新建老年公寓项目可行性投资论证建议报告doc文档（92页）

全县共有个民族，以土家族苗族为主少数民族人口占全县总人口，是重庆市少数民族人口最多区县，也是典型山区农业大县，农业人口约占全县总人口。

具有多年建制历史，曾是年州府所在地。

也是赵世炎赵世兰赵君陶刘仁等老辈无产阶级革命家故乡。

是中国著名土家摆手舞之乡民歌之乡，龙潭龚滩古镇被列为市级历史文化名镇。

年实现地区生产总值亿元，增长，工业增加值亿元，增长，。

三产业结构比由调整为。

全社会固定资产投资亿元，增加。

社会消费品零售总额由亿元增加到亿元，年均增长。

财政收入快速增长，年达到亿元，增长。

城乡居民收入稳定提高，城镇居民人均可支配收入元，年均增长，农民人均纯收入元，增长。

城乡居民储蓄余额亿元，年均增长。

县国民经济和社会发展战略目标县十五经济和社会发展主要目标是经济社会综合实力上个新台阶。

十五时期，地区生产总值年均增长以上，累计完成投资亿元。

期末年财政收入达亿元以上，城镇化率达，城镇居民人均可支配收入达元，农民人均纯收入达元，森林覆盖率达，人口自然增长率控制在以内。

初步建成引领经济起飞五大主导产业。

以青蒿素及其衍生物为代表现代制药业，以林浆纸工业为代表林产品加工业，以畜产品加工为代表特色食品加工业，初步实现由传统产业向中高端产品生产延伸现代产业转型。

以节能降耗和提高综合效益为目标，加快电矿产业协调发展。

旅游业逐步完成千年古镇百里画廊世外桃源原始森林红色旅游五大品牌打造，初步成为重庆市知名旅游目地。

初步建成四大基础支撑平台。

以高速公路渝怀铁路出境干道公路通乡通村公路乌江航运等纵横成网综合交通支撑平台以县城为中心中心城镇为支点乡村集镇和农民新村为补充城镇支撑平台以农田水利基本建设电网改造水电站建设三大建设项目为主水利能源支撑平台以天然林保护沙漠化治理小流域治理和退耕还林四项工程为主生态环境支撑平台。

初步建成四大社会事业发展体系。

以强化基础教育突出优质高中教育扩大职业教育为主教育体系建设以摆手舞和民歌为品牌，县城两馆乡村文化站文化室为基地文化体系建设以县乡村卫生基础设施建设疾病传染病防控和卫生保健为主卫生体系建设以养老保险医疗保险失业保险城镇低保社会救助为主社会保障体系建设。

十五经济社会发展战略重点和主要任务加快基础设施建设，改善发展支撑条件交通基础设施。

按照两中心三干线四通道交通架构，基本形成以渝怀铁路渝湘高速路为骨架出境干道为纽带乡村道路为脉络河道航运为补充车站码头为节点内畅外联综合交通网络。

配合完成铁路二线工程和高速公路段四条出境道路改造工程，构建成渝经济区连接华南地区交通要冲。

按照两小时要求，实施通畅工程，全面畅通并油化乡镇与出境干道连接公路，实现全县通乡公路黑色化。

实施农村通达工程，加快通村公路建设和改造，实现村村通公路，逐步解决部分乡镇出口道路，形成县内公路交通环网。

抓好火车站与公交车站配套建设，规范运输市场，完善相关公共设施，把渤海建成客货运中转中心。

建好龚滩丁市大溪李溪兴隆苍岭等个中小型汽车站。

整治河运航道，改扩建龚滩码头万木码头，逐步改造酉水河流域旅游码头，配套水运基础设施体系。

水利基础设施。

坚持兴利避害结合开源节流并重防洪抗旱并举治水方针，初步构建起以龙麻灌区为主体其他塘库堰为补充农业水利体系以集镇集中供水为主体农村人畜饮水为补充供水网络。

加强病险水库除险加固工程，确保水利设施安全运行。

逐步缓解部分区域水资源供需矛盾，努力完成龙麻灌区节水改造工程，推进小型蓄引提水工程建设，提高农业水利化程度。

加强水土流失治理工作，以酉水河重点支流河铜鼓河流域治理为重点，加强沿江沿城沿路沿库水土保持综合治理工程，有效控制水土流失面积。

分批实施乡镇防洪工程，提高乡镇防洪抗旱能力。

大力实施农村饮水安全工程，解决万人农村饮水安全问题。

能源建设。

以电站建设为重点，发挥资源优势，大力开发水力资源。

完成酉酬电站金家坝电站工程建设和大河口梯子洞冷水河电站扩容，全面推进甘龙河细沙河及后河等河流梯级开发，新增水电装机容量万千瓦，年发电量增至亿度。

加大电网改造力度。

实施西部农网改造工程，完善农村电网基础设施建设，全面完成城网改造工程，提高供电质量，实现全县同网同价。

科学规划合理实施，进步改善网络输配电结构，完善以千伏线路为骨架，以千伏和千伏为纽带输配电网络增加千伏变电容量，优化变电站供电区域，争取增设国电供电所，对重点区域重点领域以及重点产业重点保障，满足城乡人民用电需求。

努力扩大以沼气池节柴灶以电代柴为主生态能源工程建设，改善农村能源供给结构。

加快县城龙潭等重点城镇燃气管网建设，逐步提升城镇居民生活能源保障能力和降低能源成本地。

创造条件建设渤海石油中转库，扩大交通燃料供给规模和能力。

通信基础设施。

要根据数字化网络化智能化总体趋势，加强宽带通信网数字电视网和下代互联网等基础设施建设，在国家产业政策指导下，推进三网融合，健全信息安全保障体系。

发展远程教育和广播电视村村通。

加大农村通信基础设施建设，发展农村通信。

建成党政办公自动化网络，加快建设网上政府，积极推行电子政务，降低行政成本，提高行政效率。

培育主导产业，加快工业化进程立足资源优势，突出发展资源加工型和劳动密集型产业，引导生产要素向加工工业集结，促进加工业快速发展，形成以工带农以农促工工农互补二三产业带动特色基地发展工业化新格局，在巩固提升烟畜药林等传统农业产业基地同时，尽快把现代制药业林产品加工业食品工业电矿业旅游业培育成支撑并引领经济起飞主导产业。

落实三农政策，加快社会主义新农村建设落实多予少取放活方针，遵循城乡统筹发展原则，以提高农民收入为核心，加快农村基础设施和公共事业建设，大力发展农村经济，深化农村改革，努力促进广大农村向生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主社会主义新农村方向发展。

基础建设面向农村。

加大农村公路水利通信广播电视电网和环境保护等基础设施投入，逐步改善农村生产生活条件。

大力兴修和改造农村公路，提高乡村公路通达能力和道路等级，农村公路等级有较大提高，实现行政村通公路。

加强人畜饮水工程建设，基本解决农村饮水困难。

整治塘库堰渠等水利灌溉设施，增强农业抗旱防洪能力，加快建管用产权制度改革。

继续实施农村电网改造，消除无电村，实现城乡用电同网同价。

发展农村通信广播电视基础设施，增强农村信息流通。

实施农业综合开发，综合治理重点小流域，加强中低产田土改造，实施退耕还林和石漠化治理项目，促进农村生态环境良性发展。

强力推进城镇化进程，建成布局合理城镇体系按照合理布局突出重点完善功能充实产业集聚要素辐射农村要求，坚持以提升基础设施和城镇功能为前提，以扩大产业规模全面构建要素市场体系提质提速发展商贸服务业支撑，坚持规划建设和管理并重，修编土地利用规划，完善城镇功能，加快城镇化进程，初步建成县中心城镇般集镇梯次推进三级城镇体系。

加快公共服务体系建设，促进社会全面进步全面完成中小学危旧房改造和农村中小学寄宿制学校建设，改造提升四所完全高中教学设备设施，把二中建成市级重点示范高中，保持高中在渝东南领先地位。

整合县职教中心县卫校和劳务培训中心等现有教育教学资源，做大做强职业教育，加快民族师范学校发展方向转变。

改组中学，组建职业高中，努力培养市场需求各类适用技术人才，加快提升劳动力素质。

第三章项目建设背景及建设必要性项目建设背景随着我国社会进步经济发展科学医疗卫生事业人民生活水平不断提高人均寿命延长老年人口正逐年增加我国已正式步入老龄化社会。

根据有关部门科学预测分析到年，我国岁以上老年人将达到亿人。

人口老龄化现象是社会经济不断发展，医疗卫生事业不断改善，科学和文明程度不断提高，出生水平死亡水平不断下降，科学平均期望寿命不断延长结果。

目前我国社会正处于社会型态转型期，老年人消费观念升华，老年人保健康复和养老越来越多受到党和政府密切关注，也成为社会议论主题。

社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安重大问题。

家家都有老人，人人都会老。

因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人养老问题。

关心老人关爱老人也已经越来越多成为社会种风尚。

当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是种补充形式。

随着现代人生活节奏加快，各种竞争加剧，越来越多年轻人将更多精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思问题。

社会化养老机构出现，顺应了社会发展形势，有力地解决了社会养老问题。

同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老尊老爱老良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有重要意义。

由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生活工作节奏加快，使对中年夫妇既要供养至四位老人，又要忙于工作和养育下代矛盾日益突出。

传统家庭作为惟养老地，主要由子女照顾老人反哺模式和观念遇到越来越多问题和挑战。

为适应社会需要，源自年代北欧国家老年公寓，近年来在我国些较为发达地区首先发展起来。

与过去养老院敬老院以收养孤老居住不同，这些新兴老年公寓里入住大多数是有子女老人，绝高度重视，积极支持，努力促进项目早日建成投用。

文化状况对项目适应程度。

黄河长江，像母亲乳汁，孕育了辉煌灿烂中华文明。

千百年来华夏各民族人民，在我们这个光荣而又古老国度里繁衍生息劳动创造。

在发展生产和日常生活中逐渐形成各种风俗习惯，凝聚着历代人民对美好事物追求与向往，激励着人们对生活热爱，代表着中华民族文明教化水平。

那十五花灯端阳粽子，那轻歌曼舞霓裳羽衣弹筝搏缶下里巴人，那雕梁画栋亭台楼阁曲径通幽山水园林，那争奇斗妍文人书画繁花似锦民间艺术，更有那尊老爱幼美德谦逊辞让风范舍生取义习尚精忠报国传统„„它们像锦上之花，使中国历史画卷显得那样丰富多彩，充满活力又像色彩斑斓彩带，把我们民族生活装点得绚丽多姿格外美好。

它使我们骄傲自豪，鼓舞我们奋发向上，不断前进。

目前，本地区无论是政府还是个人都对老人养老都极为重视，经过几十年长期发展，社会福利事业有了很大发展。

随着经济发展，社会事业全面推进，老人养老越来越多被人们所关注，该项目建设是与时俱进，是符合发展需要。

项目对当地经济需求适应性分析由于本工程是个新建工程，建成后，方面，城镇面貌更加美丽，城市形象更趋完美，基础公共设施更为齐全，广大群众生活环境更加理想。

另方面，投资环境得到改善，能吸引更多客商前来投资，从而促进本地区国民经济和社会加速发展。

项目具有美化环境和提升城市功能等综合作用，是县实施可持续发展战略需要。

加强生态建设与环境污染治理，是建立和完善现代化社会保障体系战略目标重要组成部分。

可以实现县合理开发和高效利用资源。

该项目建设不仅能与当地经济需求相结合，而且将大大促进县经济快速发展。

项目对当地人民需求适应性分析县老年公寓工程建设，能有效改善居民生存条件，提高生活质量，有效解决社会发展过程中些问题，实现人与自然和