易地扶贫搬迁安置工程项目可行性投资论证建议报告doc文档（62页）

从气象资料分析西舍路乡不仅具有气候多样干旱少雨特点，而且降雨量年际变化大，时空分布不匀，据有关资料记载乡内最高年降雨量毫米，最低年降雨量毫米，悬殊近倍。

年内干湿季分明，降雨集中，冬春季节干旱少雨，月至次年月降雨量仅占全年雨量左右，有月份降雨量还不到毫米，干旱缺水是农业生产最主要障碍。

至月降雨较为集中，降雨量约占全年雨量，但有年份单点性暴雨突出，不仅易造成洪涝灾害，而且还会诱发滑坡泥石流等地质灾害。

二社会经济状况全乡辖西舍路达诺清水河安乐甸保甸闸上岔河朵苴德波苴新华龙岗个村民委员会，个村民小组，个自然村。

年末，全乡总人口人，是个彝汉杂居区，其中彝族人口约占总人口全乡耕地面积亩，其中水田亩，旱地亩年，农村经济总收入完成万元，粮食产量万公斤，乡财政自收收入完成万元。

安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书三项目点情况楚雄市西舍路乡新华村由于地处高山峡谷地带，海拔高差悬殊大，立体气候特点较为突出，从礼舍江边逐渐向上推移，干热温暖温冷冷凉几种气候类型基本齐备。

据市气象区划提供资料，新华村境内海拔米，地区年平均气温，全年大于或等于以上积温，最热月平均气温，最冷月平均气温，全年降雨量毫米。

拟列入年易地搬迁项目区新华村安置点位于西舍路乡境内东南部，距乡政府驻地公里。

由于所处位置山高坡陡箐深和地形地貌条件限制，水源奇缺水利设施较少耕地灌溉条件极差等制约因素，主要以玉米荞子大麦种植为主，经济收入不高。

在计划搬迁人口人中，绝对贫困人口人低收入贫困人口人。

年，粮食总产量吨，平均亩产千克，人均占有粮食千克农村经济总收入万元，农民人均纯收入元在贫困人口标准线以下，大部分群众生活还较为困难。

安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书第三章项目建设指导思基本方针原则和目标指导思想实施易地扶贫搬迁是国家西部大开发战略重要举措，是新世纪实施开发式扶贫新开端，是在新形势下加快扶贫步伐，使部份基本丧失生存条件贫困群众彻底稳定脱贫积极尝试。

实施易地扶贫搬迁，有组织地转移部分边远贫穷和生态环境恶化地人口密度，不仅可以减轻生态环境压力，在政府指导下，通过加强科技培训和文化知识提高人口素质，增强科技意识和商品意识，脱贫致富奔小康奠定坚实基础。

由于易地扶贫搬迁工程建设内容多，涉及面广，任务艰巨，政策性强，实施难度大。

为了积极稳妥地推动易地扶贫搬迁工程开展，在定范围内通过易地搬迁安置部份贫困人口，实现人口资源与土地资源合理配置，既能解决新华村委会贫困人口丧失最基本生存条件困扰，又有利于恢复和保护生态平衡，是举多得民心工程德政工程。

指导思想以科学发展观为指导，抓住建设社会安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书主义新农村西部大开发和开发式扶贫历史性机遇，积极争取国家和省支持，调动搬迁群众自力更生艰苦奋斗自建家园积极性，解决最基本生产生活条件，克服地质灾害不利影响，为推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会奠定基础。

基本方针对居住在丧失最基本生存条件，自然资源匮乏地区特困人口实行易地扶贫开发，是新世纪国家扶贫工作采取项重要战略举措。

易地扶贫搬迁工作是项涉及面广任务艰巨政策性强操作复杂实施难度大系统工程。

因此，在规划建设中必须坚持政府引导群众参与政策协调讲求实效指导思想和基本方针，进行综合规划统筹安排分步实施。

易地扶贫搬迁原则紧紧围绕生产发展生活宽裕村容整洁管理民主建设社会主义新农村目标，以丧失基本生存条件特困户为对象，以改善基本生产生活条件和增加特困户经济收入为重点，统筹规划，分步实施原则。

坚持规划指导原则。

项目实施应符合国安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书家和省有关方针政策，符合楚雄州及楚雄市易地扶贫搬迁十五规划提出选择搬迁对象和安排项目原则。

坚持因地制宜，突出重点，注重实效，就地，就近，小规模集中安置为主原则。

坚持科学规划，量力而行，严格执行搬迁对象选择标准和安置点选择条件，对不符合安置点条件不予立项原则。

坚持群众自愿，政府弓导，自建家园原则。

坚持易地扶贫与生态建设和环境保护相结合，实现迂入迁出地资源人口环境良性循环和可持续发展原则。

易地扶贫搬迂目标贫困灾民迁入新安置区后，在各级党委政府领导下，在国家必要扶持帮助下，通过学文化学科学，逐步提高其综合素质，掌握和应用先进实用农业科技措施，发扬自力更生，艰苦创业精神，通过五年左右努力，人均产粮达到千克以上，经济收入达到元以上，赶上或接近当地中等农民经济收入水平使，绝大部份移民彻底稳定地摆脱贫困。

安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书第四章易地扶贫搬迁必要性和可行性易地扶贫搬迁必要性实施易地搬迁安置有利于改善灾民生存条件。

根据扶贫工作先易后难原则，在各级党委政府扶持指导下，楚雄市已使贫困山区大部分具备基本发展条件贫困人口摆脱了贫困，有还逐步走上了富裕道路。

但是西舍路乡新华村本来就生存条件较差，至今尚未脱贫。

同时，受特大自然灾害影响，造成山体滑坡，致使村内部分房屋被淹埋，大部分房屋出现倒塌开裂变形地基下沉，群众生命财产安全受到了严重威胁，部分灾民失去家园，农田道路电力经济林果等受到严重损毁，已丧失生存条件。

因此只有实施易地搬迁安置，才能使这部分人在政府扶持下，通过自身努力，彻底摆脱贫困，过上安居乐业日子。

实施易地搬迁安置有利于恢复和保护生态环境。

西舍路乡新华村位于高山地区，由于地质结构松散，暴雨季节极易诱发滑坡泥石流等地质灾害，生态环境十分脆弱，生产发展制约因素多，耕地生产力水平低下，为解决最基本生存问题，不得不加大了土地垦殖力度，在定程度上对森林和地表植被造成安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书了影响，不利于生态保护。

随着易地扶贫搬迁安置工作开展，在群众自愿前提下，通过易地搬迁安置，迁出区生态环境将会得到有效保护和改善，在三至五年内就会有个大改观。

而迁入区通过建设移民新村，开展山水田林路综合治理，开发和保护相结合，调整农业产业结构，推广种植以核桃花椒为主经济林果和黑山羊为主养殖业，安置区就会实现生态良性循环，农村经济持续稳定增长目标。

实施易地搬迁安置有利于资源优化配置。

西舍路乡新华村由于所处位置和自然环境条件限制，大部分群众文化素质不高，外出务工求学人数较少，因此劳动力资源较为丰富。

旦搬入条件较好安置区，基础设施得到改善，在科技支撑和引导下，实现生产要素重组，生产就会有个大发展，实现脱贫致富就有希望。

实施易地搬迁安置有利于社会长治久安和民族团结。

通过实施易地扶贫搬迁安置，能使西舍路乡新华村彻底改变缺乏最基本生存条件状况，能为脱贫致富，建设社会主义新农村奠定坚实基础，能使全村户人从此过上安居乐业日子，有利于提高党和政府在人民群众中威信，消除社会不安安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书定因素，促进各民族团结和社会进步。

实施易地搬迁安置有利于改善灾民生产生活条件。

灾区贫困人口迁入新安置地后，在省州市各级党委政府扶持帮助下，通过加强通电人畜饮水乡村道路等农村基础设施建设，生产生活条件将会有较大改观，将为搞好农业产业结构调整，推广先进实用农业科技措施，因地制宜，发展以核桃花椒黑山羊为主特色产业奠定坚实基础，对于实现农业增产农民增收农村经济持续稳定增长具有十分重要现实意义。

易地搬迂可行性通过认真考察，拟选定新华大光山羊头山为集中安置点，具有较好生存环境和发展条件。

安置点位于西舍路至新华村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较好，坡度相对平缓，自然坡度在度之间，是较为适宜建筑用地，经过人工开挖平整，可按照建设社会主义新农村规范要求，分台规划建设安居房。

经楚雄市国土资源局实地考察，认为安置点地基稳固，地质构造较好，发生滑坡泥石流坍塌安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书地质灾害机率较低，可以作为安居房建设和发展生产最佳选择区。

由于是集中和就近安置，灾民迁入新安置点后，仍可以利用原有未损毁和恢复后耕地资源及经济林果资源，人均基本农地逐步达亩以上，户均经济林果地达到亩以上，同时通过开展工程建设，进步改善群众生产生活条件，为实现脱贫致富目标奠定坚实基础。

项目区适宜发展玉米小麦等多种粮食作物和核桃花椒等经济作物，还可发展黑山羊养殖，搞好农业产业结构调整有定基础条件。

有较好发展潜力。

灾民对原地恢复生产信心不足，有强烈易搬迁愿望和要求，他们对新拟定大光山安置点信心十足，在党和政府支持带领下，愿意通过自己努力，改善生产生活条件，实现勤劳致富奔小康目标。

党中央国务院高度重视灾区恢复重建易地扶贫安置工作，提出和采取了系列解决灾区温饱实现脱贫致富奔小康措施和办法，从资金政策等方面给予了积极支持，加大了恢复重建和扶贫力度。

楚雄市委市人民政府也将加快灾民安置工作列入了重要议事日程，实行行政领导负责制，作为确保农安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书村社会稳定，加快农村经济发展，建设社会主义新农村民心工程来抓，为实现易地扶贫搬迂安置提供了重要保证。

有满足需要施工条件。

自然条件拟建项目区安置点地势相对平缓，未见滑坡泥石流等不良物理地质现象发生。

年均气温，年均降雨量毫米，降雨主要集中在月，此期间降雨量约占全年降雨量，月至次年月为旱季，降雨量仅占全年降雨量左右，是工程施工最佳季节。

交通条件项目区新华村委会距楚雄市城区公里，乡村公路已通到项目区，但受特大自然灾害损毁，需调用机械设备修复后才可通到项目区，水泥钢材砂石料等主要建材部分地方需二次搬运，工程造价成本相对比较高。

建筑材料水泥在楚雄城区建材市场采购，运距约公里。

石料料折资万元人均自筹元。

第十三章环境保护方案新华村大光山羊头山安置点离原居住地公里，海拔至米，原为疏林地荒草地，地势开阔平坦，片区自然坡度在度之间，安置点后山坡上生长着连片云南松中幼林和常绿阔叶林，通过实施退耕还林和天然林保护工程，林草植被生长较为茂盛，森林覆盖率高，无滑坡泥石流地质灾害发生，经楚雄市国土资源局派人员深入实地考察，认为安置场地内现状无地质灾害分布，通过自然斜坡类比和结构面组合分析，斜坡场地总体较稳定，地势开阔，基本适宜作为西舍路乡新华村搬迁安置场地。

项目实施，可能对环境造成影响有土方开挖采沙采石及水泥等建筑材料使用可能造成轻微植被破坏水土流失和空气污染。

安置点地处边远贫困山区，区内无工矿企业，森林植被覆盖率较高，水源大气都没有受到污染，虽然局部地区有轻度水土流失现象发生，但随着移民工安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书程实施，通过退耕还林，搞好产业开发，种植以核桃花椒为主经济林果，能使项目区生态环境进步得到改善。

为了保护和改善生态环境，