广西壮族自治区富川县就业培训中心项目可行性投资论证建议报告126页（doc文档）

近几年，我国兴起举办新型职业技术学校，成为职业教育发展中个亮点和热点。

根据中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育决定精神，广义上高等职业技术应用型人才培养专科层次高等学校，包括高等专科教育高等教育和职业技术教育等，简称三类教育。

到年底，三类教育学校达所，在校生达万人，分别占高等教育学校数和本专科在校生数。

职业教育发展，培养了大批产业技术工人和生产管理人才。

尽管我国职业教育发展取得了显著历史成就，但与经济社会现代化发展要求还存在相当差距。

目前我国劳动者素质和从业人员技术水平较低，制约了产业结构调整和技术水平升级，迫切需要大力发展各种职业教育和技术培训。

据统计，我国技术工人有多万，中级占，高级仅占，剩余为初级技术人员，劳动力结构中中高级技术人才比例仍然较低。

加入以后，经济发展迫切要求我国从农业国加快转变为个工业国，全面参与国际分工。

发达国家制造业外移以及我国拥有大量廉价劳动力和成体系加工组装制造业比较优势，需要大量熟练技术工人和较高层次应用型技术人员。

我国职业教育将在经济全球化背景下生存发展，职业资格技术标准以及质量管理国际标准化使现有办学模式面临新挑战。

自职业教育法法实施多年来，省省逐步确立了以服务为宗旨，以就业为导向办学方针，并狠抓招生就业两个关键，职教事业规模进步扩大，年招生数比年净增万人，在校生净增万人年毕业生就业率达，年来为社会输送中高等职业技能毕业生万人，成为省省产业队伍生力军。

在省省各县市中，职教事业最为突出为焦作市，焦作市委市政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，大力实施人才强市战略，紧紧抓住技能型人才培养引进和使用三个关键环节，从创新机制入手，努力构筑科学人才工作体系，使全市职业技能人才队伍建设取得了明显成效，焦作市在中华人民共和国民办教育促进法颁布以后，积极响应国家政策，对全市民办教育院校给予了各方面优惠政策，有力促进了经济和社会各项事业跨越发展。

可以预测，未来年，我国产业结构调整和经济快速发展，职业教育将面临前所未有发展机遇。

建设必要性职业技术教育是工业化和商品经济产物，它是工业化和生产社会化现代化重要支柱。

它具有职业性技术性，随现代生产和科技发展而不断变革，不断提高要求，总是和生产单位及定生产实践相联系。

在教育体系中，它和普通教育关系是普教是其文化基础，职教是普教和各种职业沟通纽带。

它是教育与经济重要结合点，是把人力资源转化为智力优势，转化为现实生产力桥梁。

随着新技术革命产生和发展，职业教育在社会经济发展中作用越来越重要，尤其是直接为社会提供人才和科技服务职业教育发展更是引人注目。

职业教育发展在于职业教育质量提高和规模扩展。

目前我国职业教育质量不容乐观，在专业课程设置，教学内容和教学方法等方面都存在着许多问题。

同时随着社会文化经济发展，人民对职业教育需求越来越大要求越来越高，因而迫切要求扩大高校发展，提高教学质量和办学规模，但我国发展职业学校却比较乏力，难以满足日益增长高等教育需求。

由此产生了人民群众日益增长接受职业技术教育需求与有限职业教育资源供给在数量质量结构等方面矛盾。

中国是个人口大国，教育资源受国家整体发展水平制约，其供给不足矛盾极为突出。

解决这基本矛盾惟办法是扩大职业教育场所，提高职业教育资源质量。

省职业教育事业在建国以来，特别是改革开放年来有了较快发展，成绩是显著，但是跟兄弟省自治区市相比，同国家要求相比，差距很大。

年，我省职业教育毛入学率约为，远低于全国平均数。

在全省教育体系中，职业教育相对薄弱，尤其目前省省职业高中职业技校职业中专和普通中专生源流失率比较大。

而全省经济快速发展和产业结构调整不断加快，社会对高层次职业技术人员需求更加迫切，对职业教育发展也提出了新要求。

省省作为全国个人口大省，虽然经济总量居全国第五位，但多项人均指标在全国居后列，人口负担还没有完全转化为人才资源。

造成这种状况个重要原因，就是省省教育水平落后，尤其是职业技术教育发展慢规模小，远低于全国平均水平，成为制约省省经济发展和综合竞争能力增强个主要因素，严重制约省省经济和社会高质量高效益高水平可持续发展。

要使省在世纪激烈竞争中不断发展，使人民生活水平质量不断提高，就必须深化教育体制改革，优先超前加快发展教育事业，切实把经济发展转到依靠科学技术进步和提高劳动者素质轨道上来，变人口优势为人才优势，变资源优势为经济优势，为振兴省奠定坚实人才和知识基础。

按照省省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育决定实施意见，十五期间省省各类职业学校担负着为社会输送多万名职业学校毕业生，每年培训城乡劳动者万人次任务。

随着全市社会经济不断发展，对劳动力自身质量和素质提出了更高要求。

目前，焦作市富余劳动力增长较快，但培养专业技术性人才学校规模较小，多数职业培训机构分布不均，场地狭小，不能形成规模化，另外专业设置不合理，些急需专业技能培训尚没有开展开来，有许多毕业生毕业后未能及时就业，对社会经济发展产生了定制约。

综上所述，为响应国家政策振兴省经济促进全市经济发展，奠定坚实人才和知识基础，挖掘企业个人办学潜力，因此，省就业培训示范基地建设工程是必要也是切实可行。

第三章市场分析市场现状及需求根据联合国工业发展组织提供数字表明，我国劳动技能指数仅居世界第位。

在技术工人方面，些发达国家中，高级技师占，中级工占，初级工占。

而我国技师和高级技师占，高级工占，中级工占，初级工占到，很多甚至连初级工都不是。

在今后很长时间里，我国都需要大量拥有定技能技术工人，尤其是中高级技工。

不仅如此，社会对技术人才要求也不断水涨船高，相当多领域对人才要求已经不仅仅需要具备熟练操作技能，更需要具备定理论水平能进行设计甚至研发，这类复合型人才也就是时下为社会所热捧灰领阶层，其薪资待遇水平，决不亚于般白领阶层，是现阶段社会上炙手可热人才，也是众多现代企业急切需求对象。

然而目前我省职业教育普遍存在着教学质量偏低教学条件较差师资力量相对薄弱，学校规模较小，布点分散，专业设置大多重复，专业教师大多靠教师转行或外借，实验实习设备短缺严重，职业学校专业教学质量难以保证，毕业学生对口就业率低，导致社会信任度下降等重大问题。

我省技术型工人在供给与需求上存在矛盾，严重制约着我省经济发展，鉴于以上原因，我省迫切需求建设批面向大众，质量高，条件好职业学校，以满足我省经济发展对技术型人才大量需求。

项目所在地武陟县现有人口万，在校学生万人，其中在应届初中毕业生万人，高中生万人，每年新增劳动力万人，农村目前有万富余劳动力，另外与其相邻获嘉县和原阳县有人口余万人，目前尚无完善劳动力培训机构，这些都为省就业培训示范基地建设提供了充足生源保障。

市场预测中国人事科学研究院日前完成中国人才报告指出，人才发展与经济发展有着高度相关性，预计在十五期间，中国经济和社会发展对人才需求将进步增强。

报告指出，从年均增长速度方面考察，年，人才总量增长速度年均为，实际经济总量增长速度年均为，经济增长对人才总量增长弹性系数为，即人才总量每增长，拉动经济增长。

报告指出，中国学历人才占就业人员比例与发达国家世纪年代中期最低水准左右相比，差距在之间。

报告并预测，十五期间，中国人才需求将持续增长。

到年，中国专业技术人才供需缺口为万人，其中第产业缺口为万人，第二产业为万人，第三产业为万人，新兴产业为万人。

报告同时指出，十五期间，人才供求总体上将存在总量短缺与结构性短缺供给性短缺与需求性短缺并存状况。

但是，在如此严峻情况下，我国方面受传统观念影响，对职业教育认识存在着定偏差另方面，我国职业教育却远远不能满足社会对技术型人才大量需求。

面对如此巨大人才缺口，消除社会对职业教育认识偏差，大力发展职业教育是势在必行。

项目所在地武陟县近年来大力实施工业强县战略，致力于做大工业经济做强骨干企业，作优特色产业，全县规模以上企业达到家，特别是焦作韩电热电联产焦作瑞丰林浆纸体化项目等批重点项目竣工投产，以及食品造纸医药化工机械制造等四大支柱产业发展壮大，促进了焦作产业快速发展，使焦作市产业聚集优势进步凸现。

在市县工业经济快速发展，带动当地社会经济强劲发展同时，对劳动力需要也日益明显，企业发展尤其需要素质好技术高专业技术人才。

因此，随着市县经济不断发展，劳动力需求也会不断加大，这对省就业培训示范基地建设是及其有利。

第四章项目地址选择及建设条件项目地址选择选址原则突出学科特色，立足发展。

选址必须充分考虑保持和发挥重点学科优势和特色，有利于项目发展壮大。

符合城市规划，推进互动。

选址必须尽可能与城市建设整体规划相适应。

同时，项目建设必须坚持高起点高标准高质量，使之成为当地形象建筑和城市亮点。

整合各种资源，提高投资效益。

项目选址必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用城市现有基础设施和规划条件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益，减小投资风险。

凝聚师生力量，体现众志成城。

项目选址必须坚持以人为本，充分考虑师生愿望和要求，最大限度地给学校师生营造优美舒适便利工作学习和生活环境。

选址评价因素选址工作，用系统分析方法，结合培训基地发展目标，对建设选址方案进行了分析决策，避免选址决策主观判断随意性和局限性，提高了决策科学性和可靠性，项目建设选址评价指标体系包括影响项目选址三大方面因素，即社会政治因素经济因素和环境因素。

选址评价因素社会政治因素经济因素环境要素城市发展规划政策因素对区域经济影响人文因素可持续发展性征地费用建设费用运行费用土地位置土地形状及面积基础设施自然环境环境污染项目场址确定根据武陟县城市规划及省就业培训示范基地实际情况，该项目选址位于武陟县县城，占地面积亩，该项目场地地势平坦，地面无附属物，目前各项前期筹备工作进展顺利，场地条件适宜教学楼建设。

建设条件气象条件项目所在区域位于暖温带半湿润气候，主要特点是春季温暖大风多，夏季炎热雨集中，秋季凉爽日照长，冬季寒冷少雨雪。

各主要气候数据如下年平均气温极端最高气温极端最低气温年均降水量主导风向东北风平均风速最大风速最大风力级最大积雪深度最大冻土深度年平均相对湿度场地地质条件根据钻探揭露及原位测试和土工试验结果，勘探深度范围内地层由第四系冲积物组成，主要岩性为粘性土和砂土。

水文条件武陟县属黄河中下游黄沁河交汇地带，境内有沁河贯中。

过入境河流有条，主要排水河道有条，分属黄河海河两大水系。

黄河流域包括沁南地区和黄沁河两滩区，主要过境河流有黄河沁河漭河济河和二四区涝河。

海河流域包括县东和沁北地区，主要河流有大沙河蒋沟及干排二干排共产主义渠首大狮涝河。

武陟境内地下水非常丰富，水位稳定，水质良好，适宜居民饮用和工业用水。

武陟县地下水埋深左右，水资源丰富，水质良好，储量充足，易开采，易利用，对混凝土无标计入安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以指标形式计入设备购置按设备生产厂家报价及产品样本价格计入。

其它费用