忠和长寿山老年公寓项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

预计年老年人口将达到亿人，占总人口到年，老年人口总量将超过亿，老龄化水平推进到以上。

值得注意是，虽然农村地区平均生育水平高于城市，但是，由于大量青壮年人口由农村流向城市，当前农村老龄化比重为，城镇为，农村人口老龄化比城市地区更为严重。

我国老年人口高龄化趋势也十分引人注目。

目前，我国高龄老年人口以每年速度增长，据专家估计，到年将达到万。

中国迅速发展人口老龄化，主要是二十世纪五六十年代出生人口过多和人口预期寿命大幅度提高结果。

发达国家进入老龄社会时般在万美元以上，而我们目前人均不足美元。

与西方发达国家相比，中国老龄化速度快，具有突发性，超前于工业化和现代化，这必将给我国经济和社会发展带来严峻挑战。

目前中国人口预期寿命和死亡率已接近发达国家水平，生育率已经达到更替水平以下。

随着世纪中期出生高峰人口陆续进入老年，可以预见，世纪前期将是中国人口老龄化发展最快时期老龄人口生活所面临主要困难城市老人希望由社会福利机构集中收养愿望日趋强烈，但当前福利机构数量仍难以满足老人需要。

据民政部公布项调查表明我国目前有国家举办社会福利机构家，床位数万张，收养了万多人有集体举办福利机构家，床位数万多张，收养了万多人。

两者合计共有公办福利机构万多家，床位数万多张，收养了万多人。

这与我国数以亿计福利服务对象老年人口亿多，还有数百万孤残儿童和三无残疾人相比，集中收养床位数只占多点，而集中收养人数则不足，与发达国家般集中收养人数占比例相差甚远。

二老年人健康状况不容乐观。

老年人口同非老年人口相比，在生理上会出现些与年龄相关特征。

随着年龄不断增长，生理机能日趋衰退，抵抗能力不断降低，健康状况下降。

据国家卫生部门年统计，我国城市岁以上老年人患病率为，城市总人口患病率为，老年人口患病率高出总人口倍。

农村老年人患病率，农村总人口患病率，老年人比总人口患病率高出倍。

这些都表明，个社会老年人越多，其患病可能性及由此产生医疗服务需求将越大。

特别是在农村，老年人口享有公费医疗比例相当低，我国庞大农村老年人群将对相对匮乏农村卫生资源产生巨大压力。

三老年人生存环境亟待改善。

对大多数老人而言，现在正是他们安度晚年，享受天伦之乐时候，然而对无法安度晚年老人来说，老年阶段却是他们人生最后苦难期。

部分老年人面临着四种侵害是身体侵害。

部分老年人由于行动不便，并且得不到子女照顾，生活十分艰难。

有时发生以暴力打骂老人，遗弃老人，更有甚至杀害老人。

二是精神侵害。

社会上些年轻人对老年人不礼让不尊重，甚至欺侮，造成对老人精神损害。

三是社会侵害。

随着年龄增加，老人们分辨能力也在下降，些社会上人就对他们擅加欺骗，卖低劣产品给老人，在法律民事上蒙骗老人。

四是物质侵害。

子女和亲属强占住房争夺财产事例在各地多有发生。

由于社会经济发展和低保实施，物质侵害老人问题中有所缓解，但仍不容忽视。

四养老基金严重不足。

由于退休人员增加和待遇水平提高等原因，我国养老保险基金支出每年不断增加，致使部分地区当期收支缺口逐年扩大。

年，全国只有万人领取了离退休金，年只有万人领取了养老保险金。

目前养老金当期收支缺口，主要依靠中央财政转移支付解决。

但有关专家指出，随着我国老年人口继续攀升，养老保险工作任务将更加繁重。

要继续确保养老金按时足额发放，仅仅依靠基金征缴和财政补助不够，必须进步拓展养老基金筹措渠道。

五我国人口老龄化给社会经济带来定影响是老龄人口增长会改变人口抚养比，被抚养人口增加必将加重劳动人口负担。

二是伴随人口老龄化而产生劳动力年龄结构老化，必将影响到劳动生产率提高。

三是人口老龄化使用于老年社会保障费用大量增加，给政府带来沉重负担。

四是人口老龄化要求调整现有产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化特殊需要。

五是人口老龄化引起家庭规模和家庭结构变化，使家庭养老功能不断弱化。

兰州市老龄化现状与养老事业存在问题截止年底，我市岁以上户籍在兰老年人口已达万人，占全市总人口。

其中相当部分人逐步进入半自理或不能自理状态，不同程度需要提供护理照料服务。

我市作为西部经济欠发达地区省会城市，近几年来老龄化日益呈现出老年人口基数大增长快，高龄化空巢化趋势明显，需要照料失能半失能老人比例高等态势。

城乡空巢家庭农村留守老人明显增多，城乡家庭养老条件明显缺失，家庭养老负担越来越重社会养老服务需求越来越大。

十五期间，我市养老服务事业始终坚持养老服务社会化发展方向，采取有力措施，积极热心为老人服务，把党和政府以人为本执政为民关心关注困难弱势群体等执政理念落到了实处。

经过探索和实践，我市养老服务业取得了长足进展。

社会养老服务政策法规不断出台，为养老服务机构建设和发展提供了有力政策支撑。

以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充社会养老服务体系基本框架初步确立。

根据国家民政部政策指导，结合我市实际，初步建立了以城关区虚拟养老院等为特色居家养老服务已经广泛开展，全市建立街道老年福利服务中心和社区星光老年之家共个，建立各类城市社会养老福利机构家，农村敬老院家，为全市城乡多名老人提供机构养老服务。

大力扶持和促进民办养老服务机构新建和发展，全市集体和民办养老机构达到家，设置床位张，成为全市机构型养老服务主要力量。

部分县区综合性福利服务中心和全国养老服务体系建设试点项目已建成并投入使用，兰州市第二社会福利院等批新建养老福利项目已开始前期规划和设计。

虽然我们在养老服务方面做了大量工作，但我市养老事业发展还存在着很多问题，主要是养老机构总量不足，投入资金有限，专业化服务管理程度不高，政策落实不完全到位，监管上还存在薄弱环节。

同时，快速老龄化高龄化空巢化对养老服务需求越来越大。

经测算，我市有近万张养老床位需求几千名护理人员缺口近千万元老年人用品包括康复辅具开发生产销售潜在市场。

综上所述面对国内及省内人口老龄化压力不断加剧，在我市建造座现代化综合型养老院是十分必要，它必将给我市紧张养老市场需求带来丝缓和，给我市积极鼓励兴建民办养老院做好榜样，带来积极社会效益与经济效益。

人口老龄化既是严重社会问题，又是突出经济问题，但也为养老服务事业带来了前所未有发展机遇。

随着党和政府高度重视，各项优惠政策出台和落实，社会各界广泛关注，前景广阔市场需求，必将有力促进养老事业蓬勃发展。

建设项目可行性由于老龄化社会悄然而至，人口区域结构社会结构和家庭结构不可逆变化，老龄化社会对我们影响不仅在经济层面，还将在政治文化教育以及社会管理等诸多方面提出挑战，有已经成为影响我国社会和谐稳定制约经济健康发展潜在危机，这些问题已经引起社会各界广泛关注。

胡锦涛总书记在党十七大报告中指出努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会和以基本养老基本医疗最低生活保障为重点，加快完善社会保障体系。

因此，认真研究并积极探索条适合中国国情拥有中国特色养老敬老之路，不仅是新形势下理论工作者需要认真思考实践工作者需要积极解决社会问题，而且也是我们构建和谐社会必须认真面对和无法逾越历史课题。

目前国内养老事业都存在以下问题传统养老模式不足我国是个以家庭养老为主国度。

上千年农业文明农耕文化，是家庭养老这模式能够沿袭至今主要原因。

在自然经济条件下，土地是人类得以生存与繁衍重要条件。

对于广大劳动者来说，旦离开土地便失去了经济来源。

因此，这种反哺式养老模式使传统养儿防老多子多福观念不断得以强化。

新中国成立特别是改革开放年来，随着我国经济总量与水平不断提高，也随着我国城市化进程逐步加快和社会保障制度逐步建立，家庭养老这传统养老模式越来越暴露出了它历史局限性。

事业与家庭不能两全。

从上世纪年代开始计划生育政策，不仅为中国经济发展与社会进步作出了巨大贡献，而且也为世界经济发展与人类文明作出了重要贡献。

但随着独生子女长大结婚，个新和无法回避问题又摆在了我们面前，那就是对夫妇必须照顾四位以上老人，这些年轻夫妻们既要照顾老人又要抚养孩子，既要忙于工作又要挂念家人，尤其是些在异地工作年青人，更是心挂几处而无法全身心投入工作。

同时，空巢老人家庭增多，由此引发社会问题也越来越普遍。

二政府支出力不从心。

近年来，尽管各级政府把民生问题放在了首位，不断加大财政转移支付力度，但随着老龄化社会加速到来，仅依靠政府兴办公益性养老院干休所敬老院等福利机构，已经远不能满足老龄化社会发展需求。

例如兰州市现有多万人口，其中岁以上老年人超过万人。

目前建立各类城市社会养老福利机构家，农村敬老院家，全市集体和民办养老机构达到家，设置床位张。

如果依照国际惯例，兰州市总共需要张床位才能满足市老年人需要，要达到和实现这标准，全市还需投入大约亿元建设费用，这对目前兰州市财力来说是很难实现。

三老人需求多种多样。

最近，中国敬老院网进行了次问卷调查负责公寓内安全，二十四小时定时进行巡逻，出入车辆检查登记，场内危险源检查及处理，保证公寓内正常有序运转。

第五章工程设计方案设计依据原有总体布置和万华集团公司设计要求。

规划用地红线图。

国家和地方颁发有关规范和标准。

工程概况本项目占地约亩，拟建九层框架结构老年公寓暨办公楼栋，配备四部电梯。

其中层规划食堂与康复中心二楼为医疗室与护工宿舍，医疗康复中配备先进体检医疗健身康复及应急设施三至八层拟规划老年公寓房间间，床位不少于个九层为办公管理用房。

项目总建筑面积，另建设锅炉房等配套项目建筑面积约。

以上总建筑面积合计为。

建筑设计总体布局与环境设计忠和长寿山老年公寓拟建工程选址在皋兰县忠和镇忠和村嚎瓜子沟口，东依青山，西邻国道线，距兰州市区中心公里，距皋兰县城公里。

交通便利，地势平坦开阔，空气清新，环境适宜。

老年公寓整体布局也本着舒适安静环境优美原则进行。

场地内初步规划为主体公寓楼栋，供暖设备楼座，以及球场，停车场。

除此之外场地都是园林化设计绿地。

单体设计公寓按星级标准设计，地上总建筑面积为平方米，共布置多套不同面积不同标准公寓住房，配有多功能餐厅会议室健身房棋牌室等休闲设施。

酒店主楼三至八层为客房标准层，核心筒内布置有三台客梯吨，另有台服务电梯兼消防电梯，每个标准层共有多个房间，第九层布置了管理人员办公室和行政会议室，另外还有几间标准间，所有房间都有阳台。

其他设计其他设计包括结构设计给排水设计暖通设计电气设计公共服务设施设计均按照国家相关规范标准进行设计。

第六章环境影响分析周边环境现状忠和长寿山老年公寓拟建工程选址在皋兰县忠和镇忠和村嚎瓜子沟口，东依青山，西邻国道线，距兰州市区中心公里，距皋兰县城公里。

交通便利，地势平坦开阔，空气清新，环境适宜。

由于项目尚没有进行施工，场址现状对环境污染影响较小且周边无大型污染源，主要污染物为道路扬尘汽车尾气以及少量生活垃圾。

环境影响分析项目施工期间主要环境问题空气环境项目施工期间大气污染源主要来自建设期间土石方和建筑材料运输所产生扬尘和汽车尾气以及房屋装修油漆废气等。

废水项目施工期废水排放主要来自建筑工人生活污水地基挖掘时地下水和浇注混凝土后