新建投资担保有限公司项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

新增高速公路公里，高速公路通车总里程达到公里新增铁路运营里程公里新增电力装机容量万千瓦，总装机容量达到万千瓦固定电话和移动电话达到万户，新增万户。

淮河入海水道润扬大桥南京长江二桥南京长江三桥沪宁高速公路扩建宁启铁路期新长铁路南京地铁号线南京奥体中心南京新火车站田湾核电站扬巴体化等大批重点工程建成。

城市化进程明显加快，城乡面貌发生显著变化，去年全省城市化率达到左右，五年提高个百分点。

区域共同发展取得重大进展。

大力推进沿沪宁线沿江沿东陇海线和沿海产业带发展。

加大对苏北支持力度，推进产业财政科技劳动力转移，去年向苏北转移万元以上项目超过个，省财政向苏北转移支付及其他各类补助亿元，比上年增长。

苏北发展内生动力增强。

苏南苏中苏北呈现共同发展新局面。

三是改革开放实现新突破。

农村综合改革深入推进，税费改革取得突破性进展，以县为主农村义务教育管理体制基本建立，乡镇机构改革有序推进。

国有企业改革继续深化，国有资产监管体系基本建立，促进了国有资产保值增值。

全省上市企业达到家。

完善政策措施，改善发展环境，民营经济加速发展，全省私营企业达到万户，注册资本亿元，比九五期末增加亿元个体工商户万户，增加万户。

全省基本形成了国资民资外资共同发展格局。

行政管理体制改革取得重要进展。

大力推进政府职能转变，清理减少行政审批事项，政府依法行政水平和管理效率得到提高。

按照分类定位分开管理分别改革原则，事业单位改革取得阶段性成果。

财政金融和投资体制以及科技教育文化卫生等领域改革取得积极成效。

开放型经济保持强劲增长势头。

去年外贸进出口总额达到亿美元，比上年增长，五年年均增长出口亿美元，比上年增长，年均增长。

去年外商直接投资实际到账超过亿美元，五年新增亿美元以上。

开发区建设境外投资对外承包工程和劳务合作持续较快发展。

四是社会事业取得新进步。

深入实施科教兴省战略，十五期间，全省财政预算内对科技教育文化卫生体育事业投入亿元，是九五时期倍。

坚持教育优先发展，高中阶段教育普及率达到，比九五期末提高个百分点高等教育毛入学率达到，提高个百分点。

高等院校在校大学生职校生数保持全国领先。

农村中小学危房改造全面完成，农村中小学教师省标工资发放问题全面解决。

加强科技创新体系建设，加快科技成果向现实生产力转化，科技进步对工业农业增长贡献率分别达到和。

文化事业和文化产业加快发展，文艺创作文化遗产保护取得丰硕成果，广播影视新闻出版和哲学社会科学事业取得新成绩。

加大公共卫生事业建设力度，全面建成疾病预防控制体系，基本建成突发公共卫生事件医疗救治体系。

农村医疗卫生条件有所改善。

妇女儿童工作人口和计划生育工作取得新进步。

成功承办了第十届全国运动会，全面实现环境优美设施优良服务优质成绩优异目标，扩大了江苏在海内外影响。

五是人民生活水平得到新提高。

去年城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别比上年增长和以上，比九五期末增长和。

城镇登记失业率近三年持续下降，去年控制在。

五年新增城镇就业万人，新增农村劳务输出万人。

经过近三年努力，惠及千家万户农村五件实事取得显著成效，新建农村公路万公里，基本实现了行政村通公路，改造草危房万户，新增改水受益人口万人，农村自来水普及率达到，农村新型合作医疗覆盖面达到。

社会保障体系进步完善，城镇基本养老基本医疗和失业保险覆盖面分别达到和。

部分地区历史遗留拖欠养老金问题得到解决，破产关闭国有集体企业退休人员基本纳入医疗保险范围，被征地农民基本生活保障制度全面建立。

全省实现城乡低保全覆盖，对符合条件万困难群众实现应保尽保。

六是和谐社会建设迈出新步伐。

重视解决困难群众实际问题，提高农村征地补偿标准，改进城市拆迁办法，对下岗职工给予合理经济补偿，完善对低收入者救助措施，确保困难群众有饭吃有衣穿有房住。

去年对义务教育阶段万名困难家庭学生实行两免补，对万名经济困难职校生大学生实行资助，努力保证每个困难家庭子女都有受义务教育机会，每个考上大学学生不因贫失学。

全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。

推进农村五保户关爱工程，去年新增敬老院床位万张。

国土资源管理工作得到加强。

高度重视环境保护工作，重点流域水污染防治取得新成效，主要河湖水质有所改善。

绿色江苏建设加快推进，五年新增造林面积万亩，森林覆盖率提高个百分点。

社会主义精神文明建设取得新成果，民主法制建设不断加强。

高度重视信访工作，妥善解决人民群众合理诉求，坚决纠正侵害群众利益行为。

国防动员人民防空民兵预备役和双拥优抚安置工作取得新成绩。

反腐倡廉工作向纵深推进，法治江苏平安江苏诚信江苏建设成效显著，安全生产工作得到加强，社会和谐稳定局面进步巩固。

二市场分析第节南京市担保行业体系分析江苏省是全国经济大省，快速经济发展也促使了批资金规模较大，经济实力较强担保机构出现。

政府对其支持力度较大。

从各地区平均值以及最大值横向比较来看，江苏境内各市资本金规模和资产规模实力呈阶梯状分布，差异主要集中在苏南城市苏南与苏中城市之间，南京尤其活跃和突出。

与各地经济发达程度相对应。

随着担保机构业务开展，其在改善企业融资环境解决中小企业融资难问题中发挥积极作用也逐体现。

此次统计家担保机构累计为户中小企业提供融资担保多笔，累计担保总额亿元以上，累计在保余额亿元，其中累计为中小企业担保余额亿元。

从各地区来看，中小企业担保余额占整体担保余额规模比例普遍较高，南京苏州地区都在以上，说明担保机构为中小企业发展做出了显著贡献。

而由于地区行业经济发展特殊性，无锡地区个人类担保业务发展较为充分，而中小企业担保占比相对较低，只占到担保总额。

被担保企业在担保机构协助下发展壮大，其中不乏目前在国内十分知名企业，例如南京市担保公司年为南京太阳能电力有限公司以下简称太阳能贷款万元进行担保，解决其当时原料采购时资金严重紧缺面临停工停产困难。

年太阳能经过几年快速发展，成为中国首家在纽约证交所挂牌上市高科技民营企业。

担保机构在科技型企业成长初期给与融资支持，其杠杆放大机制可能带来巨大经济效应。

第二节南京市担保行业营运分析在主管部门和行业协会指导下，担保机构基本建立起业务制度体系不过大多数担保机构保前调查和保中审查以感性判断灵活掌握为主，风险监控重保前轻保后在主管部门和行业协会指导下，通过借鉴同行等方式，大多数担保机构建立起相对齐全业务制度，基本包括担保业务操作规程和客户筛选项目评审反担保及保后监管等业务风险管理办法，以及内部管理考核制度等必要内容。

不过，在现场调查中发现，大多数机构业务制度体系雷同，且多框架性，针对性不强，可操作性有待提升。

尽管大多数担保机构建立起相对齐全业务制度，但由于人员限制以及中小企业财务信息大多不真实信用存在瑕疵等特征，业务制度实际执行效果欠佳。

大多机构在保前调查和保中审查阶段，以主要业务骨干感性判断为主，并根据实际情况灵活把握各项制度规定执行，进行适当变通。

尽管这种做法更加贴切实际，但不利于整体担保业务规范化管理和风险控制，应尽快将定性指标量化考核。

实际操作中也存在些不规范现象，尤其是反担保措施制定上，部分机构没有完全落实到实处，容易产生风险隐患。

此外，大多数担保机构均有贷后周内回访每季度现场访谈次等类似保后监管规定，但由于业务人员数量及成本限制，基本没有执行到位，且保后调查报告大多简略，并不能真正揭示企业风险。

整体代偿率低，而较充分反担保措施使得实际损失金额较小各地区代偿及损失额对比单位万元项目苏州无锡常州南京南通淮安全省平均累计代偿金额累计预计损失金额累计确认损失金额代偿率据统计，家担保机构中没有发生过代偿有家，占其余家担保机构截止评级基准日共发生总额达万元代偿，其中已确认损失金额万元。

对照近亿元累计担保发生额规模，代偿比率低，说明江苏担保机构较好地控制了担保业务风险，并通过较充分反担保措施使得实际损失小。

不过值得注意是，担保机构平均代偿率低大部分原因得益于江苏省良好经济金融环境，江苏省近几年持续维持两位数增长，经济发展处于良好上升通道中，各地区特别是苏南地区中小企业发展迅速，使得中小企业和担保机构合作出现违约概率较小，较大程度降低了担保机构代偿及损失发生额。

不过，我们同时关注到近几年部分地区区域性行业环境隐含定风险，随着时间推移，我们不排除代偿率提高和实际损失额增加可能。

分析担保机构代偿产生原因，主要分为三种情况是随着经营时间增长，业务规模逐步扩大，在长期经营活动中无法避免遇到担保客户经营情况恶化情况，产生定代偿，此类代偿发生属经营过程中正常现象二是在些担保业务选择上，个别担保机构受股东和关联企业合作银行影响对个别不合格主体进行担保，或是出于政策性扶持目承担贷款担保业务，风险防范难度较大，容易发生代偿，且代偿发生后造成损失可能性较大三是个人类贷款担保业务，在保客户多，担保金额大，发生客户经济情况变差，无法及时归还银行贷款按揭，担保机构进行及时代偿，此类代偿发生频率相对较高，不过般都有合作，实施交叉互保和联合担保，纳入全省再担保体系，以分散风险减少损失实行企业之间互保联保。

省县市两级成立企业信用协会，通过协会开展信用建设活动，改善信用环境，强化企业之间互相监督。

完善会员之间联保制度，并把会员单位作为优先担保对象。

强化追债手段。

充分利用行政法律手段对风险贷款进行追讨。

第五章业务运作方案市场营销与业务流程担保公司服务对象为中小企业个体工商户农户等，担保公司需开拓经营思路，提供优质服务。

更新观念，树立现代服务意识。

担保公司是个服务部门，必须依靠优质服务，与银行企业建立良好合作关系，才能获得担保公司企业银行三赢局面。

建立公司形象经营理念，塑造良好企业形象经营是企业理念企业行为和视觉系统和谐统。

首先，公司应对产品形象服务形象员工形象社会责任形象美誉形象等方面作全面准确调查，并在此基础上导入战略，通过自下而上和自上而下方式制定明确切实可行公司形象塑造战略目标其次，确立富有特色企业理念。

企业理念是公司形象经营核心部分，应体现公司追求主导价值和经营风格。

在塑造公司形象前提下，确立公司营销市场定位经营理念精神标语等，进步拟定出具有公司特点反映经营理念行为准则和推广计划等通过整体形象改善，强化客户对公司品牌认同和接受，增进公众信任度与员工凝聚力，以保持自身独特鲜明形象二担保业务流程担保对象符合国家产业政策和银行信贷政策，有产品有市场有效益有信用有发展前景在安徽省内注册登记各类中小企业。

申请担保企业必须具备以下基本条件产品有市场，经营有效益，有履约还款能力二诚信守法，稳健经营，资信良好，无信用劣迹三申请担保项目须经有关部门审批应取得正式批准文件四申请担保企业能提供灵活充足反担保五申请担保企业按要求所提供所有文件及资料必须真实合法有效六愿意接受本公司调查评审保后检查与监控。

担保受理限制条件担保申请企业有效净资产不低于万元人民币申请担保额不超过该企业有效净资产担保申请