均人口出生率不超过出生人口素质明显提高出生婴儿性别比趋向正常育龄群众享有基本生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施知情选择初步形成新婚育观念和生育文化逐步建立调控有力管理有效政策法规完备计划生育保障体系和工作机制。到年，全国总人口控制在亿以内，出生人口素质显著提高，基本解决出生婴儿性别比偏高问题育龄群众享有更加优质计划生育生殖健康服务，全面实现避孕节育措施知情选择在全社会形成科学文明婚育观念和生育文化，使计划生育真正成为群众自觉行为建立健全完备人口与计划生育政策法律体系完善有利于计划生育社会保障制度和高效工作运行机制。当前加强人口发展战略研究，进步巩固计划生育基层基础工作，是中国建设小康社会必须做好两件大事。加强人口发展战略研究就是要按照以人为本，全面协调可持续发展观要求，加强人口发展战略研究，科学把握人口发展自然规律和社会规律，建立人口与发展决策支持系统，正确处理人口与经济社会资源环境相互关系，为经济社会又快又好发展提供战略支撑。进步巩固计划生育基层基础工作，加强以县乡服务站为重点服务网络建设和信息化建设，提高计划生育管理和服务水平，为稳定低生育水平，提高出生人口素质和实现全面建设小康社会目标提供机制保障。计划生育服务站作为基础计划生育服务网络重要基础，从上世纪八十年代初开始逐步建立，具有宣传教育技术服务人员培训药具发放综合功能。截至年，全国县乡两级人口和计划生育技术服务机构万多个，技术服务人员万人，还有近百万遍布乡村志愿者和服务人员。加上近所妇幼保健院和约万妇幼卫生工作者，我国已基本建立了遍布城乡生殖健康计划生育服务网络。目前已形成覆盖率较高功能较完备专业特点突出深受民众欢迎计划生育服务网络。统计显示，县乡服务站承担了农村计划生育手术任务，在稳定低生育水平提高出生人口素质改善人口结构引导人口分布开发人力资源维护人口安全等方面都发挥着十分重要作用。进步加强计划生育服务站建设成为当前计划生育工作重要任务之。因此，在年召开全国计划生育服务站工作会议上提出当前和今后个时期服务站建设指导思想是坚持以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党十六届四中全会精神，从加强党执政能力建设和稳定低生育水平提高人民群众生活质量和生命质量需要出发，不断创新工作理念工作机制和工作方法，不断改进和完善基层计划生育服务网络建设，努力为群众提供计划生育生殖健康优质服务，促进人全面发展。农村基层计划生育服务网络作为落实计划生育基本国策物质基础和技术保障，在控制人口增长方面发挥着重要作用。当前，我国人口和计划生育工作进入稳定低生育水平新阶段，人民群众对计划生育技术服务提出了新更高要求，农村基层计划生育工作任务更加艰巨，进步增强农村基层计划生育服务网络服务能力，已成为新时期提高农村计划生育服务水平重要条件，也是把计划生育基本国策落到实处根本保证。综上所述，随着我国国民经济和社会快速发展，计划生育管理和服务工作对计划生育服务站建设提出了更高要求，市计划生育服务站业务楼项目建设是在这样背景下提出。项目建设必要性全国计划生育服务站经过多年发展，发挥了积极作用，但随着计划生育工作进步发展，计划生育服务站现有服务已无法适应当前计划生育服务和管理工作需要。目前存在主要问题是生殖健康计划生育服务尚未有效覆盖青少年老龄人口流动人口贫困人口以及残疾人口等边缘和弱势群体，服务地区差异大在农村和些中西部地区城市服务能力尚不能满足群众日益增长服务需求，资金投入严重不足尚有较高出生人口缺陷发生率。因此，完善服务站业务设施是当前加强计划生育服务站建设迫切需要。加强县级计划生育服务站建设是深化计划生育优质服务工作需要。县级计划生育服务站改建工程开展，可以增设生殖道感染诊治出生缺陷干预筛查孕妇营养素补充优生优育咨询接生剖腹产输卵管卵巢切除术常见内外儿科病治疗外科中小型手术乳腺症诊治男性生殖保健妇女病普查艾滋病筛查优生优育监测等多项优质服务职能。技术服务工作正常开展和优质服务功能增设，可以较好解决全县育龄妇女避孕节育措施知情选择问题，避免非意愿妊娠产生，维护广大育龄妇女身心健康，赢得群众满意和信任可以进步降低出生婴儿缺陷发生，提高出生人口素质，对稳定低生育水平起到重要作用。市计划生育服务站始建于年，现有各类建筑面积，实际业务用房面积，全部为年代初所建，结构极不合理，房屋开间过小，而且当时是按办公用房设计，致使大量建筑面积无法利用，不符合河南省县级计划生育服务管理规范所要求双向双流程用房要求，需将原有间间办公用房打通改造为业务用房，加之房屋设施建设水平低，门窗均是木质，现已破旧不堪，达不到规范所要求清洁条件，内外墙体也已严重驳落，严重影响了计划生育技术服务工作服务质量，影响了避孕节育措施落实，影响了生育水平稳定。特别是随着计划生育工作深入开展，县计划生育服务站需要增加生殖保健服务妇女病普查艾滋病筛查优生优育监测等多项优质服务职能，基础设施落后致使上述工作无法开展，已经成为制约当地计划生育优质服务水平提高瓶颈，急需将原业务用房结构及门窗内外墙体进行改造，由于改造后业务用房面积仍达不到县级站要求，拟将院内现有栋住宅楼拆除新建栋业务楼作为业务用房补充。拟拆除住宅楼由于建设年代较久，房屋已很破旧，且住宅与医疗公共用房同在个院，不利于服务站业务开展，同时也影响住户居住环境，将该住宅楼拆迁，有利于市计划生育服务站工作开展，同时也有利于提高该住宅楼居民生活质量。因此，项目建是可行。项目建设适应了人口和计划生育技术服务新更高要求，进步加强了农村基层计划生育技术服务工作，有力增强了市计划生育技术服务站服务能力。因此，项目建设是必要，是充分发挥基层计划生育技术服务网络功能，提高计划生育管理和服务水平，稳定低生育水平和发展社会经济迫切需要。第三章建设场地及建设条件建设场地该项目场地位于市新华路中段市计生指导站，拟建场地现为住宅楼，需拆迁。目前各项前期筹备工作进展顺利，场地条件适宜业务楼建设。建设条件气象项目所在区域位于中国寒冷地区Ⅱ区南部，靠近温暖地区Ⅲ区北部，气候冬冷夏暖，四季分明，各主要气候数据如下年平均气温最冷月平均温度最热月平均温度极端最高气温极端最低气温年平均降水量主导风向基本风压每年平均风速最大风速基本雪压工程地质条件地层结构及岩土性质特征根据野外钻探取土及标贯揭示结果，场地内勘探孔揭露深度范围内，除表层为杂填土外，约以浅为新近堆积粉土以第四系全新统堆积粉土粉细砂为主。现将勘察深度内土层按其不同成因时代及物理力学性质差异划分为个工程地质单元层,分述如下杂填土层底埋深，层厚。主要为褐黄色粉土，稍，中密。含较多建筑垃圾砖块等。粉土层底埋深层厚。黄褐色，灰黄色，湿，中密。摇震反应中等，无光，韧性低，干强度低。粉土层底埋深，层厚。褐黄色，局部为黑色，湿，中密。摇震反应中等，无光泽，韧性低，干强度低。含小块钙质结核及钙质条纹。含有植物腐根，局部为淤泥质粉质粘土夹层。④粉土层底埋深，层厚。灰黄色，局部为黑色，湿，中密。摇震反应中等，无光泽，干强度低，韧性。含小块钙质结核及黑色铁锤质斑点。含有植物腐根,局部为淤泥质粉质粘土夹层。粉土层底埋深，层厚。灰黄色，褐灰色,湿,密实。摇震反应中等，无光泽，韧性低，干强度低。本层含灰色钙质斑纹。粉土褐灰色,湿,中密。摇震反应中等，无光泽，韧性低，强度低。含有钙质条纹。粉土夹粉质粘土层底埋深,层厚。褐灰色，灰黑色，很湿，稍密。摇震反应中等，无光泽，韧性低，干强度低。含植物腐根及螺壳碎片。夹有淤泥质粉质粘土夹层。粉细砂未揭穿。褐灰色，饱和，中密密实。主要成分为石英长石及云母片，颗粒呈次圆状，级配较好。地下水本场地勘察期间地下水位埋深，年变幅约，据调查历年最高水位埋深左右。属第四系松散岩类孔隙潜水，地下水补给主要为大气降水。另据区域水文地质资料，地下水对混凝土无腐蚀性。不良地质作用场地内除浅部杂填土外，勘探点位置未发现有古墓坑塘暗滨等埋藏物，以及其它不良地质现象及不良地质作用。抗震烈度根据中国地震烈度区划图，本区地震烈度为度。基础设施条件供排水给水水源有县自来水公司供应，主要为生活办公用水，现有供水设施，能满足需要。排水主要为雨水和少量医用污水，通过排水管道，经专项处理后，排入县城排水系统。供电主要为日常办公用电，用电量不大，由市供电网供应，市电力资源丰富，能够保证正常用电需求。通讯服务站外市政道路上现已全部架设开通全国直拨程控电话及移动通讯，可满足项目固定和移动通讯要求。建设材料及运输条件工程所需建设材料如钢材木材水泥电缆等均可通过汽施细则中规定执行，施工单位应按照节能设计进行施工。采用合理配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，以节约电力能源。采暖给排水系统采用新型材料节能设备，并合理设计控制系统，以达到节约水源热源目。建筑物土建结构设计采用先进合理设计方案，推广新技术和新材料以节省建筑材料，节省土建施工时间，减少工作量。环境影响评价针对项目产生污染，经过综合和科学治理以后，废水经气浮和消毒处理后，达到国家规定排放标准，服务站经营过程中产生污染可以得到有效治理。本项目实施以后，服务站环境和周围环境不会产生新污染。项目产生废水废渣垃圾废气均可以得到有效控制和治理，所有排放物可以做到按国家规定排放标准达标排放。第八章组织机构与定员组织机构市计划生育服务站原有组织机构健全，实行站长负责制。组织机构详见组织机构图。站长外科生殖保健科医技科妇产科药房手术室财务科内科优生优育科办公室劳动定员市计划生育服务站现有职工人，本项目以现有组织机构和人员为基础，即可满足，不需新增人员。人员培训服务站要统筹安排合理规划注重工作人员基本功训练与专业训练，般培养与重点培养，当前需要与长远需要三结合原则。培养支具备开拓型智力型工作队伍。为更好计划生育服务工作，提高服务站服务水平，本项目建成后，应对上岗人员进行岗前培训。培训方式可采用请进来和送出去相结合方式进行。经常对工作人员进行基础理论基本知识基本技能训练与考核，把严格要求严密组织严谨态度落实到各项工作中。第九章项目实施进度安排项目组织本项目承办单位为市计划生育服务站。为了做好业务楼改建项目各项工作，服务站成立项目建设领导小组，由院主管领导任组长，下设办公室，直接对主管领导负责，以确保项目高质量高标准按进度计划安排工期完成。项目实施严格按照项目法人制施工招标制和质量管理责任制原则进行管理。实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任领导参建单位领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划审计等部门和社会舆论监督，建成后按照有关规定进行严格竣工验收。严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理专款专用，严禁挪用和挤