怀化生态工业园项目可行性投资论证建议报告word文档（37页）

第四系冲洪积土分布全区，上部为粉砂质粘土，下部砂卵石土。

粉砂质粘土厚，估计承载力为砂卵石土厚，估计承载力为。

侏罗系中上统至三叠系上统粉砂质钙质泥岩紫红色，局部含灰白色长石石英砂岩，层理发育，估计承载力为以上。

三叠系下统灰岩灰色灰焦色，估计承载力在以上。

二叠系上统长兴组至石炭系中上统壶天群灰岩夹砂岩泥岩承载力在以上。

水文地质第四系冲洪积相松散岩类弱孔隙含水层分布于全区。

为舞水河二三级阶地，层厚，含孔隙水，水位埋深，泉水流量般为升秒，水量贫乏。

侏罗系中下统至三叠系上统小江口群碎屑岩弱孔隙裂隙含水层分布于鸭坡垄铜锣坡线西侧，厚度大于，泉水流量般为升秒，水量贫乏。

三叠系下统大冶组碳酸盐岩夹碎屑岩弱裂隙岩溶含水层分布在区西部，面积，泉水流量般为升秒，最大升秒，水量贫乏，水位埋深。

二叠系上统长兴组至吴家坪组碳酸盐岩夹碎屑岩中等裂隙岩溶含水层分布于区西部，面积，水量中等，水位埋深。

二叠系下统矛口组至栖霞组碳酸盐岩夹碎屑岩极强岩溶含水层石炭系中上统壶天群碳酸盐岩强岩溶含水层分布于区东部，面积，泉水和地下河流量大，水量丰富，水位埋深。

区内断裂构造与地震区内断裂构造较发育，但以压扭性冲压扭性小断裂为主，张扭性断裂尽见于东西向断裂带，断裂带般宽米不等，不具多期活动，不会对建筑物有破坏性影响，但断裂通过灰岩地层，会造成岩溶发育，建设中应引起注意。

现有资料反映，区内无活动性断层通过，无地震源，地震烈度为度以下，建设工程可不予考虑。

不良工程地质问题粉砂质粘土亚粘土局部软塑状，强度低，易不均匀沉降。

区内主要为埋藏型岩溶发育区，可能会产生塌陷等不良工程地质问题。

地下水对钢结构物具有腐蚀性，对铝结构物具弱腐蚀性，对铅结构具弱中性腐蚀。

综合分析优势分析区位优势明显。

园址位于氵舞水河三角滩电站下游东岸和中方县城主导风向下风侧，符合年怀化市城市总体规划及中方县新城总体规划年，符合城市环境保护客观要求。

交通条件便捷。

规划中上瑞高速公路竹田开口处经怀黔高等级公路由南而北直达生态工业园，上瑞与临三高速公路在园址南部交汇。

园区距枝柳线怀化火车货运南站仅公里，距湘黔铁路怀化客运站仅公里。

区域联动效应较强。

园址位于在建中中方县城南组团，最主要优势在于拉动中方县城建设和发展。

从怀化市经济发展战略上来看，园址处在怀化市线圈发展战略线上，上承怀化市区下接洪江市。

生态工业园建设，可以为氵舞水绿色经济带建设搭建个高科技平台，发挥联动发展效应。

园区内已有厂和红豆公司生产厂区。

目前，长沙友谊阿波罗集团已与厂达成整体收购协议，并首期租赁红豆生产厂区进行食品工业生产。

如果该项目正式启动，与园区配套规划，将为生态工业园前期建设和后续发展壮大奠定良好基础。

区内地貌类型为石丘洼地谷地，低山洼地相间出现，以低山荒山为主，征地费用较低。

据现场踏勘，区内地势开阔，第四纪堆积物较厚。

靠近氵舞水河边几座小山为二叠系灰岩和石炭系灰岩地层，该几座小山山顶与怀黔路高差只在米左右或小于米，通过合理规划，可以适当保留部分小山作为园区风景区部分小山可以通过地面高差处理，不会影响场地平整工程。

土地征购手续办理可借用中方县城建设名义，可以大大缩短园区土地征购手续办理时间。

劣势分析基础设施薄弱。

园区位于中方镇南部边缘，目前，可利用中方镇现有基础设施，但总体来说，园址内除通路通电学校和无线通信外，其它生活服务设施尚属空白，要建设高质量生活学习医疗卫生等服务设施需要大量资金投入，前期三通平建设投资成本比较高，建设周期较长。

据现场初步清点，园区首期工程房屋拆迁任务相对较大，首期工程搬迁户超过户，且局部地段与附近农民联系紧密，要建设个较为现代化工业园区需要作大量工作。

园区内农田较多，征地费用相对较高，将直接影响工业园区前期投入。

园区内出露岩石为二叠石炭系灰岩，地表岩石风化程度低，二叠系灰岩主要分布在靠氵舞水河东岸几座小山中，石炭系灰岩主要出露于怀黔路以西几座小山中，灰岩出露小山工程地质条件较差，场地不易平整。

园址离怀化市城市中心相对较远，共享城市公共资源能力较差，容易给投资者产生心理障碍。

结论综合分析区内区位交通地形地貌工程地质水文地质条件以及在怀化经济建设中战略地位认为该区区位优势明显，交通条件便捷，区域联动效应较强，地势平缓开阔，以低山为主区内地下水含水量丰富，岩石完整坚硬，发育完全，地基承载力好，区内无活动性断层通过，无地震源，地震裂度为度以下，无滑坡崩塌和地面沉降现象，地质条件良好，用地完整，建设开发成本低，是比较理想工业园建设用地。

经营理念与发展目标经营理念生态工业园理解生态工业园是由政府组织经营特殊产品，通过经营环境和土地，吸引客商，以求在为投资者提供最大收益机会同时实现自身最大收益。

生态工业园核心产品提供给投资者获取最大收益机会。

生态工业园形式产品提供最佳投资软环境和硬环境生态工业园附加产品提供金融中介生活娱乐等优质服务。

核心理念项目是生命特色是灵魂环境是引力客商是上帝。

发展目标近景目标十五期间初步把山地建设成为具有怀化特色能发挥辐射与示范效应初级生态工业园。

中景目标到年把初级生态工业园建设成为以高新技术为先导现代工业为主体第三产业和社会公益事业相配套现代生态工业园。

远景目标到年把单纯生态工业园建设成为综合现代化新城区。

生态工业园市场定位所谓生态工业园市场定位，指根据其在市场上所处位置，针对投资者对生态工业园种特色或功能重视程度，强有力塑造出生态工业园与众不同，给人印象鲜明个性或形象，并把这种形象生动地传递给投资者，从而使生态工业园在市场上占据适当位置。

因此，怀化生态工业园从构想之初就必须有明确市场定位。

功能定位主体功能科研产品加工。

特色定位政策洼地生态工业园实施封闭式管理，推行个窗口生态工业园管委会式行政管理，条龙式项目建设服务生态工业园是无费区，所有本级行政事业性收费律免除，并代缴上级其它行政事业性费用，园内企业享受全市最惠待遇建立绿色通道，为企业争取生产许可证相关优惠政策，并提供免费产品展示和各种经济技术人才信息等周到服务。

创建特色园区，特区有政策服务，园区要有特区没有，园区要创造。

园区特色主要体现在低门槛高起点新机制全封闭等四个方面。

基地配套按入驻企业需要，提供与生产相配套原料科研基地。

信用担保生态工业园合资设立企业信用担保公司，为入驻企业提供信用担保。

绿色生态环境打凉山生态牌，营造人与自然和谐共存环境。

产业定位基于上述功能界定和怀化市工业产业发展战略要求，怀化生态工业园产业要瞄准高新技术产业大方向但考虑到怀化工业实力薄弱，初期战略实施关键是做大盘子，故又需要为传统产业留有空间。

主导产业中医药产业，相应设立国药园。

特别鼓励国家级新药品种国家中药保护品种项目。

国家医药保健重点实验室及科研院所项目。

现有高科技医药生产科研企业异地改造项目。

中药现代化项目。

医用器械材料数字化设备项目。

绿色食品产业，相应设立绿园，鼓励生态保健品项目。

绿色环保产品项目。

食品工业专用基础原料和添加剂项目。

采用生物技术和工程化食品技术生产营养保健食品项目。

利用本市茶水果水稻和特色山区资源等生产加工绿色食品项目。

环保型食品包装物生产项目。

绿色食品科研中试基地项目。

重点产业传统产品加工业，相应设立博彩园综合加工，重点扶植发展采用先进适用技术竹木深加工产品和用高新技术改造提升轻纺产品等。

入驻企业定位符合国家法律法规规定在生态工业园有合法使用住宅或经营场所符合生态工业园产业结构和投资政策。

不分国有民营，不分内资外资。

生态工业园管理模式选择国内开发区常用管理模式比较苏州中国新加坡工业园管理模式由中新双方合作开发，主权管理由中方负责。

园区工委管委会作为中共苏州市委市政府派出机构，代表市委市政府行使管理职能。

园区开发建设由中新双方财团组建中新苏州工业园区开发有限公司为主负责。

这种管理模式，体现了政企分开特点，适应大型投资商参与开发。

北京经济技术开发区管理模式按级政府管理体制设置开发区机构，职能部门完备，开发区相当级准政府。

这种管理模式，开发区自主权较大，但机构庞大，组织固化，人员较多。

济南高新技术产业开发区管理模式机构设置分三类类是管委会直属机构，如规划招商等必不可少部门类是派驻管委会机构，如税务工商等条条管理部门类是服务性机构，如投资服务中心。

这种管理模式，人员精简，机构设置灵活弹性较大，但派驻机构面临两头管理局面。

怀化生态工业园管理模式设计组织模式比较国内常用三种开发区园管理模式，怀化生态工业园管理模式以采用济南高新技术产业开发区管理模式为主，兼顾苏州中国新加坡工业园管理模式市场化运作特点，生态工业园区管理机构总按照政府引导，市场运作模式设计。

成立中国共产党怀化生态工业园工作委员会怀化生态工业园管理委员会，省级以上生态工业园。

工业园区管委会受市人民政府委托行使市级行政管理综合职能。

管委会与投资开发公司分署办公，管委会全面负责园区规划实施招商活动和社区管理。

生态工业园将采取封闭管理开放运行管理模式，管委会全面负责园区规划招商活动和社区管理。

园区内经济实体各种证照由管委会办理，并统交纳各项费用。

管委会工作人员除主要领导按干部高配由市委政府选派。

根据工业园工作性质和管理幅度，管委会设正三副，主任由市级领导担任，名副主任同时兼任中管委会承担工业园开发宏观规划指导协调监督等工作。

工业园区内三通平等基础设施建设由投资开发公司承担。

管委会组织机构图生态工业园管理委员会主要职能贯彻执行党和国家有关发展高新技术产业方针政策研究制订和组织实施生态工业园具体管理规定和改革措施，探索生态工业园改革和发展新路子新模式开展有关政策法规宣传教育工作，检查督促各项政策法规执行情况。

编制生态工业园产业发展规划和各园区产业结构制定和组织实施生态工业园中长期发展规划和年度计划，并纳入全市国民经济发展和科技发展总体规划。

管委会经济发展局投资服务中心建设规划局财政局人力资源局生态工业园经营有限公司行政事业部人力资源部物业管理部战略推广部财务部工程部生态工业园经营有限公司基地建设部中介服务部国土资源局专家委员会办公室公安派出所在怀化市城市建设总体规划指导下，组织编制各园区建设规划，审批授权范围内基建项目。

负责生态工业园企业有关管理服务工作，审核申报高新技术项目和企业审批授权范围内合资项目组织和指导企业深化改革，建立现代企业制度，推进高新技术商品化产业化国际化。

指导生态工业园企业科研新产品开发负责科技计划科研项目科研成果鉴定审核申报管理。

负责生态工业园综合统计和信息工作。

按规定处理生态工业园涉外事务，管理指导和协调招商引资对外经济技术合