新建标准化养殖基地项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

更可喜是，中部干旱带和南部山区县区已呈现恢复性增长，黄牛存栏万头，羊只存栏万只，分别比封山禁牧前年增长了和，初步实现了生态恢复与牧业发展双赢。

虽然宁夏清真牛羊肉产业发展取得显著成绩，但是随之而来问题也不少。

不久前，自治区政府几位参事深入泾源彭阳同心平罗盐池灵武和个加工企业进行深入调查，发现受限于有限资源和较小地域，也受限于加工企业转化能力弱等问题，我区清真牛羊肉产业步履沉重。

问题无利可图，羊产业发展缓慢自治区统计局提供资料显示年底，全区黄牛存栏万头，比封育禁牧前年净增万头羊只存栏万只，比年万只减少了万只。

以上数字表明，我区清真牛羊肉产业经历了年之久封育禁牧考验后，出现了新格局和变化羊产业发展缓慢，群众养牛积极性和效益好于养羊。

农民通过实践得出这样结论舍饲养羊不赚钱甚至赔钱。

据专家测算，在舍饲喂养条件下，每只基础母羊平均日消耗草料折合人民币约元，全年为元。

以宁夏滩羊为例，每只基础母羊两年平均产羔，羊羔断奶即出栏，每只按元计算，年收入为元。

因此，在舍饲喂养条件下，农民根本无效益可谈。

加之受养殖空间限制，相当部分农户退出养殖业，而规模养殖又未能跟上，导致牛羊总量下降。

据自治区商务厅测算，近年来每年由邻近地区流入我区羊只万只万只，羊肉总量约万吨左右。

而区内产品主要是优质羊肉年外销量万吨以上，这充分说明我区牛羊肉总量供需基本属于自给自足型。

问题二重视育肥，忽视自繁自育年，全区能繁母牛不含奶牛万头，比年万头减少万头能繁母羊万只，比年万只减少万只。

主要原因是母畜产仔培育周期长饲养成本高。

头母牛年繁殖头犊牛，饲养到月龄后销售，从怀孕到仔畜销售需要个月到个月，净盈余只有元母羊怀孕产仔到销售日需成本近元，产仔出售后基本不盈余。

而架子牛育肥出售每月净收入元到元不等因饲喂水平不同，羔羊育肥天天后每天净余元以上。

目前农民积极性在育肥，而忽视自繁自育。

灵武市白土岗子乡新禾村农民王占生在甘肃设点处，每年贩回羊只万只以上。

据他反映，目前本市养羊大户外采羔羊占，自繁自育只占，其原因是外地羊只成本低。

由于近年来各地都开始重视畜牧业发展，采购架子牛羊难度也越来越大，全国牛羊产区出现了区域性牛荒羊荒现象。

加之良繁体系还不健全，适应本地良种品牌尚未形成，这些都直接影响着群众自繁自育积极性。

问题三企业规模小，市场竞争力弱目前全区牛羊肉加工企业多家，规模以上企业家，众多小企业各自为政，相互拆台，相互压价。

比如，今年政府有关部门从广州亚运会争取供货合同就因企业间相互压价而未能执行。

现在推行企业协会基地农户经营模式也没有真正地建立起来，产学研和养加销体化没有真正形成，并且由于龙头企业带动农户利益联接机制不完善，农户和企业作为市场主体，在操作层面上仍停留在活畜次性买断这种简单关系上，生产价格质量服务等变化直接影响着双方行为和利益。

目前阶段，农户与龙头企业联接实践表明，农民把初级产品出售给龙头企业，也就把市场风险转给了龙头企业，企业有多大市场风险都很难再让农民去共担。

另方面，企业通过加工销售获利再多，农民也无法分享。

因此，只有农户与龙头企业结成经济利益共同体，才能建立起风险共担利益共享利益机制。

此外，我区加工企业精深加工程度低，生产加工牛羊肉产品以低端产品为主，只做牛羊肉屠宰和分割，皮下水等副产品深加工都未进行。

规模以上企业受资金制约，没有能力进行更大技术改造和更新，新产品开发和创新能力弱，无力参与市场竞争，市场占有率低。

农垦所属贺兰山清真牛羊肉产业集团公司始建于年，经营年，因生产加工产量过低，单位生产成本过高，年至今年月共亏损万元，平均每年亏损近万元，每年加工牛羊肉不到吨，仅占设计能力。

该公司是我区唯向马来西亚提供出口产品企业，两年供货吨，年供货吨，年供货吨，年至今再未出口。

出路要在抓品牌上下功夫鉴于目前我区清真牛羊肉产业中存在诸多问题，自治区政府参事高万里等建议，定要在抓品牌上下功夫。

在肉牛生产上，通过品种选育巩固和提高改良效果，为打造宁夏肉牛品牌奠定品种基础。

肉羊生产上，利用分子育种技术射频技术开展新品种培育，构建质量安全追溯体系。

加大良种母畜投入力度，适时增加母畜饲养量。

抓优质牧草建设，夯实饲草料基础。

全区年底保留万亩年新增万亩苜蓿已到更新期，其他多年生牧草由于干旱等原因提前退化，产量质量明显下降。

为此，要加强优质饲草料基地建设，对多年生牧草要进行补种复壮及时收割，加大年生优质牧草种植。

同时，要加大秸秆开发利用，构建多元化饲草料生产体系。

推行标准化区域化规模化建设。

围绕清真牛羊肉产业走出去走高端需要，培育和引进经管型多能型法制型谈判型人才。

第三章市场分析与销售方案市场分析年肉牛产业特点及存在问题基本特点存栏数和产肉量稳中有降，预测实际存栏不足万头，其中母牛不足万头，牛肉减产约万吨。

养殖仍以母牛分散和异地短期育肥为主未严格实施检疫牛病蔓延屠宰加工监管不严且产能过剩状况没有改善肉牛无针对系统性促发展和金融保险政策。

养殖经济效益处于微利状态。

牛肉国际贸易首现黑字。

消费产业结构和经营理念出现新动向消费人群趋于年青化，地方政府和企业开始重视母牛基地建设，优质优价态势已现，从牧场到餐桌全产业链经营模式是产业创新点。

产区变化各产区存栏继续下降，尤以中原皖晋鲁冀豫为甚，其中皖晋鲁冀已成以屠宰为主牛肉产区，中原产区步入肉牛产业革命前夜。

养殖区域继续由中原向其他产区及不发达地区转移。

南部云川湘鄂黔赣桂渝东北黑吉和西部陕甘宁新兼作母牛基地优势明显。

南部最具发展潜力。

效益与安全行业间政策资源不平衡分配盲目杂交养殖及屠宰恶性竞争成本增加猪肉价格压制和牵制，压缩了产业效益空间。

中原地区抢购育肥牛私屠滥宰弑母杀青和弃牛打工，动摇着产业基础。

口蹄疫和牛支原体肺炎仍是主要疫病，养殖环境恶劣和无规范长途运输及疫病扑杀赔偿比例不当，导致易爆发扩散隐瞒重大疫病，加大了病害隐患。

牛肉供不应求未成为提高产业效益主因，反滋生着走私进口和注水违禁用药市场，威胁着食品安全。

产业微利状态降低了产业安民效果。

产业技术有关肉牛标准规范政出多门且缺乏致性。

引种退化再引种依旧恶性循环。

以经济为导向黄牛育种保种方向和研发相应盈利技术已成共识提高牛肉档次养殖和加工技术开始支撑产业快大型牛种改良仍是主流，但欠缺杂交用种配套方针现有技术能满足产业部分需求，但缺乏推广途径。

推广成本高于收益和机制不完善及养殖标准化和规模化程度低是技术普及瓶颈。

产业政策国家开始关注制种战略，着手肉牛良种工程建设。

肉牛被纳入养殖标准化示范场创建活动。

年肉牛产业发展趋势分析存栏量与养殖方式城镇化和户籍制度变化及大型经济圈形成，将使存栏量继续下降。

母牛分散养殖和集中短期育肥方式仍是主体。

奶牛公犊育肥率提高以上。

包括分散农户养殖，标准化进程有所加快，适度规模场或机制较为完善合作组织有所增加。

单位农户母牛存栏数母牛带犊小区母牛带犊育肥复合经营场组织及导入配套技术和设施设备注重生态环境规模场区继续增加。

稳定存栏量提高单产和肉质成为主题。

养殖成本和效益饲料原料价格稳中有涨，养殖成本增加。

部分农区秸秆类过剩，牧区饲料趋于紧缺，南方草山草坡利用率继续提高。

自身低效率和对生猪等行业补贴政策仍压制养牛效益空间，牛价和养殖效益微增。

疾病与防疫重大疫病仍得不到有效控制，但流行态势趋缓。

常发病仍将持续危害，缺医少药疫情监测滞后现象仍很普遍。

防治新技术措施仍难广泛实施，牛主自行诊治仍是主流。

屠宰加工纯屠宰企业盈利更加困难，兼并和倒闭继续加速，牛源争夺弑母杀青持续。

重信誉注重母牛基地建设，从牧场到餐桌全产业链经营模式将在中原以外产区陆续诞生，出现技术质量型产地和牛种品牌企业。

市场需求与牛肉价格由于扩内需抑通胀保民生政策措施实施，与年相比，预计牛肉需求量增加约，牛肉价格上升约，高档牛肉需求量翻番，牛肉含下货进口量增加约。

饲料与牛肉安全配方饲料开始普及，专用饲料及添加剂需求增加。

因养殖和加工环节利润率较低，违禁物质继续对养殖屠宰流通消费环节安全构成较大压力。

对违禁物质制造流通和使用过程以及对注水肉及食品卫生监管力度继续加大。

产业和学科技术产业技术开始得到普遍重视和应用，各学科技术发挥定点支撑作用。

科技贡献率提高。

产业政策国家层面仍难出台制种战略养殖和设施设备补贴疫病问责提高扑杀补偿标准金融和保险等政策，行业间继续存在不平衡政策资源分配。

抑制母牛存栏下降重大政策仍提不上议事日程，但局部有望通过项目对扩大母牛存栏实施有限补贴。

地方各级政府继续实施积极发展政策，但面临大政策结构性制约。

年肉牛产业发展建议制定中长期发展规划明确发展目标重大问题解决途径和政策扶持金融与保险研发与课题管理与机制等保障措施。

出台肉牛母牛养殖标准化示范场验收标准按母牛场和由标准化散养户组成合作社两条路径监控协调下进行单独核算，相互之间通过合同契约，按照市场机制进行商业化运作，通过利益杠杆，最大限度地调动各方面积极性，实现经济效益社会效益最大化。

经营管理措施工程管理项目建设根据国家发布中华人民共和国建筑法有关规定，引进项目建设招标投标制和建设工程监理制，土建安装工程实行招标投标制，由中介机构向社会发布招标公告，通过招投标确定工程建设承包单位完成养殖场建设任务，由监理单位监督养殖场建设工程质量建设进度和工程建设投资使用。

要分类制订详细项目技术标准，在具体施工中严格执行。

生产管理实行法人负责制。

技术人员和饲养人员分工负责。

严格按照无公害食品相关技术标准和公司牛羊饲养管理规范组织饲养管理环境控制疫病防治和档案管理。

由项目实施单位与农户签订购销服务合同。

技术培训加强技术培训与服务和指导，促进各项技术全面推广应用。

本项目实施针对当地农民牛羊养殖技术相对落后，肉牛生产周期长周转慢出栏率商品率相对较低，肉牛产品质量经济效益较差等现状，由公司红寺堡区畜牧中心共同组织开展牛羊集中快速育肥常见疫病综合防治等技术培训示范推广。

培训方法灵活多样，定期培训与经常培训相结合，现场操作与培训班相结合。

项目培训中，始终把以养殖科技水平提高放在重要位置，把科技服务作为项目实施核心来抓。

劳动安全卫生与消防消防设计依据建筑设计防火规范年版洁净厂房设计规范自动喷水灭火系统设计规范火灾自动报警系统。

采取措施场区内消防给用水量按考虑，办公室设置户外地下式消火栓。

户外消防用水量按考虑。

劳动安全与卫生设计依据建筑设计防火规范年版爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范污水综合排放标准中华人民共和国年月颁发劳动法。

采取措施场区圈舍等应保持洁净和整齐，废物垃圾碎玻璃要及时分别集中，定期清理，由专人负责处理。

机械设备外露传动部分装设保护罩，些用电设备加围栏，挂显示牌。

局部照明采用低压电源进入生产区要穿工作服。

强化员工安全教育，定期做好人员身体检查，发现病情及时治疗，做好牛羊检疫和防疫工作，发现病畜按中华人民共和国动物防疫法有关规定处理，杜绝人畜共患疾病，保障员工身体健康。

第七章投资估算与资金来源投资