和水平，解决长期以来存在制约伊犁河谷地区农业向外向型和绿色有机农业发展技术瓶颈问题，为农产品质量全程控制提供技术支撑，提高农产品质量安全和伊犁河谷地区农产品市场竞争力。而且该项目实施在进步加快伊犁农产品质量安全，提高绿色有机农产品质量，提高品质同时，增加农业直接经济效益，农产品质量安全，提高绿色有机农产品质量，提高品质，增加效益，有效带动广大农牧民持续增收，尤其是少数民族同胞们彻底改变过去生活面貌，推动外向型农业发展，整体推动产业化发展，做大做强企业，增加税收，促进伊犁州现代农业健康发展。项目建设必要性是适应新疆伊犁现阶段农业发展形势需要伊犁是新疆乃至全国重要粮油畜牧油料林果和农产品出口加工基地，地缘优势突显，境内有三个国家级类口岸，已逐步形成独具特色全疆闻名名优特农畜产品，出口中亚五国等地，提高了国内外市场竞争力，成为全疆出口集散地和向西开放桥头堡。以年为例，伊犁河谷粮食总产万吨牲畜存栏万头，肉类万吨，牛奶万吨，绵羊毛万吨，禽蛋万吨特色林果面积总面积突破万亩，产量万吨。目前，伊犁州直已认证无公害农产品个，绿色食品个有机食品个，认定绿色食品标准化生产基地面积万亩。尽管绿色有机食品生产基地建设规模逐步扩大，农产品认证数量也有了较大提高。但由于独特气候条件，农作物病虫害发生危害重，农药化肥植物生产调节剂广为使用，在为农业生产发挥积极作用同时也产生了农产品污染日益突出矛盾，使些农产品特别是蔬菜水果等农产品中农药硝酸盐类等物质残留超标等问题尤为突出，使脆弱绿洲农业环境受到定污染，在定程度上制约了农产品产量和质量进步提高。因此，迫切需要建立健全农产品质量安全检验检测体系建设，从根本上保证农产品质量，确保食用安全，是伊犁州各族人民对农产品质量起码要求，也是适应伊宁霍尔果斯经济特殊区发展需要和要求，是农产品市场准入基本标准，这对保障人民群众身体健康扩大农产品出口，增加农民收入具有重大意义。是提高伊犁州农产品竞争力和促进外向农业发展需要伊犁州位于我国西北边陲。自治州边境线长达多公里，与哈萨克斯坦俄罗斯蒙古国接壤，是新疆和全国向西开放重要商埠和国际大通道。沿边有霍尔果斯巴克图吉木乃等八个国家类口岸，其中，霍尔果斯口岸是西北地区最大公路口岸，具有年进出口货物万吨，出入境人员万人次通关能力。东面与昌吉回族自治州巴音郭楞蒙古自治州相连，西南与阿克苏地区毗邻，地缘优势突出。目前，伊犁河谷农产品质量安全总体水平不高，农产品市场竞争力相对较弱，影响了本区域外向型农业发展要提升伊犁河谷农产品国内外市场竞争力，必须尽快提高农产品质量安全水平，其中核心问题是控制农产品残留超标，随着精伊霍铁路奎塞伊高速公路建成通车，以及国家西部大开发步伐加快和伊宁霍尔果斯经济特殊区运行，地缘优势突显，对出口中亚各国农产品需求必将日益扩大，而对农产品质量安全要求也将不断提高。而目前伊利州河谷地区已经建立了两个县级农产品质量检测中心和多个检测点，新疆伊犁州农产品质量安全检测中心建设，将在伊犁州各县市形成布局合理覆盖伊犁州各县市农产品安全质量检测点县级检测中心州直检测中心三级农产品质量检测网络平台，从而为伊犁河谷地区农产品质量安全保驾护航。是满足人民物质生活需求不断增长需要近年来，在自治区党委政府正确领导下，伊犁州不断加强对外改革力度，推进资源优势向经济优势转换战略，伊犁州经济社会发展取得了长足进度。年伊犁州直生产总值亿元，财政般预算收入亿元，人均生产总值为元，城镇居民人均可支配收入为元，农牧民人均纯收入元。同时接邻中亚五国发展迅速，尤其是哈萨克斯坦乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦三国，其增幅几乎直保持在以上，中亚地区被公认为世界最具经济吸引力地区之。随着人民物质文化生活水平不断提高，对日常生活必不可少农产品尤其是蔬菜瓜果粮食需求不仅需要足量多种类科学搭配，而且强烈需要绿色农产品有机农产品。要实现优质安全高效农业生产，更好实现农产品从农田到餐桌，保证消费者身体健康安全产品模式，更好保护农业生态环境，提高新疆及伊犁农产品在国内外市场竞争力。因此，该项目在降低农产品农药残留提高农产品质量确保菜篮子米袋子安全卫生，保障人民群众身体健康方面将发挥重要作用。迅速建立能够检测种植业产品畜产品水产品农业投入品和农业生态环境伊犁州农产品质量安全检测中心不但切实可行而且十分必要。是推动农业生产方式转变和实现农业标准化需要伊犁州直农产品标准化工作取得了较快发展。截止到年，伊犁河谷已累计发布实施了余项自治区级农业地方标准，多项州级农业地方标准，多项县级农业地方标准，涉及种植业特色林果业养殖业无公害蔬菜特色种植中药材及服务业标准。建立天山马鹿伊犁亚麻等项农产品质量安全标准体系，积极引导企业开展了标准化良好行为试点工作，有家标准化良好行为试点企业顺利通过了国家和自治区考核验收个农业标准化示范区顺利通过了国家验收。因此，建立健全农产品质量安全检验检测体系，从源头到市场对农产品质量安全进行全程控制，着重对基地建设农业投入品农业产出品等进行了检测，是推进农业标准化，全面发展两高优农业安全生态农业和现代化农业必要保证，是推动伊犁州直农业生产方式由粗放向集约由数量型向质量与安全型转变有效措施，对实现河谷区域农业经济可持续发展具有重要意义。是维护区域农业生态环境和促进农业可持续发展需要伊犁河谷土地总面积万，其中可耕地面积约万，已开垦利用耕地万，待开发利用万。可利用草原面积万。森林面积万，森林覆盖率，生态环境保持较好。且为了更好地控制污染，保护生态环境，因此加强农产品质量安全检验检测体系，将会在对农业生产环境以及农产品生产过程全面监控过程中，有效促进农药化肥农膜兽药等农用化学物质合理使用，有效减少有毒有害物质残留和对农业生态环境污染，实现生态环境保护和经济发展协调共进，和谐发展。项目建设可行性具有支持项目发展政策环境中华人民共和国农业法第条国家采取措施提高农产品建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，按照有关技术规范，操作规程和质量卫生安全标准，组织农产品生产经营，保障农产品质量安全。第条第二款国家建立健全农产品加工制品质量标准，完善检测手段，加强农产品加工过程中质量安全管理和监督，保障食品安全。中华人民共和国环境保护法农药管理条例条例实施办法农药安全使用标准和新疆维吾尔自治区绿色农产品保护办法等法律法规相继实施，同时农业部和自治区农业厅多次要求做好农副产品残留检测工作，为本项目实施提供良好法律依据和政策环境。具有良好组织保障胡锦涛总书记在十七届三中全会重要讲话指出加快农产品质量安全工作，要严格质量全程监控。切实落实各个环节质量安全监管责任。加强农产品质量认证工作，净化农产品产地环境，严格农业投入品管理。自治区党委政府要求严格农产品质量安全全程监控。加快农产品质量安全检验检测体系建设，完善农产品质量安全标准，加强检验检测机构资质认证。扩大农产品和食品例行监测范围，逐步清理并降低强制性检验检疫费用。自治区财政从年安排专项资金支持农产品质量检验检测体系建设，强化对产地环境投入品使用生产过程和产品质量全程监控，落实农业生产加工销售各个环节质量安全责任，杜绝不合格产品进入市场。积极开展无公害农产品绿色食品和有机食品认证，依法保护农产品注册商标地理标志和知名品牌。本项目受到伊犁州党委政府，自治区农业厅及建设单位高度重视，并成立了专门组织管理机构，协调相关职能部门，积极配合，通力合作，使项目实施具备了可靠组织保障。具备较好项目实施基础条件目前，伊犁州直配套完善县级质检中心个，乡级检测站和村级检测点多个，培训农产品检测人员多人，培训农业技术人员多人次。建立完善了两级四层农产品质量安全检验检测体系。组织开展了州直县市农产品质量安全例行监测，对重要农产品种植贮运经营等环节日常监管与监测。以及农药残留检测和农产品质量安全知识宣传普及等方面具有定经验，具备实施州级农产品质量检验检测体系建设项目基础条件。工程设计方案成熟，技术可行本项目工程设计方案和仪器设备选型方案均通过经验丰富专家进行审定，成熟可靠并符合伊犁州直实际特点，符合国家对州级农产品质量检验检测体系建设项目要求和目，符合我国和新疆农业发展新形势，技术可行。具有广阔市场前景伊犁具有塞外江南之美称，由于独特自然环境，适宜种植各种农作物，盛产多种瓜果，药材种植面积也在逐年增加，同时在反季节蔬菜生产方面取得了较大发展，不仅数量增加而且品种丰富，年四季应有尽有，随着社会发展和人们物质生活水平提高，质量安全意识增强，许多生产基地需要农药残留检测与技术指导，大量农产品以及农产品加工需要质量检测来确认商品质量安全，广大消费者渴望有严格质检体系来保障消费者安全消费„„，面对广阔测试服务市场，我们任重而道远。实施效益明显，经济上可行通过本项目建设，可大幅度提高伊犁河谷农产品质量安全水平，可有效提升伊犁河谷绿色无公害农产品市场竞争力，打造绿色有机产业生产带，有利于促进区域经济发展，增加农民和地方财政收入。同时，本项目州级承诺配套资金及时足额到位可以保障项目顺利实施。据此，积极争取和筹措资金，尽快立项和实施农产品质量安全综合检测中心建设项目，建立健全农药肥料激素和重金属等污染物检测机构，完善检测手段，提高检测能力和水平是当前农产品优质高效当务之急。大力发展绿色农产品有机农产品，加强对绿色农产品安全质量保障，更好保护农业生态环境，保障我州及广大各族人民身体健康扩大农产品出口创汇增加农牧民收入，早日实现小康生活水平，都具有重大现实意义。第三章项目实施区农业概况及承担单位工作情况项目实施区农业概况自然条件伊犁河谷地处欧亚大陆腹地，中纬度内陆，远离海洋，属大陆性中温带半干旱气候。其特点是温和湿润，雨量充沛，昼夜温差大，夏季少酷暑冬冷少严寒，春温回升迅速而不稳定，秋温下降较快，全年盛行山谷风，但大风日数不多。年平均气温，年积温，日照时数为，无霜期年均。伊犁河谷是全疆降水量最多地区，年均降水量，年均蒸发量，境内有伊犁河等多条河流，地表水年径流量亿，占新疆总径流量。土壤肥沃，适宜种植小麦玉米油菜大豆油葵甜菜亚麻蔬菜等各类绿色农作物。生态条件伊犁河谷土地总面积万，其中可耕地面积约万，已开垦利用耕地万，待开发利用万。可利用草原面积万。森林面积万，森林覆盖率。由于独特自然资源，造就该地区生物富集，自然保护区广布，区内有植地名牌产品和具有市场前景农产品，真正形成优势农产品区域化布局规模化生产标准化管理农产品生产新格局。通过本项目实施，有利于加大面向广大农民农产品质量安全检测服务力度，推动无公害农产品绿色食品和有机食品等优质安全农产品生产技术推广和相关信息提供与反馈，提高广大农民生产安全农产品意识，减少农用化学品投入，发展无公害农业，实现优质优价，增加农民收入。农产品国内外竞争力显著提高，出口进步扩大通过该项目实施，将进步推进和建立健全州直农产品质量安全检验检测体系，推动农产品质