惠民小区廉租房工程项目可行性投资论证建议报告doc文档（64页）

公路运输方面，国道省道穿越而过，京福高速公路和连霍高速公路距城区分别为公里公里。

水运方面，内河航运可直贯京杭大运河和长江。

空运方面，距徐州观音国际机场仅余公里，水陆空对外交通极为方便。

二社会经济状况优良发展环境在城市化发展中，市始终坚持两手抓，在全力抓好城市硬环境建设，增强城市整体功能同时，紧紧抓住优化软环境不放松，按照市委市政府统部署，全市上下持久深入地开展创建全国最优经济发展环境活动，掀起了场新环境革命，是强化效率意识，改革审批制度。

充分发挥市场在资源配臵中基础性作用，加强宏观调控，减少审批事项，规范审批程序，简化审批手续，引入市场机制，实行阳光操作。

二是强化服务意识，加快由管理型政府向服务型效率型政府转变。

推行行政服务中心站式服务，不断优化办事模式，推出了三零工程模式，即招商政策更优，实行零收费办事效率更高，实行零环节服务打击更有力度，努力实现外商对环境零投诉。

三是强化保护意识，为企业发展保驾护航。

出台了关于严格控制各类检查活动通知关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题意见，设立了市优化投资环境投诉受理中心，严肃查处切破坏环境行为，亲商和商富商安商环境和氛围初步形成，对外商亲和力吸引力和凝聚力进步增强，以政治环境经济环境和社会环境全面优化，为推进城市转型和经济跨越发展提供了强大动力和保证。

雄厚经济基础长期以来，市在坚持做大做强煤炭主业同时，不断加强非煤产业发展，初步形成了以煤炭为主，酿酒建材电子化工农副产品加工等共同发展经济格局。

是煤炭产业实力雄厚。

目前，中央省属和地方生产矿井对，在建现代化大型矿井对，年产原煤多万吨，居华东之首，全国第位，是我国重要煤炭基地。

二是地方工业发展势头强劲。

酿酒业特别是口子系列名酒在激烈市场竞争中，又创发展新高，年实现销售收入突破亿元，实现利税亿元，以煤炭为原材料重化工业初见成效，铝制品产业通过企业改制，资产重组，年产万吨食品级半刚性铝箔，年销售收入亿元。

以宝迪食品加工有限公司为龙头农产品加工业，生产能力不断扩大，产品质量不断提高，矿山机械家园型材浙江店口工业园巨成化工等批县属骨干企业建成投产，总投资亿元大重点技改项目竣工投产，将大大增强工业企业发展后劲和市场竞争力。

三是非公有制经济规模不断扩大。

全市共有民营企业户，从业人员万人，注册资金亿元。

并逐步由服务型加工型向外向型和高科技型转化升级，已成为经济发展重要主体和新增长点，四是特色农业经济快速发展。

初步形成了近郊型远郊型工矿型等现代农业发展模式，建成了水果水产等八大亿元项目基地，植树造林和绿色长廊工程建设实现了历史性突破，菜篮子工程连续年居全省之冠，是华东地区重要粮棉油蔬菜等生产基地。

五是进步开拓农村市场，积极扩大内需，活跃和繁荣农村经济，全县社会消费品零售总额亿元。

市经济社会发展趋势展望市域规模较大，农副产品资源丰富，又是矿产资源大市，明显区位优势，以及优越投资环境，形成了以能源工业为基础，具有地方特色综合工业体系。

全市文化教育卫生科技体育等社会事业比较发达，社会文明程序较高。

这些现有基础，将为濉市经济快速发展和社会全面进步，提供条件保证。

实现经济快速发展条件比较成熟矿产资源综合开发利用将成为财政收入新亮点国家在新轮经济上升期，对能源需求量大幅递增，市现已探明煤炭可开采储量亿吨，市委市政府抓住机遇，把煤炭资源开发利用作为振兴经济发展主导产业，带动其他矿产资源开发。

在市委市政府统部署下，积极配合矿业和皖北煤电两大集团公司，筹建以煤炭开采和煤炭深加工为主要内容重大项目项，其中省行动计划重点项目项，目前已全部开工建设，年以前均可进入投产期。

至年，达到设计能力，年产原煤万吨。

在强化煤炭开采同时，还依靠科技进步，投资建设国内比较先进煤炭化工基地，积极发展煤变油等符合国家产业政策优势项目。

目前，临涣煤化工期工程已建成投产，至年，煤化工产业加工能力将达到年产焦炭万吨，电石万吨，烧碱万吨，聚氯乙烯万吨，甲醇万吨，煤焦油万吨，丙烯万吨等。

另外，新建和万两个煤矸石电厂也将并网发电。

开发区将推动工业强市战略目标实现经济技术开发区创建于年，通过了国家审核验收，成为全省家省级开发区之。

经济开发区是市城市化转型有机组成，总面积平方公里，目前已在平方公里范围内实现九通平，区内条道路组成交通网，与省道和濉永公路相连接，供电供气给排水宽带网等基础设施功能完备，生态绿化工程效果良好，被确定为市园林式单位，省级植物园建设试点单位。

本着高起点高水平创流原则，规划建设工业园区，占地亩，次规划，分期建设。

落实科学发展观，走新型工业化道路，工业园期起步区占地亩，引进批技术含量高低能耗低污染工业项目，工业园分设机械电子建村农产品加工四大功能区。

至年底，已入驻企业家，完成投资近亿元，实现工业产值亿元，营业收入亿元，区内财政收入万元。

目前，随着国家对开发区严格土地政策，东部发达地区在土地和电力等方面渐失优势，国家实施中部崛起战略，必将加快东部产业梯次转移。

为抓住这难得战略机遇，市委市政府及时制定了关于加快开发区发展决定。

开发区以明显区位优势，优越投资环境，优质服务，在土地电力能源劳动力资源及其他资源等方面具有特殊优势将为吸引更多工业企业入驻开发区。

上述新建矿产资源开发项目为新增财政收入注入活力开发区工业经济发展也成为新增加收入重要来源财政收入将随着经济发展逐年递增，按年递增率计算前三年均为，至年财政收入将达到亿元。

推动社会事业全面进步动力比较强劲目前，市社会事业比较发达，先后被列为全国体育先进市卫生保健达标市全国科技先进县及全省教育先进市。

市历史悠久，名人辈出，改革开放多年来，又建设了座颇具现代化新城区，城区功能比较完备，居民生活水平较高。

但随着城市人口增加，以及人们对高质量精神文化追求，要求城市整体功能相应提高，以适应社会进步需要。

实施资源立市工业强市开放兴市发展战略，非农产业进步壮大，产业工人选择在城区居住，城市居民将大幅增加。

投资额为亿元韩村煤化盐化体化项目，以及投资额亿元南坪煤化工项目还有新建对煤矿等重大项目，将在年以前陆续建成投产，这些重大项目均是劳动密集型产业，新增就业岗位万人，将加快城市化进程。

城市化和工业化进程加快，加速了农村劳动力转移，至年将有万农村劳动转移县城，从事非农产业。

实施体化战略，将提升矿区整体水平。

根据市城市转型总体规划，市将重点建设相山烈山矿山集大组团，矿区作为城市组成部分，市委市政府提出优先实施体化战略。

把矿区纳入城市化范畴，是城市建设部分，对提升矿区整体水平具有积极意义。

矿区绝大多数为矿业职工及具有定经济实力个体经营者，文化素质较高，现有城市功能与人们日益增长物质文化需求矛盾更加突出，迫切要求加强城市基础设施建设，提高城市功能，以适应社会事业发展与进步。

三工程地质与水文地质概况工程地质水文地质条件市东西有寒武奥陶系地质构成。

山丘平午延伸两侧，其余均为平原，海拔般为米，地势由西北向东南倾斜，坡度为万分之。

北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达吨平方米。

地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。

项目区最大冻土深度厘米，地震烈度度。

建设用地综合自然条件较好。

市区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围内除寒武系奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残丘占全部总面积。

本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。

浅层地下水流向与地形坡降及河流方向致，由西北向东南。

地下水位升降随季节降水量变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。

根据钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如下粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约米以上及米，粉粒含量较多，部分段为粉土，松散状，结构性差。

粘土，综褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压压缩性，见少量淡水螺壳，完整。

粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约米处较富集。

粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深米钻至米未揭穿。

层厚不详。

除第层外，其他各层地基承载力标准值均在以上。

地震设防地震烈度为度，历史上未发生过较大地震。

地基承载力约为千牛平方米。

四自然条件对项目建设影响市良好自然条件为项目建设提供了优越基础。

由于地处暖温带，光照充足，无霜期短，冰冻期更少，项目建设施工期可充分保证。

总来说有利于施工。

从工程地质和地形地貌条件来讲，对工程方案影响也较小。

市能源和建材资源丰富，年产水泥多万吨，众城水泥厂水泥为连霍京福高速公路定牌建材。

无需长途运输，道路桥梁工程建设主要材料能自给自足，将大大降低工程造价。

三住房量预测分析市城市规划根据修订市城市总体规划，至年市非农业人口规模为万人，城镇化水平为，城镇等级结构规划为四级级中心城市个，二级次中心城镇个，三级重要城镇个，四级般城镇个，共计个城镇。

其中新增个城镇。

市为组群式城市结构，逐步形成以相城为中心，临涣李槽坊为次中心，主要交通干道为轴线分布均衡南北双中心裙带式空间布局结构。

市城市规划实施管理区由南北两片组成，既北城区和南城区。

其中北城区面积平方公里，由相城含高岳渠沟任圩矿山集烈山新蔡宋町六个城镇组成，南城区面积平方公里，由祁集五沟孙町临涣韩村任集李槽坊七个城镇组成。

北城区是市城区和国民经济主要组成部分，是以电力轩纺建材化工为主体，各行业协调发展综合性城区，其中相城区是全市政治文化信息和商贸中心。

按北城区用地发展形态要求，在户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，由其完成初审后，就应将户主资料张榜公布，接受居民监督。

此外，对经公示无异议或者异议不成立，作为廉租住房保障对象予以登记，除书面通知申请人，还应向社会公开登记结果。

建设主管部门综合考虑保障对象家庭收入住房困难程度和申请顺序以及个人申请保障方式等，确定相应保障方式及轮候顺序，以及最终发放和配租结果后，都应向社会予以公布。

办法对廉租房退出机制进行了明确，除了以往规定承租人不符合规定条件将所承租廉租住房转借转租或者改变用途，无正当理由连续个月以上未在所承租廉租房居住等应退房外，无正当理遇累计个月以上未交纳廉租住房租金也须退出廉租房。

对以欺骗等不正当手段获得廉租住房保障，应退还已领取租赁住房补贴，或者退出实物配租住房并按市场价格补交以前房租。

根据办法，享受租金补贴或实物配租低收入住房困难者，须和政府主管部门签订租赁住房补贴协议和廉租住房租赁合同。

为了避免租房有进无退情况，办法对合同内容作出了明确规定，要求合同中必须明确租金及其支付方式房屋租金和使用要求租赁期限，停止实物配租或者发放租金情形退回廉租住房调整租金办法等等。

此外，为了保障承租者权利，合同中须明确房屋位臵朝向面积结构附属设施和设备状况以及维修责任等。

廉租住房建设项目，将把矿区居民疏散到开阔地带，改善了居民居住拥挤现状，改善了基础设施，提高了矿区居民生活水平，促进