保障制度是社会保障制度重要构成部分，因而，建立完善住房保障体系，改善低收入家庭居住条件是构建社会主义和谐社会保证社会稳定重要方面。

当前房价过快上涨使住房保障制度建设更具紧迫性近几年来，我国部分城市房价处于高位上涨阶段，房价上涨越快，住房保障矛盾越突出，对住房保障需求越迫切。

当前，由于住房保障制度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。

低收入群体住房问题随着房价持续攀升而日益凸显，尤其在些特大城市和大城市，低收入群体住房支付能力和房价之间差距呈逐步扩大之势。

第三章工程建设条件广德县概况广德县位于安徽省东南部，苏浙皖三省八县市交界处，全县总面积平方公里，辖镇乡，总人口万。

东临杭嘉湖，北倚苏锡常，周边两个半小时经济圈有上海杭州南京合肥等个省会城市和个大中发达城市，是安徽省唯与苏浙两个发达省份毗邻接壤县份，是东进西出桥头堡南北经济结合点，是华东沿海经济挺进安徽等中西部地区第站。

合杭高速宣杭铁路复线国道和条省道穿境而过，交通便捷，运输发达，素有三省通衢之美誉。

环绕四周有上海虹桥杭州萧山南京禄口合肥骆岗等机场和上海芜湖南京宁波等港口，物流畅通，经济发展条件优越，广德已成为长三角经济向内地辐射物流副中心。

自然条件气象广德县属北亚热带湿润气候区。

气候温和，雨水丰沛，日照充足，四季分明，雨热同季，无霜期长。

全年平均温度，各年平均降水量均在毫米之间，降水趋势自南向北逐渐减少。

本区河流较为发育，无量溪河桐汭河由南向北流贯全境，建有芦村张家湾等多座中小型水库，地表水资源丰富，无腐蚀性，可作施工用水。

地质按安徽省地质区划，沿线属扬子地质区江南地质分区，出露地质以下古生界为主，其中以志留系奥陶系居多。

广德带为第四系全新统芜湖组，下部为青灰灰黄色含砾中细砂，低液限粘土，中部为灰黑，包含有机质粉砂，低液限粉土，上部为浅棕色粉砂，低液限和搞液限粘土。

地震据已收集历史记载资料，广德县域发生过有感地震次，未见破坏性地震，所发生地震震级都在级以下，为弱震，地震频率也不高。

根据安徽省地震烈度区划图，路线经过地区地震动峰值加速度值为，相当于原地震基本烈度Ⅵ度，对公路建设无大影响。

自然资源广德土地资源储备丰富，有耕地万亩，林地万亩。

广德是中国竹子之乡中国板栗之乡，被国务院列为全国山区综合开发示范县和全国经济林建设示范县，境内竹林面积余万亩，毛竹蓄积量亿株，居全省第全国第六，板栗面积产量居全省前列。

广德是长三角地区矿产资源大县，矿藏资源极其丰富，开发前景十分广阔。

现已探明具有开采价值有金铁铀煤炭石灰石大理石萤石等多个品种，尤其是品位较高黄砂，畅销长三角市场，年运销量达万吨。

广德县属北亚热带湿润气候区，年平均气温，年均降水量毫米，无霜期近天，是休闲度假理想场所。

国家级重点风景名胜区太极洞，是华东地区最大天然溶洞，与钱塘江潮登州海市雷州换鼓齐称天下四绝，素有桂林山水广德石洞并相媲美之说始建于公元年巍巍壮观天寿寺塔古朴典雅鼓角楼闻名遐迩岳飞抗金遗址灵秀甲东南桃姑迷宫万顷碧波卢湖竹海及富有浓郁祠山文化横山国家森林公园，各以其独特风姿吸引着四海宾朋八方游客。

在年召开首届中国旅游论坛上，广德县被授予中国最佳休闲旅游县称号。

基础设施电力设施完善，供应充沛可靠，现有千伏变电所座，千伏变电所座，千伏供电主网覆盖全县，是安徽省唯拥有座千伏变电所县级城市。

道路运输四通八达，全县乡乡通油路，村村通公路。

县城供水日产已达万吨，日产万吨新水厂已投入使用。

城市建设日新月异，按照加快建设现代化中等城市要求，修订完善了广德县城市总体规划，近期规划广德县城年目标为建成区平方公里万人口。

广德经济开发区位于县城东郊，规划总面积平方公里，年月被批准为省级开发区，按照建设长江三角洲流开发区目标，坚持高起点规划高标准建设，开发区区内设有外贸加工特色工业高新技术产业和商贸综合服务等多个功能区，区内主干道按省级经济开发区标准设计，供水供电供气排水排污通讯管线均已次性铺设到位。

目前开发区已成为吸引长三角投资者创业腹地。

年月广德经济开发区在长三角投资发展论坛上被评为长三角最具投资价值开发区。

年第二届长三角发展投资论坛上，广德县被评选为长三角最具投资价值县市。

区位优势广德县位于安徽省东南端，皖浙苏三省八县市长兴安吉宁国宣州市郎溪溧阳市宜兴市结合部，是两山湖重要节点。

承接长三角产业转移趋势明显随着国内外宏观经济发展新变化，受到电力劳动力土地等生产要素制约，长三角经济增长方式朝着集约化高技术高附加值等方面转变，纺织服装业加工及竹藤棕草制品业化学原料及化学制品制造业食品加工制造业非金属矿物制品业金属制品业等占长三角地区工业生产总值比重呈现逐年下降趋势，向外部扩散趋势较为明显。

而广德在电力劳动力土地等生产要素方面具有较好承接优势，同时些相关产业具备较好基础，可以通过承接产业转移，接轨长三角产业体系，推动自身经济发展。

根据广德县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要要求，在实施东向融入，跨越发展战略中，广德县要率先在安徽省东向发展战略中取得突破，为省内其他县市融入长三角树立典范。

通过接轨长三角，使广德县经济得到快速发展，工业化和城镇化水平得到显著提高，产业竞争力得到迅速提升，实现与长三角地区经济发展体化。

中心经济区应加强交通水电信息等各种基础配套设施建设，重点发展高技术高附加值产业，努力成为省内现代化工业园区示范区。

力争培植批具有自主创新能力自主知识产权和核心技术企业集团，成为高起点高标准高品位产业载体，突出中心经济区在承接长三角产业转移中主导作用和广德经济发展空间布局中核心地位，逐步实现由产业集聚到辐射，最终带动广德全县经济全面发展。

沪宁杭地区近邻沪宁杭地区珠江三角洲和京津唐地区是我国经济发达地区，也是城市密集区。

广德县地处宣州东南部，东部同浙江省经济最发达杭嘉湖地区接壤，北部同江苏省经济最发达苏南地区相连，通过宣杭铁路国道宣杭高速公路及省道，把广德县与南京市杭州市湖州市宜兴市溧阳市等各级各类中心城市紧密地联系在起。

特别是广德县与宣城市宁国市宜兴市溧阳市长兴县安吉县郎溪县互为近邻，彼此经济社会交往十分频繁，对全县发展十分有利。

传统上广德与浙江经济联系较强，特别与湖州杭州经济联系更加密切。

上海市腹地上海是长江三角洲龙头，是全国最大经济中心城市。

广德仅距上海公里，且随着交通条件不断改善，两地时空距离大大缩短，广德县丰富优质农副产品及其他原料产品正源源运往上海市，并通过上海市拓展对外贸易，参与亚太经济圈和国际经济大循环。

随着浦东开发和城市经济发展，上海市对广德县辐射和影响作用会进步加强。

皖苏浙省边境贸易区广德县位于安徽江苏和浙江省交界处，与浙江有传统密切联系，边境贸易发达。

广德县位于上海至著名风景区黄山中途站，广德太极洞为天下绝，同时广德丰富生态旅游资源和多姿多彩田园风光可以使广德成为上海杭州等沿海中心城市居民休闲度假重要基地，从而更进步加强这些中心城市与广德经济联系。

广德是安徽省东南大门，是沪江浙发达地区经济向安徽中部地区扩散与转移重要转承点。

经济发展年，生产总值突破亿元同比增长，实现财政收入亿元增长，完成固定资产投资亿元增长，农民人均纯收入元增长。

实际到位实到内资亿元外资万美元。

广德人思想开明，敢闯敢试广德县政策开放，勇于创新。

在全省率先完成国有集体企业改制，率先推进事业单位改革，率先东向对接融入发展。

在认真审视县情借鉴先进经验基础上，县委县政府确定了工业兴县竹业富民和东向发展融入长三角发展战略，经济社会实现快速健康协调发展，工业上形成了机械设备信息电子光气医药新型材料纺织服装农产品加工等主导产业。

在全省个县经济运行综合考评中，年连续年位居综合十强县年连续年位居全国中部百强县，并由第为上升至位。

广德是安徽省扩权强县改革首批试点县之，在经济管理职验收申请报告参与工程验收和工程结算审查在保修期内协助项目单位检查工程状况，参与鉴定质量责任，督促承包方回访，监督承包方保修直至达到规定质量标准，复核保修结算。

项目实施计划本项目在实施过程中，建设单位会周密计划合理组织实施，使项目建设各项工作充分落实，明确分工负责。

项目建设期为年月至年月，实施计划初步安排如表所示。

表项目施工进度计划表时间工作内容年年前期工作旧房拆迁工程建设综合验收最终实施计划将由项目建设单位根据工程实际进展情况再做适当调整。

第十章项目招标招标依据中华人民共和国招标投标法安徽省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定宣城市建委有关项目建设招投标文件。

招标基本情况根据安徽省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定规定，本项目属关系社会公共利益公众安全公用事业项目，项目总投资额在万元人民币以上，根据招标项目具体范围和规模标准规定，本项目勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购，均须进行招标。

招标公告需在国家指定报刊信息网络上发布。

详见表所示。

表项目招标基本情况表序号项目名称招标范围招标形式招标方式不采用招标方式招标公告发布中标候选人公示媒体全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察电视报刊设计电视报刊建筑工程电视报刊设备及安装工程电视报刊其他含监理电视报刊组织形式由项目业主单位委托有资质中介机构进行招标工作地组织与实施，该中介机构应依法组建评标委员会，评委会中评标专家应符合下列条件从事相关专业领域工作满年，并具有高级职称或者同等专业水平熟悉有关招标投标法律法规，并具有与招标项目相关实践经验能够认真