木渎人民医院扩建项目可行性投资论证建议报告word文档（共108页）

扩建工程住院大楼占地面积平方米，建筑面积平方米，呈丁型与现病房楼相接食堂占地面积平方米，建筑面积平方米。

扩建后总床位达到张，估算总投资约亿元人民币力争两年内建成和投入使用。

经分析论证，该项目建设规模建筑面积投资规模和医院服务功能定位是科学合理，项目建设是必要和可行。

第二章发展规划产业政策和行业准入分析发展规划分析长三角地区到年人均将达到美金，在经济发展社会进步生态环境和人民生活等方面在全省率先实现现代化。

到年，长三角地区城市化水平达到左右，城市化服务水平和市场化程度将进步提高，文化教育卫生事业将得到进步发展，建立起比较完善社会保障体系。

众多经济研究专家认为，与迅速壮大珠江三角洲样，长江三角洲是中国未来经济增长最快地区，在不久将来，中国增长以上将出现在长三角和珠三角地区。

长三角城市轻轨线网规划布局将通过轻轨特快把南京苏州上海三个都市圈连成体，构成个交通密切联系城际捷运系统，长三角城市群落紧密地连成体，城市之间交通往来，可以分秒计算，意味着城市群体化综合服务功能发展将成为必然趋势。

长三角和上海南京在国内位经济地位提升，为整个华东经济带经济和社会发展起到了巨大带动作用，使整个华东经济带之间资源共享程度进步提高。

发挥后发优势，高起点发展高水平现代化医院，可实现整个华东地区跨地域资源共享。

市委市政府提出三步走战略，即到年，苏州人均将达到万美元，整体经济基本达到世界中等发达国家水平年，力争达到万美元，基本达到发达国家水平。

为实现宏伟目标，批公共医疗卫生设施亟待建设和发展。

苏州正在成长为人口上千万现代化中心城市，按万常驻居民配置医疗资源已远远不能满足高速增长人口对基本医疗和高质量医疗服务需求。

因而，建设国内流级医疗中心，实现我市整体医疗水平跨越式发展是时代召唤和历史选择。

经过综合分析，医院项目符合国民经济和社会发展总体规划专项规划区域规划等要求。

二产业政策分析医疗改革为非盈利性医疗机构投资提供了广阔市场空间在西方发达国家，医疗机构很成熟，我国目前仅有是民营医院，营利性医疗机构所占比重更低，在以下，其余均为非盈利性医疗机构。

发达国家美国营利性医疗机构所占比重左右。

从年人均医疗消费来看，美国为美元，德国为美元，澳大利亚为美元，日本为美元，韩国为美元，而中国仅为美元，这对中国亿富裕人群中国社会财富集中于约中产阶级以上人群中来说，市场潜力和现有规模存在着巨大反差。

十六大把经济社会协调发展提到新高度，公共卫生体制改革将进步深化。

方面政府将强化公共卫生管理职能，建立与社会主义市场经济体制相适应卫生医疗体系。

加强公共卫生设施建设，充分利用整合现有资源，建立健全疾病信息网络体系疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。

按照国家对医院分类管理基本原则，是使转变为营利和非营利性质国有医院成为真正意义上法人实体，自主经营，自负盈亏，逐步实现医政分开，完善其管理模式和管理方法，提高公立医院运行效率二是降低准入条件，扩大社会资本投资，使医院充分产权明晰机制灵活优势，提高医院运营成本效率和质量。

另方面，由于长期受计划经济体制影响，加之医疗服务提供特殊性，使得国有医院体制改革步伐相对滞后，许多经济体制转型过程中出现矛盾与冲突集中体现在了医疗服务行业，如医疗机构缺乏服务意识，服务质量与患者需求差距拉大，医疗纠纷日渐增多，医患关系紧张等问题已经引起社会各界关注，这些问题出现已经影响到我国医疗服务系统今后发展，国有医疗机构改革已势在必行。

我国作为世界上最大发展中国家，到年我国将达到中等发达国家水平。

部分经济发达省份部分城市经济将达到发达国家水平。

中国医疗市场潜力巨大，投入不足，需求强劲，为社会资本，特别是医疗机构资本投资创造了前所未有市场机遇。

因此，我国医疗市场投资前景十分广阔。

综上所述，医院建设符合国家产业政策要求。

三行业准入分析改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目成就。

但当前卫生事业发展与经济建设和社会进步要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。

为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展决定及关于城镇医药卫生体制改革指导意见等系列相关配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应医疗卫生体系和改革指明了方向。

特别是为发展多样化多形式办医模式奠定政策基础。

国家将鼓励和扶持医院发展，形成公平有序竞争环境，加快卫生体制创新和制度创新。

鼓励非营利性医疗机构和营利性医疗机构发展，促进医疗机构投资主体多元化，吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。

我省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源配置。

为适应经济和社会快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立和完善各种医疗服务要素准入制度。

我省开始区域卫生规划探索，调整二级医院规模与数量，鼓励发展医疗集团或医疗联合中心。

推行医疗机构分类管理，发展营利性医疗机构和民办非营利性医疗机构。

年底，全省城镇医疗机构有间，进行了分类核定有间，占，其中非营利性医疗机构间，占，营利性医疗机构间，占。

我市已基本实现小康。

为使我市医疗事业实现跨越式发展，满足我市社会经济发展步伐，达到中共中央国务院关于卫生改革与发展决定所提出奋斗目标到年在经济较发达地区国民健康主要指标达到或接近世界中等发达国家平均水平目标，我市加强了医疗卫生改革支持力度。

在市场准入和投资体制上为医疗机构发展创造了较为宽松环境。

按照我市卫生区域规划总体发展目标和资源状况，我市急需建设批高水平现代化综合医院，形成对全市各级医疗机构在预防医疗科研和教学等方面带动和辐射，以提升全市医疗卫生事业整体实力和水平。

为此，在区委区政府和医疗主管部门大力支持下，把在吴中区规划建设张床位高水平二级甲等医院项目批准由苏州市甪直人民医院承办。

在加快我市医疗服务产业化进程，培育医疗产业集团做出有益探索。

在党和政府关心，指导和帮助下，经过几十年艰苦创业，医院在基本建设，综合管理，医疗护理，科研教学，人才培养，形象塑造等方面都取得了丰硕成果，已经是所集医疗，教学，科研为体综合性医院。

随着社会发展以及广大人民群众生活水平和质量进步提高，对医疗保健工作深化认识，对医疗卫生服务需求不断增加，特别是近几年来，苏州市城市化进程日益加快，城市人口急剧增加，从而对医疗卫生事业发展提出了更高要求，来院就医患者数量逐年增加，业务量猛增，原有基础设施已远远不能满足患者就医要求和医疗工作需要。

综上所述，医院项目建设单位和医院建设符合国家行业准入标准规定。

第三章二级甲等医院标准二级医院标准二级医院是向多个社区其半径人口般在万以上提供医疗预防保健康复服务卫生机构，是三级医疗卫生体系中中间层次。

二级医院基本标准本标准是审定二级医院资格必备条件，达到本标准合格线者才能参加等级评审。

医院规模应具有与二级医院任务功能技术水平及管理要求相适应医院规模。

病床不少于张。

每床单元必备设施达到规定要求。

每床建筑面积不少于平方米。

每床病室净使用面积不少于平方米。

日平均每门诊人次占门诊建筑面积不少于平方米。

病床与医院正式职工人数之比为∶。

必须配备具有国家认定资格卫生技术人员。

卫生技术人员占全院职工总数不少于。

二医院功能与任务医疗卫生服务对社区能提供全面连续医疗护理预防保健和康复服务。

承担地区地市县内常见病多发病和较疑难病症诊治任务抢救急危重症接受级医疗卫生机构转诊。

开展日常院前急救承担灾害事故现场急救，迅速组织配套急救队伍接收成批病员进行院内急救。

开展健康教育，掌握社区疾病动态。

参与社区内预防保健和康复服务工作。

二与医疗相结合开展教学科研工作能承担基层医疗单位中各类卫生技术人员进修培训本院职工在职教育。

能承担中等卫生学校临床教学及中等以上医学卫生学校学生临床实习任务。

能承担省或市级科研项目。

三指导基层与有关部门协作指导地区内基层医疗卫生单位做好社区治疗预防保健康复和精神卫生等工作。

与级医院建立经常性业务关系，开展双向转诊，帮助开展新技术，解决疑难问题和培训卫生技术及管理人员。

三医院管理医院应有健全管理体系，有相应组织机构人员制度措施实施方案及其考核与评价办法。

组织管理行政管理组织医疗预防教学科研管理组织护理管理组织财务管理组织总务保障组织思想政治工作和职业道德教育管理组织必备委员会二制度管理根据年卫生部发布全国医院工作条例医院工作制度与医院工作人员职责要求和有关规定，结合医院实际，必须认真制订整套切实可行规章制度，并有相应教育执行监督检查考评和奖惩办法。

必备制度应包括医院工作制度各级各类人员岗位责任制各项技术操作规程职工继续教育制度三行政管理有健全行政管理组织，有名院领导分管行政工作。

有远期发展规划年度工作计划，季度安排和完成计划进度指标措施步骤以及检查总结。

医院有各项行政管理工作制度，并组织实施。

必备项目成功开发，尤其是五星级酒店建成，将填补吴中作为个知名旅游目地而没有五星级酒店空白，这在整个苏州市都具有定前瞻性，有利于提升运河风光带城市形象，有利于丰富苏州城市内涵，有利于苏州旅游经济发展模式从质量较低观光型向质量较高观光休闲度假型转变。

有利于提升旅游接待能力项目建成，是吴中旅游接待水平发展个里程碑，结束了吴中缺乏五星级酒店历史，开创了吴中旅游接待新起点，它建筑理念规划设计以至其建筑品质建成后做引进酒店管理模式和管理方法等，都将对现在以至今后段时间内同类型项目产生超强影响力，发挥积极促进作用，从而推动吴中当地各项旅游配套设施日益成熟，项目在建成后，将引进先进酒店管理模式和管理方法，其所提倡和达到接待水准必将大大提升吴中旅游接待质量和发展水平，提升吴中旅游接待能力。

项目建设，有利于促进招商引资和经济发展，促进当地就业，有利于构建和谐社会。

项目在开发过程中，将引进先进开发理念和开发模式，项目