庐山路社区综合服务中心项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

东营市坚持走新型工业化道路，加快运用高新技术和信息化手段改造传统产业，大力发展电子信息新材料精细化工和生物技术与制药等高新技术产业。

加快建设山东加工制造业基地，全市形成了以石油石油化工盐业盐化工造纸机械电子纺织建材食品加工制药等多元化工业体系。

东营经济开发区等批经济园区发展迅速，成为重要经济增长点。

东营市大力实施招商引资战略，努力扩大对外开放步伐，以巨大经济潜力和良好投资环境成为新投资热点。

近年来，东营市大力推进行政审批制度改革，大幅度精简审批事项，建立行政审批服务中心站式服务大厅和外来投资者投诉中心，政府办事效率服务质量显著提高，成为中国沿海投资环境最好地区之，国内外客商纷至沓来，三年到位外来固定资产投资多亿元。

对外开放不断深入，进出口总值增幅连续三年居山东省首位，与美国日本德国韩国加拿大澳大利亚荷兰等多个国家和地区建立了经济技术交流与协作关系，与美国第二大石油城市米德兰市，韩国三陟市结为友好城市。

东营市实施信用立市战略，大力推进覆盖政府企业个人等各个层面信用东营建设，力争经过五年努力，使东营成为与国际接轨全国信用最好城市之。

东营市坚持走可持续发展之路，初步实现了经济社会环境协调发展。

东营市是全国科教兴市先进城市全国技术创新工程试点城市，科技对经济增长贡献率不断提高。

教育文化卫生体育等各项社会事业蓬勃发展，城乡群众精神文化生活丰富多彩。

新世纪东营市，将以独特优势和更加开放姿态，进步加强与海内外合作与交流，深入实施科教兴市经济国际化城市化和可持续发展四大战略，大力推进招商引资建设山东加工制造基地和信用东营建设三大工程，全面建设小康社会，力争在新世纪头二十年提前基本实现现代化，把东营建设成为环境优美经济繁荣新经济区。

该项目所处北二路地理位置优越，辖区内交通便捷，基础设施完备，附近有胜利油田胜利医院德达商场盛大商场明珠商厦东营市飞墨艺术馆博雅少儿特长学校等批商业教育文化设施商业银行工商银行建设银行农业银行等专业银行服务机构密集，先进快捷金融电信信息服务，为市场发展提供了可靠保障。

随着东营八分场开发建设，投资环境更加优越，为经济快速发展营造了良好软硬环境。

该地段交通发达，人口相对集中，配套齐全，对于行政服务办公而言，位置十分优越。

第二节项目提出背景世纪年代中期以来，我国社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。

截至十五末期，全国社区服务中心已达到个，般社区服务设施个，特别是近年来通过实施老年福利设施星光计划和国债社区服务体系建设试点项目，全国城街道办事处新增万多个老年活动之家和约个较完善综合社区服务设施，促进了全国社区服务体系建设与发展。

社区服务对象和内容得到拓展。

服务对象已从老年人残疾人优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民服务内容从社会救助延伸到就业服务卫生和计划生育社区治安文化教育和体育便民利民等领域。

但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会要求还不相适应，与社区居民日益增长服务需求还有不小差距。

其中，社区服务设施数量不足，功能单，总体水平不高。

针对这点，国家发改委民政部专门在十五社区服务体系发展规划中重点指出发展社区文化教育和体育。

逐步建设方便社区居民读书阅报开展文艺活动场所，积极开展群众喜闻乐见多样化社区文化活动。

在有条件地区建立面向社区老年大学市民学校未成年人文化活动场所，积极开展多样化社区教育培训活动。

继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人社区体育设施。

鼓励企事业单位和学校体育场馆向社区居民开放，实现体育设施资源共享。

推动社区体育活动开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设。

当前，我国社区服务体系建设面临着系列机遇和挑战。

方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设新阶段，社区在经济社会发展中地位越来越重要，国民经济持续快速发展和综合国力迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实物质保障。

另方面，由于城街道办事处化进程加快和人民生活水平提高，居民对社区服务提出更高更新要求，特别是面对城街道办事处亿以上流动人口多万退休职工多万困难群众和多万下岗失业人员，社区服务压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐紧迫任务。

第三节项目建设必要性和可行性项目建设必要性本项目建设是解决城街道办事处经济发展中出现社会问题有效途径。

随着经济体制改革深入，新旧体制交替，新情况新问题不断出现。

要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定第道防线作用。

本项目建设是加快我国城街道办事处现代化进程必然要求。

城街道办事处设施建设是城街道办事处现代化个方面，但城街道办事处现代化更为重要是提高居民整体素质文明程度，这就必须大力推进社区建设。

本项目建设是提高居民生活质量迫切需要。

随着经济发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多需求，希望得到多方面服务。

比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便卫生不卫生居住舒适不舒适精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。

推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区积极性，依靠社区力量加强社区综合管理，进而不断提高居民群众生活质量，为居民群众创造个安全舒适整洁方便生活环境。

本项目建设是进步加强社会主义精神文明建设需要。

新形势下城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育自我管理自我服务机制，使之同社区建设融合于体，以加强社会主义精神文明建设。

本项目建设是构建和谐社会要求。

和谐社会建设包括经济政治文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会个必不可少部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。

本项目建设是扩大基层民主，实现城街道办事处居民自我教育自我管理自我服务必然要求。

只有推进基层民主，才有坚实群众基础和思想基础。

城街道办事处现代化管理，最重要是人管理。

通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人管理问题。

这样，也就为提高城街道办事处现代化管理水平，奠定了坚实基础。

本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展必然要求。

从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理种必要手段。

联合国早在世纪年代初期就是提出了社区发展计划。

所谓社区发展，就是我们所说社区建设。

目前，全世界已有多个国家开展了社区建设，目是以社区为单位，通过政府机构和社区组织通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现些社会问题，促进社会和经济全面发展。

我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有经验和教训，大力推进社区建设。

二项目建设可行性有利于拓展社区服务领域。

社区居民群众参与社区建设和社区活动热情很高，社区已成为凝聚民心重要基层组织，建成完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长物质和文化需要，丰富和提高人们思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要作用，该项目建设将进步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。

有利于加强社区居民精神文明建设。

该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新生活方式，形成和谐邻里关系和文明社区具有非常重要作用，并有利于增强社区内居民凝聚力。

该项目具备条件。

庐山路社区居委会位于胜利街道办事处西南角，具备建设项目所需要土地水电配套设施等基本条件，建成完善社区服务设施切实可行。

通过以上各项优势条件分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活需要，项目建设十分可行。

第四章建设内容第节项目建设指导思想因地制宜实事求是，按照实用够用经济安全原则合理确定建设方案。

积极配合上级部门落实责任，防止项目资金流失，以确保专款专用。

认真贯彻国家关于社区建设有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定规范及技术标准要求。

以解决社区服务功能问题，改善社区服务能力功能为中心，着力加强社区基础设施建设，提高社区广大居民文化生活水平。

遵循可持续发展原则，在建设规模上保留定人口和经济发展空间。

第二节建设内容胜利街道办事处庐山路社区综合服务中心占地面积平方米，包括办公服务区生活服务区和休闲健身区三大区块，办公服务区总占地平方米，配套站室间，涵盖综合办公综合联管卫生计生残疾人服务托幼服务老年文体活动等功能生活服务区总占地面积平方米，房屋间，包括便民超市农资服务中心慈善大众浴室敞篷式农产品交易市场及商铺等休闲健身区总占地面积平方米，修建休闲小水系高标准配备健身器材建设文化健身广场等活动平台。

第五章建设地点及建设条件第节建设地点建设地点本项目位于东营市东营区庐山路以西，兰赵村东侧。

二建设地址现状拟建设用地为东营区胜利街道办事处综合用地，土地产权明晰，新建胜利街道办事处庐山路社区综合服务中心。

现为，周边长度相对较短，能耗少。

建筑内部墙体材料采用轻质砌块和轻质隔墙，以减轻建筑自重，节约结构构件用料，外部采用北方地区厚复合墙体，满足北方采暖建筑要求。

屋面采用保温隔热处理，保温材料拟选用热工性能较好阻燃型聚苯乙烯泡沫塑料板。

建筑幕墙采用岩棉保温层，玻璃采用中空钢化玻璃，铝合金型材按断热型材考虑。

二给排水设计所有用电设备均采用低耗能产品，如水泵冷却塔等均选用节能型产品。

各种用途卫生洁具均采用节水型产品。

废水汇总经过中水处理后回用，供给办公楼冲洗厕所。

三暖通设计通风等设备均选择符合国家能耗和性能指标优良冰品。

办公区域新风系统与排风系统设置热交换装置，达到节能运行目。

空调系统全部设置自动控制装置，同时满足舒适节能及监控要求。

四电气设计荧火灯采用电子镇流器，既提高了功率因数，又降低了损耗。

除必需设置白炽灯场所外，均采用节能型光源。

采用建筑设备自动监控系统，对空调设备给排水设备电气设备照明设备及其他用电设备进行监视和自动控制，降低能耗。

二能耗指标分析本项目占地亩。

本项目拟建在东营区庐山路以西兰赵村东侧，当地气候条件适宜，水电供应充足，交通运输方便，因此本项目建设条件具备。

本项目符合国家倡导建设环境友好型，能源节约型社会政策。

本项目方案所采用工程方案对各类能源消耗种类和数量，均按照规范标准进行设计。

年消耗重量见下表动力消耗表序号名称规格单位年需用量供应方式电交流电万外供产品综合能耗折算表序号耗能名称单位年耗量折算系数标煤年折算能耗吨标煤电合计本项目全年能耗吨标煤，从各项能耗占总能耗比率看，电耗量所占比重相对较大，已应采取有效节能措施，以达到较好节能效果。

合理使用能源是社会更好发展重要条件之，也是提高经济效益有效措施。

因此，设计和运营都必须千方百计节能。

第十章机构组织与人力资源配置项目建设是项巨