弥渡县旅游项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

牛街旅游资源片区包括德苴乡和牛街乡，本区域旅游资源分布较为分散，加之目前交通不便，该区域宜作为后备旅游资源开发区。

二旅游资源综合评价县内旅游资源评价旅游资源分类分级评价国际吸引向性在个基本类型中，有个基本类型旅游资源具有国际吸引力，占基本类型总数有个基本类型旅游资源具有国内吸引力，占基本类型总数。

其资源开发应针对不同市场来进行。

旅游资源开发潜力级在个基本类型中，具有级开发潜力基本类型旅游资源有类，具有二级开发潜力基本类型旅游资源有类，合占基本类型总数，旅游资源开发潜力较大。

旅游资源开发限制型弥渡县旅游资源开发综合利用率不高，景观价值较高自然景观资源对外宣传力度不够，有形资源和无形资源结合不够。

弥渡县旅游资源开发尚需加入多种形式打造和包装，强化形象设计与宣传，塑造弥渡县旅游品牌。

旅游资源质量定量评价应用模糊评判理论和方法对弥渡县各重点旅游区旅游资源进行定量评价，结果是有个Ⅰ级旅游资源片区，即弥城旅游资源片区个Ⅱ级旅游资源片区，即红岩旅游资源片区和密祉旅游资源片区个Ⅲ级旅游资源片区，即牛街旅游资源片区。

二县内外旅游资源对比评价旅游资源空间分布比较大理州历史悠久，山川秀丽，文物古迹荟萃，列级风景名胜旅游资源丰富，全州共拥有国家级历史文化名城座国家级风景名胜区处，国家级自然保护区个省级自然保护区个州级自然保护区个国家森林公园个国家重点文物保护单位个省级重点文物保护单位个州级重点文物保护单位个县级重点文物保护单位个，形成了苍洱风景区鸡足山风景区石宝山风景区巍宝山风景区水目山风景区茈碧湖温泉疗养区等享有不同知名度旅游区。

弥渡县拥有国家级重点文物保护单位个省级重点文物保护单位个州级重点文物保护单位个县级重点文物保护单位个国家森林公园个州级自然保护区个，旅游资源相对比较丰富，国家级与省级风景名胜旅游资源综合评分居全州市县第位，但尚未形成有较高知名度旅游区。

旅游资源特色比较对比弥渡县与周边市县主要资源状况，可明显看出其旅游资源个性色彩，同时又与相关县有着资源延续及互补关系。

在大理州境内弥渡县以其独具特色汉族文化传承以及汉文化与地方民族文化融合，特别是民歌花灯更显其文化个性，可作为周边市县文化互补。

但是，在大理州境内有著名苍山巍宝山鸡足山石宝山水目山等已具较高知名度品牌型旅游资源，这对弥渡县旅游资源特别是山岳景观资源开发带来了定影响。

三旅游资源开发层次根据弥渡县旅游资源类型结构及开发条件，其旅游资源开发层次为在绿色山岳，小河淌水地理地域背景上，充分体现弥渡县九山坝水乡泽国，民歌源流花灯唱响优势资源，选择南诏铁柱花灯狂欢太极神韵天桥奇观等种旅游资源为重点开发对象，古建观光康体休闲美食购物等旅游资源作为般开发对象，以丰富弥渡县旅游资源开发层次。

第三章旅游客源市场分析与预测市场现状与结构客源市场规模年，弥渡县全年接待游客万人次其中海外游客人次，占大理州接待游客总数旅游总收入万元人民币，占大理州旅游总收入，占弥渡县国内生产总值。

市场规模较小，旅游经济效益不高。

二客源市场结构地域结构弥渡县旅游客源市场呈现出以省内游客中大理游客为主，省内及国内市场规模较小，海外市场基本未开发市场格局。

省内游客占到了整体客源市场份额，其中大理州居民占昆明市占楚雄州占保山地区占丽江地区占临沧地区占思茅地区占其他地州市占。

国内其他地区客源只占弥渡县客源，海外游客占弥渡县客源市场不足。

年龄结构岁占到游客总量，岁占，岁占，岁以山上占，岁以下占。

职业结构专业技术人员企事业单位职工退休人员家庭妇女学生较多，占游客总数其次为商贸人员政府工作人员职员，占军人服务推销人员较少。

文化程度高中中专文化占，初中以下占，大专及其以上占，文盲或半文盲占。

经济收入月收入在元占，元以下占，元占，元以上占。

三旅游行为分析旅游动机在赴弥渡县游客中，观光游览占，休闲度假占，宗教朝拜占，探亲访友和商务各占和，会议占，其他旅游目占。

县内流向铁柱庙占，天生桥占，东山森林公园占，白云寺占，密祉东方花灯狂欢节占，太极顶占，青螺公园占，花鱼洞占，弥城温泉占，谷女寺占，李文学帅府和五台大寺各占和，李文学起义遗址占。

宣传渠道亲朋好友介绍占，电台广告宣传知晓弥渡县占，旅行社组织占，通过电视报刊杂志介绍知晓弥渡县占，其他占。

消费结构交通占，住宿占，餐饮占，购物占，游览和娱乐各占。

旅游消费结构尚不合理，游览购物和娱乐所占比重偏低。

停留天数来弥渡县游客中以停留日居多，占打算停留两天游客居第二位，占打算停留三天或四天以上各占和。

组织方式来弥渡县游客中，与亲朋好友结伴和与家人同行各占和，只身人和单位团体组织各占和，其他占。

交通方式交通方式以坐公共汽车居第位，占自己开车占，跟旅游团队占，坐火车占，其他方式占。

重游率有游客表示会重游，只有游客表示不会重游。

满意程度由于弥渡县旅游业尚处于起步阶段，旅游服务从总体上还不能令游客满意，必须大力加强其建设和管理，提高旅游服务质量。

各项指标平均得分及评价等级分别为住宿分，良餐饮分，良交通分，中娱乐分，差购物分，差导游分，差邮电通讯分，差。

每项满分为分二客源市场预测以弥渡县年游客规模和旅游收入为基数，结合弥渡县旅游业发展趋势以及与周边著名旅游景区合作情况，对弥渡县年游客规模与旅游收入及其经济带动效应分高低两套方案预测如表表表表所示。

表弥渡县年游客人数与旅游收入预测表时序预测项目年年年年游客总数万人次高限低限旅游总收入万元高限低限表弥渡县年游客人数与旅游收入预测表时序预测项目年基准年年年年均增长率年年年均增长率年年年均增长率游客总数万人次高限低限旅游总收入高限万元低限表弥渡县旅游业直接经济效应预测表时序预测项目年年年年年年旅游万元上限下限旅游税收万元上限下限旅游就业人员人上限下限表弥渡县旅游业间接经济效应预测表时序预测项目年年年年年年旅游万元上限下限旅游税收万元上限下限旅游就业人员人上限下限第四章旅游发展战略规划指导思想与基本原则规划指导思想以国家西部大开发为背景，云南建设旅游经济强省绿色经济强省民族文化大省战略部署为指导，大理州建设国内流世界知名精品旅游区弥渡县经济结构战略性调整为依据，制定弥渡县旅游发展规划指导思想为以超前眼光，审视新世纪国内外旅游发展趋势与潮流，与时俱进，拓宽发展思路，树立大旅游观念，按照大产业大文化大服务大市场要求规划弥渡县旅游业发展坚持可持续发展思想，以弥渡县旅游资源空间结构组合特征为基础，以旅游资源和环境科学利用为前提，以市场需求为规划开发导向，合理构建弥渡县旅游产业结构高起点高品位高标准地进行旅游产品和旅游项目设计与开发，打造特色鲜明弥渡旅游形象充分发挥弥渡旅游后发优势，逐步把旅游业建设成为弥渡县国民经济中新兴支柱产业。

二规划基本原则发展大产业从大产业角度，整合弥渡县行游住食购娱等旅游产业要素，完善旅游产业体系充分发挥旅游业在县域经济和社会发展中先导带动作用，尽量延长旅游产业链，加快相关产业尤其是第三产业发展。

立足竞争优势虽然弥渡县旅游资源种类数量级别都有定竞争能力，但和周边市县旅游资源相比较，弥渡县旅游资源开发较晚，部分资源开发市场门槛较高，且在市场开拓方面五山湖苍山巍宝山鸡足山石宝山水目山洱海屏蔽影响显著，并无绝对优势。

弥渡县必须慎重选择具有差异性独特性互补性优势资源进行重点开发深度开发，才能推动旅游业获得稳定持续发展。

发挥文化优势文化是旅游灵魂，旅游是文化载体。

只有突出文化特色，才能最大限度地吸引游客。

弥渡县是文献名邦，是被文化部命名花灯民间艺术之乡，省政府命名文化先进县，历史悠久，文化厚重，重点景区景点几乎都与独特文化相联系，这是弥渡县发展旅游业最大优势。

争取优势互补弥渡县旅游发展规划应与云南省，尤其是与大理州旅游业发展规划相互协调，相互衔接，把弥渡旅游纳入大理州旅游开发组成部分来发展。

在旅游产品开发与旅游线路设计和客源输送等各方面，要充分注意与周边旅游区互补性，加强与周边旅运营权或收益权融资证券融资等新方式吸纳国内外社会资金。

凡符合旅游产业政策开发条件成熟旅游项目，经国家有关管理部门批准后，可利用股份制发行债券等方式向社会筹资。

开发项目所涉及土地使用权旅游资源产品品牌资产等允许作价入股或抵押。

鼓励国内外客商合作合资或独资经营旅游企业，并可收购原国有或集体旅游企业或与之合资经营。

旅游基础设施项目可采用建设营运移交等方式，积极探索与国际接轨又符合弥渡县情外资利用途径。

向国内外金融机构推出投资回报前景看好重点优势旅游开发项目，促成联合开发共同发展合作关系，利用国内外金融机构贷款开发旅游项目。

完善招商引资政策，以政策换资金为投资商提供真实规范客观旅游开发项目咨询和业务代办，规范并简化旅游开发项目用地贷款税务工商公安等登记审批手续，提高办事效率。

酌情减免旅游开发项目及配套项目各种购置费附加费手续费调节税等税费，所得税可按规定期限和定比例先征后返。

实行投资贷款补贴担保制度。

提高旅游开发项目投资优惠政策透明度，并在贯彻执行中对各类投资主体视同仁，平等对待，优质服务。

健全招商引资机制，以项目换资金筛选招商引资备选旅游开发项目包括旅游购物品，建立招商引资旅游开发项目信息库，向国内外进行广泛经常项目推介。

广泛收集了解旅游投资以及相关信息，建立旅游投资信息库，有针对性地加强与旅游投资者沟通和联系。

积极参加各类旅游交易展销会，适时推出有吸引力旅游开发招商引资项目。

确保招商引资政策连续性，以诚信换资金县委县政府应在充分调查研究基础上，结合本县实际，用足用够用好国家西部大开发云南建设旅游强省优惠政策，制定具有前瞻性可行性和连续性弥渡县旅游招商引资优惠政策。

优惠政策经制定实施，切忌因政府换届或主管领导变动等原因而轻意变更。

加强工作作风建设，以效率换资金弥渡县必须加强各级政府职能部门及人员工作作风建设，提高办事效率，简化办事程序，以高效率工作方式认真对待每位投资者，提供优质服务和配套服务，营造良好旅游投资环境，防止因办事效率低推诿拖拉不负责任而丧失吸引资金机遇。

三加快建立旅游企业市场化经营机制转变政府职能，主动适应入世要求随着我国加入，旅游业将加快进入完全市场经济步伐。

在旅游服务业领域，弥渡县必须坚持公平竞争规范管理适度保护原则，按照市场化取向，以经济法律为手段，尽快实现政府职能转换，把工作重心转移到建立统开放竞争有序旅游企业市场化经营机制上来，加快旅游产业市场化进程。

进步扩大开放，营造更加宽松旅游经营环境遵守规则，开放市场，是我国加入基本承诺。

面对入世后包括旅游服务在内外国服务商大举进入中国服务贸易领域现实，弥渡县要进步放宽对外方独资或中外合资建设和经营旅游饭店和旅行社开发和经营旅游项目控制。

但决不能在局部利益驱动下，降低条件引进外资旅行社，加剧本地旅行社竞争。

同时，可让出部分旅游市场，引进外地有实力有影响旅游企业来弥渡县开办分支机构，发展旅游业务。

深化旅游企业改革，提高整体实力