旱作农业示范基地项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

通过项目实施虽然改善农业基础设施条件，提高了马铃薯原种繁育能力，提高了区农技中心培训能力和项目区农民科技素质，取得了预期效果。

但是马铃薯良种贮藏设施不配套，供给大田生产级良种缺口大，还不能满足省政府提出马铃薯级良种全覆盖要求，为此特提出旱作农业示范基地建设续建项目，进行填平补齐，使其和前期项目配套发挥更大效益。

项目建设必要性发展旱作农业是缓解水资源紧缺重大战略是我省典型旱作农业县，区内地表水地下水资源短缺，水资源主要依靠天然降水资源。

多年平均降水量，蒸发量高达，而近年来平均降水量不足，三年小旱，五年大旱，十年九春旱是气候特征真实写照。

有效降水量少，暴雨径流多，时空分布极不均匀，多集中在七八九个月，占全年降水量以上，与农作物需水期月相错位，造成季节性干旱。

尤其进入近年来，旱灾愈演愈烈，农业生产受到了严重威胁。

长期以来干旱缺水限制社会经济发展最主要因素。

同时，随着人口增长城市化进程加快和国民经济快速发展，工农之间城乡之间争水矛盾将进步加剧，受农业供水零增长政策影响，农业灌溉用水增长空间有限，缓解农业用水供需矛盾，将更多依赖对天然降水有效利用。

充分利用天然降水，大力发展旱作节水农业，将成为解决水资源短缺重大战略途径。

发展旱作农业是粮食安全重要保障属黄土梁峁沟壑区，旱地面积达万亩，占全县耕地面积。

特殊气候因素决定了发展旱作农业对于解决农民温饱，发展农业生产必需性和重要性。

在旱作农业发展上，走出了条修梯田打水窖改善农业生产条件，推广现代农业科学技术，调整优化农村经济结构农业产业化发展路子，年全区农业总产值达到万元，实现增加值万元，比上年增长。

农作物播种面积为万亩，粮食作物播种面积为万亩，粮食作物播种中洋芋播种面积为万亩，粮食平均亩产为公斤，粮食总产量达到吨，农民人均产粮公斤，基本实现了粮食自给。

但农业基础设施仍然薄弱，水资源利用效率仍然很低，中低产田比例仍然高，粮食生产仍有较大增产潜力，而发挥较难。

为此，发展旱作农业，加强农业基础设施建设，提高水资源利用率，进行土壤培肥改造中低产田，将是确保粮食安全重要保障。

发展旱作农业是促进可持续发展客观要求我省旱作区也是生态环境最脆弱地区，这区域经济基础脆弱，农民生活困难，耕地地力条件差，土地支离破碎，山旱地面积大，气候和生态环境严酷，成为制约全省农业发展难点。

是国家贫困县之，历史上安定曾经是块比较富庶地方，资治通鉴中有天下富庶，莫如陇右之说。

明清以后，由于兵燹战乱，林木砍伐殆尽，生态环境不断恶化，是水土流失最严重地区之。

流域总面积平方公里，水土流失面积平方公里，占。

总耕地面积万亩，人均亩，其中山地占，川地占。

多年平均土壤侵蚀模数吨平方公里，年径流模数万立方米平方公里。

生态环境问题严重制约着可持续发展战略。

通过发展旱作农业，调整经济发展结构，才能促进城乡区域协调发展，构建全县区域互动机制，形成各产业优势互补相互促进共同发展新格局，促进全县经济协调发展，为农业可持续发展提供重要动力。

发展旱作农业是改善旱作农业基础条件有力保障干旱多灾，农业基础设施条件差，发展后劲不足。

机械化程度低，农业现代化速度慢。

全区农业生产对自然降水利用率仅为，现有水浇地面积不到，旱地耕地中梯田地占，川地占，塬地占，导致全区粮食生产水平低而不稳，多年粮食平均亩产直徘徊在公斤之间。

而且，以上旱地耕地由于抗旱防灾能力脆弱，长期遭受大旱大减产小旱小减产被动局面。

通过发展旱作农业，培肥地力水平，可以有效提高农业抗灾减灾能力和抵御风险能力，改善农业基础设施。

发展旱作农业是增加农民收入有效途径是全国贫困县之，造成贫困主要制约因素是自然条件严酷，生产生活条件差。

农业生产条件差，抵御以干旱为主自然灾害能力还不强，靠天吃饭被动局面还没有彻底摆脱。

二是贫困面大，解决温饱任务十分艰巨。

截止年，农民人均纯收入元。

全区人均纯收入在元以下绝对贫困人口依然有万人，占全区农业人口总数人均纯收入在元之间低收入人口有万人，占全区农业人口总数。

三是现有贫困人口自我发展能力差，脱贫困难很大。

经过近几年结构调整产业化经营和劳动力转移，有自我发展能力贫困户都已实现了脱贫，现有低收入人口和绝对贫困户自我发展能力十分薄弱，思想滞后，素质不高，经济积累匮乏，脱贫致富无望。

为此，只有坚持不懈发展旱作节水农业，有效提高水资源利用率和生产效益，促进旱作农业科技成果转化和应用，提高农民科技知识水平，才能稳定和持续提高产量和种植效益，增加农民收入，真正实现脱贫致富。

发展旱作农业是加快新农村建设必由之路十二五是我省农村经济发展关键时期，也是建设现代农业推进农业和农村经济增长方式转变重要时期。

但旱灾仍然制约着旱农区农业和农村经济发展，严重影响着旱农区全面向小康社会迈进和建设新农村。

要建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主社会主义新农村，构建农村和谐社会，全面建设小康社会，必须大力发展旱作农业，转变发展观念，加快转变经济增长方式，创新发展模式，提升农业科技创新和转化能力，提高旱作农业发展质量，把旱作农业切实转入全面协调可持续发展轨道，只有这样才能实现社会主义新农村建设目标。

项目建设可行性技术优势近年来通过不断地探索，形成了套黑色全膜马铃薯垄侧栽培技术。

该技术集黑色地膜全覆盖脱毒种薯配方施肥种薯处理病虫害防治机械化耕作为体，该技术优势是黑色地膜应用，增强了保水保肥能力，提高了马铃薯产量，同时黑膜透光率低，辐射热透过少，使土温日变化幅度小，由于可稳定地温作用，促进了马铃薯根系生长发育，增强了长势，还有效抑制了杂草生长，扼住了杂草与马铃薯争肥争水不良影响，减少了人工除草等劳动力投入，同时，也有效降低了青头薯和畸形薯，提升了马铃薯品质。

由于应用了该技术，年，在最干旱石峡湾乡，全膜马铃薯最高亩产达到公斤，而露地马铃薯产量仅为公斤，年黑色全膜双垄垄侧种植马铃薯平均亩产为公斤，较露地平均亩增长。

在大旱之年显示了科技抗旱力量。

年引进示范全膜双垄沟播技术以后，大大提高了全区旱作农业区主要农作物生产水平，由于抗旱增产效果明显，面积迅速扩大，年，全区共完成全膜覆盖万亩，其中全膜双垄沟播玉米万亩，平均亩产达到了公斤，较半膜对照种植平均亩增长，取得了显著集雨抗旱保墒增产和增收效果，在全区推广以全膜双垄沟播技术为主旱作农业综合技术，种植以马铃薯和玉米为主农作物，已成为调整种植业结构主要措施和增加农民收入主要来源。

政策优势年月，国务院办公厅国办发„‟号关于进步支持甘肃经济社会发展若干意见中指出，支持以定西为主马铃薯贸工农体化示范区建设，扶持马铃薯种薯繁育体系和贮藏库建设，将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围将定西建成全国重要脱毒种薯和商品薯生产基地及精深加工基地。

近年来，甘肃省委省政府把马铃薯产业定位为全省战略性主导产业，做出做大做强马铃薯产业决定，提出了万亩马铃薯脱毒种薯全覆盖目标。

定西市委市政府在十二五规划中提出，要围绕打造中国薯都，加快建设全国重要马铃薯种薯和商品薯供应基地，精深加工基地产品研发基地物流基地与价格形成中心。

马铃薯产业迎来了难得发展机遇。

围绕打造中国薯都核心区目标定位，把发展提升马铃薯产业作为加快转变经济发展方式促进农民增收致富战略性举措来抓，确定了建设马铃薯脱毒种薯扩繁商品薯标准化种植精深加工仓储四大基地工作重点，并在科学谋划上下功夫，在狠抓落实上求突破，为有效破解马铃薯产业提升难问题奠定了坚实基础。

进入新世纪以来，区上坚持以构建全国最大马铃薯生产加工基地和集散中心和做强做优马铃薯产业为总体目标，在基地建设上，大力实施品种优质化生产标准化耕作机械化三化工程，建立了北部以新大坪为主鲜销薯生产基地，南部以陇薯号为主淀粉加工薯生产基地。

农民群众抗旱意识强，积极性高年年有旱灾，特别是春旱和初夏旱出现频率最高。

上世纪八十年代，除年全区旱灾面积占旱作面积比例超过，年小于外，其余年份均在而到了九十年代，除两年旱灾面积占旱作面积比例在外，其余年份均达以上，其中年达，出现历史上罕见大旱。

十五以来，旱灾仍然是农业生产最主要灾害，除年全区旱灾较轻，受旱面积占旱作面高项目区干部群众科技素质，是确保项目能够顺利实施基础工作。

项目实施要充分利用报纸广播电视等新闻媒体和散发资料举办培训班等多种形式，广泛深入地进行旱作综合技术宣传培训，提高群众思想认识，增强对旱作农业发展信心，自觉落实各项建设目标任务。

同时，有计划分步骤地对各层次管理人员技术人员质量监督检测人员进行旱作农业有关技术培训，建立支真正懂生产善经营会管理农技推广队伍，保证示范区农产熟练掌握旱作农业综合技术，实现人流物流信息流资金流最佳组合，促进全县旱作农业持续稳定快速发展。

实行标准化生产在示范基地选择栽培管理等各个环节，要严格按照国家有关无公害标准化生产技术规范要求进行标准化生产，并通过制定印发简单明了通俗易懂群众容易接受技术明白纸，不断提高项目区旱作农业规范化生产水平，不断完善适合当地实际，符合国家标准生产技术规范。

第十三章效益分析与风险评价经济效益新增总收入万元。

其中完成黑色全膜马铃薯级种标准化繁育技术示范万亩，平均亩产公斤，繁育生产级种薯万吨，平均亩增产公斤，亩增产值元，总增产值万元完成全膜玉米示范万亩，平均亩增产公斤，亩增产值元，总增产值万元。

社会效益通过项目实施，可以充分挖掘示范区水资源潜力，改善农业基础设施，提高水资源利用率，缓解农业用水供需矛盾，增强示范区农民防灾减灾能力和抵御风险能力，提高农民科技意识和市场应变能力，推动农村经济快速发展，实现粮食增产农民增收农业增效，并探索出了条适合时作农业地区发展马铃薯特色产业路子，为同类地区起到示范推广作用。

生态效益项目是以田间工程全膜双垄沟播技术等抗旱农艺技术为基础，以提高旱作农业生产力为主攻方向，高效利用自然资源，实现农业产出大幅度增长和生态经济可持续发展重大项目。

通过项目实施，充分利用降水资源，增强土壤保墒蓄水能力，提高土地综合生产能力，促进经济发展结构调整，构建全区区域互动机制，形成各产业优势互补相互促进共同发展新格局，为农业和农村经济可持续发展创造良好生态环境，实现资源开发与保护并重。

风险评价主要风险因素识别本项目从市场资源，技术工程资金管理政策外部协作条件社会条件等风险因素进行分析，初步判定项目相关风险因素对本项目影响很小。

项目风险主要来自市场资金和外部配套条件等几个方面，其它因素发生可能性小对项目影响较大风险主要有政策资源和资金，影响小风险主要有工程社会条件。

本项目符合国家和当地产业政策及行业发展规划，有利于农村产业结构调整和区位优势增强，并促进区域经济发展，