新建无公害优质肉牛生产基地项目可行性投资论证建议报告doc文档（65页）

第二章项目背景及必要性项目建设背景政策环境背景是西部大开发战略启动，使经济结构调整和生态建设成为西部地区当前压倒切首要任务。

西部大开发是国家面向西部地区启动以改善生态环境和提高生产生活水平为目标战略性工程，其中，农业经济结构调整生态环境建设和科技教育是其主要内容，核心是推动西部地区走可持续发展道路。

国家先后调整了系列产业政策，启动了生态建设工程，同时，我国加入，国际国内市场形势对发展草食畜展现了良好潜力。

这些形势为就解决泾川县畜牧产业开发深层次问题，探索加快发展新模式，建立无公害畜产品生产基地，引入先进畜牧业经营管理机制技术，从根本上改变传统农业经营方式提供了大好机遇。

二是国家把发展畜牧业提到了前所未有重视程度。

胡锦涛总书记温家宝总理多次指出要大力发展畜牧业，中央提出增强农业综合生产能力必须培育发达畜牧业，明确了优化农业结构和加快畜牧业发展指导思想和主攻方向。

因此，重点发展畜牧业政策环境已经成熟。

三是省委省政府在新形势下提出了把甘肃建成草业大省牧业强省奋斗目标。

省上领导明确指出，我省农业经济结构调整优势和出路在草食畜牧业，并响亮提出，把甘肃建成草业大省牧业强省奋斗目标。

省政府制定出台了甘肃省建设草业大省牧业强省发展规划，把项目区划为东部种草养畜重点产业布局区域。

因此，项目设计方向符合省上产业发展布局和方向。

四是建设社会主义新农村为项目建设提供了更加广阔舞台。

农村小康关键在农民增收，农民增收优势和潜力很大程度上在发展畜牧业。

从畜牧业占农村经济比重来看，美国法国等农业发达国家，以畜牧产品为原料食品工业超过了汽车工业，成为国民经济支柱产业，以上农民从事畜牧业，以上耕地服务于畜牧业，畜牧业产值占农业产值比重般都超过我国山东广东江苏等沿海发达地区，畜牧业也同样成为了农村经济支柱产业。

从农业产业结构调整来看，在种植业发展到定阶段之后，大力发展产业关联度更高比较效益更大畜牧业是许多发达国家和地区走过成功之路。

目前我县畜牧业产值占农业总产值比重仅为，低于全省全国水平，畜牧业发展具有巨大潜力。

市场背景甘肃省是全国牧业大省，肉牛业有着独特资源优势和悠久发展历史，新中国成立以后，特别是改革开放以来，畜牧业已成为农民增收重要途径和主导产业之。

近年来，省上又把肉牛产业开发作为产业结构调整和充分发挥退耕还草效益重点项目，各级政府十分重视。

泾川县是我省重要畜牧业生产基地，畜牧业历史悠久。

但是，长期以来，农业产业结构单，产业化程度低，天然草地恳殖严重，地方财政困难，群众自筹资金能力差，未能从根本上走出靠天吃饭被动局面。

因此，实施科技兴牧与产业开发有机结合，改变传统经营观念和经营模式，在畜产品加工龙头企业带动和社会化服务组织引导下，走调整种植结构，提高养殖水平，优化产业结构，扩大生产规模和集约化生产经营道路，实现项目区农业资源永续利用和生态系统动态平衡，已成为泾川县农村经济发展必然选择。

农民群众致富奔小康愿望随着第二轮土地承包政策落实，土地承包法草原法以及农村税费改革等政策法规实施，同时，我国加入后农业产业面临诸多不利因素，使草畜产业优势凸现。

西部大开发战略实施和十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，农民迫切要求摆脱落后生产方式，寻求产业致富途径愿望非常强烈。

由于泾川县地处陇海经济建设带重要位臵，境内交通发达，信息畅通，各级政府对泾川县率先迈入小康信心十足，具有实施种草养牛产业性能基础优势和资源优势，农民要求掌握畜牧业新技术和先进管理技能愿望强烈，实施项目群众基础较好。

项目建设必要性项目实施是加快生态环境建设需要在以前发展过程中，项目区人口增加和粮食供给压力增大，使大片草地被开垦为农田，植被覆盖度下降。

随着时间推移，项目区林草地水源涵养功能下降，水土流失日趋加重，农田综合生产能力下降。

要维护农业基础地位和提高项目区农民深入。

就必须提高农田综合生产能力，改善农业生产条件。

退耕还草，发展草产业，提高植被覆盖度，加强林草地水源涵养功能，是保护项目区生态环境必要措施。

同时，以舍饲为主草畜业大力发展能有效缓解相地区天然草原压力，有利于封山封沟，以期恢复小流域生态良性循环，进而减轻自然灾害，彻底改善生态环境，走上可持续发展道路。

项目实施是调整优化项目区产业结构和全面建设社会主义新农村需要目前，我国农业面临着向市场经济转轨和加入机遇与挑战，调整农业生产结构提高农产品产量和质量降低生产成本提高效益规避风险增强市场竞争力以及增加农民收入是当前中心任务。

现阶段，我国把增加农民收入作为农业经济结构调整基本目标，实现农民收入持续快速增长，既是农业经济结构调整根本目，也是衡量农业结构优化程度重要标准。

在农业发展进入新阶段后，依靠农产品提价增收空间几乎没有，要实现农民收入持续增长，必须改变现有增收格局。

通过本项目实施，可以大力开展人工种草，扶持开发草产品，积极发展草食畜，形成较为合理粮经饲三元种植结构，逐步增加草食畜牧业比重，使农林牧结构趋于合理。

项目实施通过大力发展人工饲草料基地建设及舍施养殖，可以有效调动农民进行产业结构调整主动性，有效发挥我县在草畜业方面基础优势，带动全县农业结构畜牧业结构调整和提升，增加农民收入，推动新农村建设。

项目实施是转变农村传统经营方式需要长期以来，在传统耕作农业占主体发展基础下，项目区畜牧业仍然沿袭传统存栏观念，主要经营方式是养老牛，吊架子，因此，基本没有效益可言。

通过项目实施，方面从物质上帮助农户更换品种，加强基础设施建设。

更重要是帮助他们转变观念，把生产重点从生产环节转向经营环节和开拓市场，同时，对农民从土地种植结构养殖规模到技术应用各个环节技术配套管理模式组织培训，全面提高他们经营管理素质和科技信息素质，彻底地转变传统生产方式，把草畜产业开发引向深入。

土地资源丰富劳力充足牧草资源丰富环境无污染，这切决定了项目区发展无公害优质肉牛具有成本低竞争力强特点。

把种草与养牛结合起来，把短期效益与长期效益结合起来，是泾川加快经济发展构建和谐社会合理突破口，具有较好现实意义。

第三章项目建设条件泾川县基本情况自然条件概况地理位置泾川县位于甘肃省东部，地处陇东黄土高原陕甘宁三省交通枢纽地带，介于东径，北纬之间。

东接庆阳市宁县及陕西省长武县，西与本市崆峒区相连，北靠庆阳市镇原县，南与本市灵台崇信两县毗邻。

地形地貌地震情况县内海拔高度米，地势自西北向东南倾斜，地貌为黄土高原沟壑区，总土地面积平方公里，折合万亩，其中山地川地塬地分别占总面积和。

耕地面积万亩，占总面积土壤类型主要为黑垆土，黄棉土及红胶土。

根据国家颁布地震烈度区划图，泾川县地震设防烈度为级。

地质水文及气候条件地质构造自上而下分为两层杂填土，褐灰黑白棕色，成份以素填粘质砂土为主，厚度米左右。

黄土质粘质砂土，褐黄褐棕色，成份以粘质矿物质蒙特土为主，厚度米左右。

泾川县境内有泾河黑河芮河红河浦河五条河流，年径流量亿立方米，已建成个万亩灌区及各类农灌工程处。

食品工业用水及饮用水主要是地下水。

厂址地下水资源丰富，水质符合生活饮用水卫生标准。

气象水文年平均气温极端最高气温极端最低气温日照时数小时日最大降水量平均年降水总量年均空气相对湿度无霜期天最大风力级常年主导风向西风最大冻结深度地下水埋深社会条件概况行政区划全县有个乡镇，个经济开发区，个行政村，个村民小组。

人口资源总人口万人。

有农户万个，农业人口万人，农村社会劳动力万人，其中男劳力万人，女劳力万人。

经济状况年全县生产总值完成亿元，其中农业总产值亿元地方财政收入新口径完成万元粮食播种面积万亩，总产量万吨。

农民人均纯收入元。

项目区基本情况泾川县无公害优质肉牛生产基地建设项目布局在太平芮丰高平党原玉都荔堡红河等个乡镇实施。

该区气候较湿润，土地面积较大，光热条件好，人工牧草留床面积大，牛存栏基数高，畜牧业发展基础好，适宜发展种草养牛。

现辖个村民委员会，个村民小组，户，万人，耕地面积万亩，可利用天然草场面积万亩，人工种草面积万亩，畜禽饲养总量万头只，其中牛饲养量万头。

年牧业增加值万元，农民人均纯收入元，其中人均牧业纯收入元。

项目实施有利条件资源条件自然生态条件泾川属大陆性季风气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，平均气温，无霜期天，降雨量，分布均匀，光照充足，日照总时数小时，日照百分率境内五条河流年径流量亿立方米，建成各类农灌和人畜饮水工程处森林覆盖率，植被覆盖度，发展种草养牛产业具有得天独厚自然资源。

文化底蕴条件泾川为西王母降生处，是西王母文化发祥地，畜牧业生产历史悠久。

史载，汉时泾川为汉王朝官马场，是全国牧马八坊之，种草养畜为泾川人民世代生产生活发家致富必须手段和自觉行动，泾川群众对养殖业有着深厚感情。

饲草资源条件泾川县现有天然草地万亩，人工草地万亩，年产草量万吨以上，有四荒地万亩，可全部用于种植多年生牧草，并可在果树地疏林地及远山耕地种草万亩以上，加上可饲农作物秸秆，可利用饲草总量保持在万吨以上，可满足项目建设需求。

人才资源条件全县现有包括国家集体个体三个层次，县乡村三级在内畜牧兽医服务机构个，服务人员人，其中具有高级技术职称人，中级技术职称人，县乡畜牧兽医技术推广部门在黄牛改良饲草料加工调制暖棚养畜疫病防治等方面都有成功经验，可为产业开发提供全程技术服务。

畜牧产业发展条件泾川县是全省肉牛主产区，也是全省最早出口肉牛生产基地。

年，牛饲养量出栏量分别占平凉市牛饲养量出栏量牛肉产量占全市牛肉总量能繁母牛比例占全市能繁母牛总量。

由加系利木赞德国黄牛皮埃蒙特西门塔尔红安格斯等优良品种改良杂种牛占以上。

相对集中养牛重点区域饲养量占全县饲养量，养猪重点区域饲养量占全县饲养量以上。

全县共建成屠宰加工生产线条，小型冷库座，具备年屠宰头，加工吨肉品生产能力，创出了旭康平遥牌系列肉食品牌，产品销往陕甘宁青新西藏内蒙江西等省区。

以荔堡玉都党原城关高平飞云窑店丰台八大牲畜交易市场为核心，其它活畜交易市场为补充，形成了松散性流通网络，并立足西北华北地区，建成了扩散全国多个省区固定销售渠道。

市场优势条件泾川属南北气候过渡带，环境状况良好，水质大气土壤基本没有污染，具备有机食品生产条件，所产畜产品基本上是绿色食品，市场知名度高，安全信誉度好，符合现代消费大趋势。

育肥牛从牛开始对港出口，出口优质率达到以上，以无污染肉质细嫩多汁牛皮质量好在国元。

详见附表技术培训费万元，开办费用万元。

详见附表。

基本预备费万元。

详见附表。

投资使用计划本项目建设期年。

第年完成投资万元，第二和第三年分别完成投资万元。

投资计划与资金筹措见表。

表投资计划与资金筹措表单位万元序号项目建设期投产期合计总投资固定资产投资流动资金培训费用预备费用资金筹措其中铺底流动资金国家投资地方配套农户自筹其它资金筹措方案泾川县属贫困县，当地农户贫困面大，经济收入低，因此项目建设主要通过申请国家投资，并通过农户自筹方式筹措建设资金。

项目申请国家财政资金万元，农户自筹万元。