旬邑县殡仪馆项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

目前有电源点四个，有变电站座，变电站座，总容量为，有线路，线路，全县所有城镇和行政村都通了电。

旬邑是环境质量较好地区之，空气清新，天蓝水碧，年大气环境质量达到二级或好于二级天数天。

改革开放以来，全县各级组织和全县人民以经济建设为中心，以全面建设小康旬邑为目标，解放思想，苦拼实干，经济社会快速发展。

到年，全县实现生产总值亿元，较上年增长农业总产值亿元，增长规模以上工业总产值亿元，增长地方财政收入亿元，增长全社会固定资产投资亿元，增长农民人均纯收入元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长。

社会经济稳步发展，形成了特色鲜明优势突出煤炭果粮畜烟等支柱产业。

主导产业苹果面积发展到万亩，总产量万吨，煤炭企业家，年产原煤万吨。

大力发展科教文卫体事业，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到年，公共卫生服务网络基本建立，合作医疗大病救助医疗补助三位体保障制度覆盖城乡，城镇基本医疗保险覆盖率达到，新农合参保率达到。

社会保障体系更加健全，建成投用县中心敬老院暨残疾人托养服务中心，实现了孤寡病残老人集中供养，城镇居民养老保险覆盖率达到，新型农村社会养老保险率达到，城乡低保实现了应保尽保人口事业健康发展，总人口从解放初年全国第次人口普查时人，发展到年全国第六次人口普查时人。

到年末，全县户籍总人口达人。

目前，全县年死亡人口约人。

近年来，旬邑县坚持以科学发展观为指导，以构建富裕文明和谐新旬邑为目标，紧紧围绕推动科学发展，促进社会和谐，实现率先崛起主题，解放思想，创新求实，埋头苦干，扎实工作，全县经济社会呈现出平稳较快发展良好态势。

先后荣获县域经济发展争先进位奖和中国优质苹果基地重点县全国苹果强县全国婚育新风进万家先进县全国计划生育优质服务先进县全国文化先进县全国科普示范县全国绿色小康县全国绿化模范县国家卫生县城省级园林城市全省通村公路建设先进县全省建设社会主义新农村十大红旗单位全省扶贫开发先进县全省民政工作先进县全省新型农村合作医疗制度建设先进县全县教育基础设施建设先进县等荣誉称号。

是中国苹果之乡中国现代民间绘画画乡和中国民间剪纸之乡。

国家殡葬改革年来取得成就。

我国殡葬事业是在新中国建立以后，伴随着以推行火葬改革土葬为核心殡葬改革发展起来。

年以毛泽东为代表老辈无产阶级革命家倡导身后实行火葬签名活动，拉开了我国殡葬改革序幕。

尤其是改革开放以来，我国殡葬法制建设不断加强，丧俗改革取得突破性进展，殡葬基础设施显著改善，殡仪服务水平明显提高，殡葬事业取得了长足进步，具体体现在殡葬法规体系基本形成，殡葬工作逐步走上规范化法治化轨道我国殡葬改革大体分为倡导和法制两个阶段年到年，是殡葬改革倡导阶段。

年国务院颁布了殡葬管理暂行规定，标志着我国殡葬改革工作由倡导阶段进入依法管理阶段。

年民政部制定并发布实施殡仪馆等级标准试行殡仪馆等级评定办法，年月，国务院殡葬管理条例颁布实施，进步推动我国殡葬管理工作法制化进程。

随后，各地陆续出台有关殡葬管理地方性法规规章和规范性文件，涉及到殡葬管理殡葬服务和殡葬设施建设等方面内容，基本形成了从中央到地方配套殡葬管理法规体系，有力地推动殡葬改革工作进行。

实行火葬成效显著，少占或不占土地骨灰处理方式逐步得到推广。

年以来全国年均火化量余万具，火化率保持在左右，我国东部地区大中城市以及部分农村地区火化率常年保持在以上，为国家节约了宝贵土地森林资源，为群众节省了大量丧葬费用。

与此同时，少占或不占土地骨灰处理方式得到大力推广，并逐渐为越来越多群众认可和接受。

各地以建立骨灰堂楼廊塔墙亭等骨灰存放设施，将骨灰寄存作为主要处理方式。

同时积极创新和推广树葬草坪葬鲜花葬海葬等生态葬法。

土葬改革区逐步实现了遗体安葬公墓化。

自国务院殡葬管理条例实施以来，全国大多数地区都按照规定因地制宜科学合理地划分了火葬区和土葬改革区。

各地积极推行遗体埋葬公墓化，加快土葬改革区内殡仪馆殡仪服务站公益性墓地遗体公墓等基础设施建设，大力倡导平地深埋不留坟头生态土葬方式。

截止年，全国共有多个为土葬服务殡仪馆站，万个农村公益性墓地和公共埋葬点，多个经营性遗体公墓。

丧俗改革稳步推进，外观新颖丧葬礼仪和祭奠方式异彩纷呈。

殡葬礼俗改革直是殡葬改革组成部分，也是社会主义精神文明建设重要内容。

为了制止丧葬活动中封建迷信活动和大操大办现象，各地直对丧俗改革宣传引导非常重视。

通过各级民政部门殡葬行业协会群众自治组织加强管理和宣传媒体积极引导以及家庭追思会网上祭祀等文明祭奠方式出现，目前，在大中城市和部分农村地区，花圈花篮黑纱白花基本取代了迷信丧葬用品和披麻戴孝，遗体告别开追悼会等这些在城市被普遍采用祭奠形式正在广大农村地区推广，丧葬礼仪和祭奠方式越来越文明现代。

殡葬服务体系逐步完善，服务方式在创新中发展。

截止年底，全国共有殡葬事业单位个，其中殡仪馆个，殡葬管理单位个，经营性公墓个。

殡葬服务单位基本实现了由单服务向多层次服务由独家经营向多元主体参与，由粗放型向集约型转变。

近十年间殡葬基础设施资金投入力度不断加大，约殡仪馆进行了更新改造，批科技含量高节能环保殡葬设备被引进。

截止年底全国火化炉达到台，殡仪车达到辆。

殡仪馆建设向着环境公园化设施现代化管理规范化服务优质化方向发展。

在坚持基本殡葬服务公益性同时，殡仪服务市场进步放开，投资和经营主体日益多元化服务方式逐步规范，服务水平不断提高，各地殡仪服务单位基本做到殡仪服务项目和收费标准上墙公示，保障了丧户知情权自由选择权和公平交易权。

殡葬科研能力明显增强，标准化步伐进步加快。

国家民政部积极推动殡葬科研机构及殡葬设备生产企业开展殡葬基础理论研究产品研制与开发学术交流和标准化工作。

研制出批先进殡葬科技产品，并陆续编制了燃油式火化机污染物排放限值及监测方法殡仪馆建筑设计规范殡仪场所致病菌安全限值燃油式火化机通用技术条件等标准，此外殡仪车防腐整容冷藏设备科研与生产，已形成专业化系列化生产规模。

殡葬行业标准化体系逐步形成，科研能力不断。

殡葬从业人员队伍不断壮大，综合素质和专业水平明显提高。

伴随殡葬行业多层次服务体系形成，殡葬从业人员现已达到万人，并呈现出学历高专业性强等特点，殡葬从业人员整体素质不断增强，社会地位也在逐步提高。

年殡葬行业职业技能鉴定工作开始启动，年我国社会工作者职业水平评价制度正式建立，这些举措对于进步优化殡葬从业人员结构加快殡葬工作人才队伍建设起到巨大推动作用。

此外各级民政部门还经常开展岗位培训和职业道德教育，有效地提高了殡葬职工综合素质和服务水平。

陕西省及旬邑县殡葬改革历史及现状陕西省殡葬改革工作经过长期努力取得长足发展，越来越多人选择接受火葬，使全省火化区火化率从年提高到了年。

年间，全省共火化遗体多万具，节约出来土地多达余亩。

但从总体看，全省火化率仅为，与全国平均火化率相比差距很大。

入土为安丧葬观念在些地方仍根深蒂固乱埋乱葬现象还比较严重，耕地林地铁路公路沿线景区内坟头还很多旧丧葬陋俗没有彻底遏制，个别地方丧事大操大办建大墓现象依然存在，部分群众随意在街道广场公共绿地搭建灵棚焚烧冥币祭品，造成环境污染，甚至产生火灾等安全隐患。

作为西部省份，陕西殡葬改革形势仍然逼人，任务十分艰巨。

加上来自民间此起彼伏关于埋不起幽怨，全面推进殡葬改革已迫在眉睫。

陕西省政府日前发出关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设意见。

意见指出，陕西省将大力推进生态殡葬绿色殡葬阳光殡葬惠民殡葬，加强殡葬行业监管，逐步建立覆盖城乡多层次殡葬救助制度，逐步实现基本殡葬公共服务均等化，满足城乡居民文明治丧需求。

将把推进火葬作为深化殡葬改革重点，改革传统土葬方式，加快提高火化率，逐步扩大火化区范围。

城市县城以及人口稠密人均耕地较少交通方便地区，应当实行火葬，划为火化区。

凡火化区逝者，遗体律实行火葬，坚决杜绝骨灰装棺二次安葬现象。

各级党员干部要以身作则，带头实行火葬。

火化区内国家机关企事业单位公职人员和离退休人员亡故后不实行火葬国家政策规定允许土葬少数民族除外，不得发给丧葬费和次性抚恤金。

在此背景下，本项目开发建设具有很大迫切性和必须性。

旬邑县地处关中地区北部，受传统习俗影响，目前，城乡居民死亡殡葬还是传统遗体入棺土葬方式。

多数城镇居民病危或死亡后都回乡回村安葬，埋入祖坟或村上公坟，农村公墓设置占用耕地现象严重，有甚至在承取工作年月，主要完成项目前期工作工程设计资金筹措征地补偿场地平整施工准备招投标等年月年月，完成各建筑装饰装修工程等施工年月年月，同时完成停车场场道路市政管线敷设绿化等公用工程施工年月年月，完成主要设备设施比选采购安装等工程年月，竣工验收，交付使用。

注以上进度计划可根据资金到位情况及工程需要等实际情况进行调整。

第十三章投资估算与资金筹措投资估算编制依据该项目投资估算依据国家现行政策法规及相关行业规定，并依据建设单位提供基础资料进行编制。

编制范围该项目主体建筑工程辅助公用工程设备购置土地费用等。

编制说明建筑工程参照目前类似工程估算指标结合当地价格水平进行估算。

设备购置费包括设备原价和运杂费，设备原价为询价。

安装工程费根据各项目指标按现行有关规定进行估算。

其他工程费用中征地费用共万元，费用构成如下新增建设用地有偿使用费元亩亩万元耕地占用税元亩亩万元契税元亩亩万元④管理费元亩亩万元失地农民保障金元亩亩万元地面附着物补偿费元亩亩万元前期费用根据国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定通知计价格号。

建设单位管理费根据财政部财建号文计取。

勘察设计费根据国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定计价格号，按其准价浮动值计算。

工程监理费根据国家发改委发改价格号文计取。

招标代理服务费根据省物价局转发国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法通知计算。

该项目基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和计算。

价差预备费不计。

建设投资及构成该项目总投资万元，其中工程费用万元包括建筑工程费用万元，设备及安装费万元，工程建设其他费用万元，不可预见费万元。

工程投资估算见下表下页二项目资金筹措方式与来源该项目总投资万元，建设资金来源于上级补助和地方财政投资，其中县财政配套资金万元，申请上级民政部门专项补助资金万元。

工程投资估算汇总表序号建筑工程计算单位工程数量单价元合价元备注场地平整立方米主体建筑工程平方米办公服务综合楼平方米框架悼念厅平方米框架灵堂平方米框架遗体存放处置用房平方米框架火化车间平方米框架骨灰寄存用房平方米框架车库仓库平方米砖混公厕平方米砖混公用辅助工程挡土墙立方米停车场平方米绿化工程平方米馆内道路工程米主干道路平方米辅助道路平方米环卫设施公厕卫生洁具设施处垃圾筒个垃圾收集箱个给排水设施给水管米排水管米供电设施供电线路米配电箱个变压器台路灯盏消防设施栓处设备设施火化炉台套冰柜个冰棺个殡仪车辆征用土地亩工程前期费用不可预见费用合计第十四章项目招标方案招标依据主要招标依据如下中华人民共和国招