杉塘迁建区杉塘公园工程项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

特别是近年来，我县紧紧抓住建设海峡西岸经济区有利契机，主动融入省市发展大局，抢抓机遇，加快发展，大力实施工业兴县港口强县战略，努力建设海峡西岸新兴港口城市。

年，全县生产总值亿元，比增财政总收入亿元，比增，其中地方财政收入亿元，比增全部工业总产值亿元，比增，其中规模以上工业产值亿元，比增全社会固定资产投资亿元，比增城镇居民人均可支配收入元，实际增长农民人均纯收入元，实际增长社会消费品零售总额亿元，比增。

，正以开放胸襟拼搏精神政通人和环境，喷发着勃勃生机，朝着建设海峡西岸新兴港口城市目标阔步前进。

为了实施县委县政府提出构建三城三基地争创十佳十强县城市发展战略，加快城市发展，同时也为搭建敖江镇经济社会发展新平台，经县政府批准，敖江镇政府按照县城市建设规划总体要求，论证了县港杉塘迁建区杉塘公园工程建设项目，并作为敖江镇十二五规划重大建设项目之。

第二节项目建设必要性是落实城市发展规划需要。

依据县总体规划，加强城市基础设施建设投入，改善城市面貌，注重注重生态环境公共绿地，美化人民生活，为市民提高生活质量提供优美环境。

县港杉塘迁建区杉塘公园工程位于敖江镇港杉塘迁建区，该项目建设，符合县总体规划，是敖江镇规划有效组成部分，可为县民，特别是敖江镇市民提供舒适生态户外环境，满足市民休闲运动娱乐集会等需求。

二促进敖江新区经济更好更快发展需要将杉塘公园与周边地区视为个整体，注意公园与周边地区在功能上互补与平衡，借助于杉塘公园对于周边地区辐射作用，以大公园带动大街区提升周围地块价值，为城市创造直接与间接财富。

三是满足人民群众对休闲活动场地要求构建和谐社会需要如今，工作效率提高使得人们拥有了更多闲暇时间。

而社会精细分工带来工作倦怠感和社会关系不断调整紧张感也使得人们愈发感到休闲活动必要性和迫切性。

休闲化已成为城市发展大趋势。

城市公园将为人民群众提供适宜休闲活动场所。

加快文化休闲基础设施建设，是构建富强和谐社会现实需要。

良好文化基础设施，是构成和谐社会不可或缺要素之。

在，不仅要靠经济强县，也要靠文化立县，因此，应加快文化休闲基础设施建设，发展群众性文体活动，文化统筹协调发展。

最终实现就不仅仅是城市面貌改变，更是城市功能次提升与飞跃。

加快文化休闲基础设施建设，是广大人民群众强烈愿望。

近几年来，县在进位争先建强县征程上阔步前进，经济快速健康发展，城乡面貌发生深刻变化，综合实力实现了大飞跃。

但全市文化基础设施建设相对滞后，城区缺乏与经济发展水平相匹配文化体育等公益活动场所。

建设好文化基础设施，让发展成果惠及人民群众，是以人为本执政理念具体体现，也是加强县精神文明建设重要举措。

项目建成后，将为广大人民群众开创个参与文化学习体育锻炼娱乐休闲优美环境和场所，这对于促进人们倡导文明科学健康生活方式和促进三个文明建设构筑和谐社会具有重要意义，其社会效益是十分显著。

因此杉塘公园公园建设是非常必要。

第三章建设条件及建设地址第节建设条件地形地貌县主体地貌由两组并列山岭组成，列形成火山岩花岗岩中低山高丘地貌，另列形成火山岩低山高丘地貌，还有形成以花岗岩为主黄岐半岛高丘地貌。

地貌类型复杂多样，山丘多，平原少并行岭谷排列明显，切割深，水系发育良好东南山岭走向基本与海岸线平行，形成众多港湾岛屿海域面积宽阔，潮间带发育良好。

县内河谷平原和冲洪积平原均由流水搬运松散物质在河流宽谷地带堆积而成，多呈带状或椭圆形展布，与河流方向平行，并向河流和河床倾斜。

二气候条件地区属亚热带海洋性季风气候，温暖潮湿，雨量充沛，多年平均气温，月份平均气温，月份平均气温，历年极端最高气温，极端最低气温。

平均雾日为天，最高达天，年日照时数在小时以上。

每年月为汛期，降水量可占全年，闽江下游带年平均降雨量约毫米。

常风向为东南风，频率约为，强风向为西北风，最大风速约为，台风影响发生在月中旬至月中旬，台风平均每年次，月中旬至月中旬为盛行期，受台风影响平均风速和极大风速均达约级，风向东北。

三水文地质条件周边水系敖江是福建省内第六大河流，也是县内最大河流，上游发源于古田境内东北部。

干流经过县内小沧潘渡敖江凤城浦口东岱等个乡镇，在百胜村流入东海，境内总长公里，流域面积平方公里。

支流有牛溪财溪两支，牛溪境内流程公里，流域面积平方公里，财溪总长公里，流域面积平方公里。

地层地质组成物质主要是沙粗砂砂砾及粘土等。

有残积物还保留原岩结构形态，大部分土层较厚。

县内海积平原地面平坦开阔，微向海倾斜。

主要物质为青灰色淤泥或沙质淤泥。

在靠近山丘边缘地带尚有陆地洪流带来砂砾和就地堆积物。

冲海积平原由海积淤泥砂质粘土细砂砂砾粘土等物质组成。

根据已有区域地质资料，场地及其邻近地区全新世以来末发现活动断裂构造带通过，场地构造稳定，对本工程修建无不利影响，适宜建没本工程。

各地层具体描述如下植土深灰色，湿，松散状态。

以粘性土为主，含有有机质植物根系等。

属中低液限粘质土，为潮湿过湿士基。

分布在表层，厚度约为米。

杂填土浅灰灰黄褐黄色，稍湿，松散稍密状态。

主要由粘性土网填，含少量石块砂土煤渣等，硬质物含量大于，属潮湿十基，为新近堆填层。

分布舀表层，厚度约为米。

粘土灰黄色，叮塑，湿饱和状态。

含铁锰结核，有光泽，无摇振反应，捻面光滑，干强度及韧性中等，有定粘性，为中液限粘质士，属潮湿土基。

该层埋置深度米及米以卜，未揭穿。

④淤泥局部表现为淤泥质土。

灰色深灰色，饱和，流塑状态，局部夹薄层细砂。

含腐植物，有腥臭味，摇振反应慢，有光泽，捻面光滑，干强度与韧性中等。

部分道路钻孔未揭穿。

该层厚度为米，埋置深度为米卵石局部表现为圆砾。

灰白色，稍密中密，饱和状态。

卵石原岩主要为火山岩，般粒径，粒径颗粒含量约。

磨圆度较好，孔隙由砾砂中粗砂砂质粘土充填。

该层厚度为米，埋置深度为米。

，砂土状强风化凝灰熔岩灰黄浅灰褐红色，湿，硬，含石英砂颗粒岩芯主要呈砂土状，岩性性主要为凝灰熔岩类岩石，风化强烈，岩石坚硬程度属软岩，岩体完整性程度属极破碎，岩体基本质量等级分类属类。

该层埋置深度米，未揭穿。

碎块状强风化凝灰熔岩灰黄浅灰褐红色，湿，硬。

含石英砂颗粒，岩芯主要呈砂土状，岩性性主要为凝灰熔岩类岩石，风化强烈，岩石坚硬程度属软岩，岩体完整性程度属极破碎，岩体基本质量等级分类属类。

该层埋置深度米，末揭穿。

中微风化凝灰熔岩灰黄浅灰褐红色，湿，岩芯主要呈中短柱状，风化裂隙发育。

岩芯采取率约，长度般为，岩性为凝灰熔岩。

含中粒石英颗粒，岩石坚硬程度属较硬坚硬岩，岩体完整性程度属较完整较破碎，岩体裂隙般，岩体基本质量等级分类褐谈。

该层埋置深度米，未揭穿。

水文地质组成地表水本测区沿线水系发育，河沟呈网格状分布，形态呈型，流量受大气降水量和人工引水量控制，雨季常暴雨成灾。

水量变化大，水位受降水量和人工抽排水量控制。

地下水地下水分布主要受岩性构造地貌和植被等因素控制和影响，可分为第四系松散岩类孔隙水基岩风化层网状孔隙裂隙水基岩裂隙水三大类型。

第四系松散岩类孔隙水分布于冲海积平原沟谷阶地，含水层主要为第四系冲海积砂及砂砾碎石层，富水性较好，水量中等。

主要接受大气降水入渗补给及河谷水基岩风化孔隙裂隙水侧向补给，水位埋深般，地下水水位标高与地形形态变化相关联，沟谷阶地多属潜水，冲海积平原多为承压水。

水量中等，局部较贫乏。

基岩风化层网状孔隙裂隙水主要分布于丘陵及台地地貌区，赋存迳流于残坡积砂砾质粘性土及全强风化岩网状孔隙裂隙中，接受大气降水和第四系孔隙水和基岩裂隙水补给。

富水性差，地下水位及涌水量受大气降水控制明显，季节性变化大，水位埋深般，多为潜水，局部为微承压水。

基岩裂隙水主要赋存于沿线基岩中各种构造裂隙中，主要接受大气降水和上部含水层渗透补给，大多数路段构造裂隙富水性差，水量贫乏。

地下水补给迳流及排泄沿线地下水补迳排条件主要受本区地形地貌地层岩性影响。

剥蚀丘陵区残坡积台地，植被发育，坡度较陡，顺坡流失快，排泄条件好，多以渗流形式向低凹处及侧向排泄补给沟谷或以泉形式排泄。

降雨是丘陵区地下水主要补给来源，地下水动态受降水影响较为明显。

冲海积平原河谷阶地，地形较低洼平坦，地下水主要补给来源为大气降水垂向补给，其次为丘陵和台地基岩裂隙水风化网状孔隙裂隙水和地表水体侧向补给。

地下水迳流途径长，且缓慢，般向低凹处及河谷方向排泄。

地下水动态较稳定，受季节性影响较小。

据中国地震动参数区划图福建省区划览表和建筑抗震设计规范，本工程年超越概率般场地地表水平峰值加速度为，抗震设防烈度为度，反应谱特征周期全线位于，近期未发生过较大地震，为相对稳定区。

测区历史上没有发生强震记载。

四基础设施条件新区内丹凤东路延伸段，文笔路延伸段等二条主要城市道路己建成通车。

道路综合管网给水热力电力燃气网通时，基于我国目前征地补偿标准县补偿标准尽管和年代相比有了巨大增加，但是由于实行不是市场价，所以很难赶上土地价值增长步伐，和农民不断增加要求和欲望相比，征地补偿常常显得不高。

补偿安置中社会保障力度不够失地农民基本生活基本医疗等生存性需要应该得到尊重和保护，政府是责任主体，有关保险机构是实施主体，但是社会保险需要资金投入。

所以如果没有筹集足够资金或者资金被挪用，被征地拆迁农民社会保障措施将会落空。

另外，失业人口数量增加，缺乏失业保险和就业培训，可能诱发社会不稳定因素。

征地拆迁带来破坏性当人们耕种土地被征用被迫迁移时，其原有生产系统将遭受破坏，大量有收益土地和其它有收益生产资料将会丧失，收入来源减少教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能恶化社会关系网解体。

这种破坏性将影响区域内社会经济发展影响被拆迁人生产生活水平提高。

补偿不公平等其它原因不同历史年代之间不同区域之间不同征地性质之间不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。

另外，政府征地程序不到位粗暴施工村集体使用和分配补偿费不当等都可能诱发社会稳定风险。

二本项目社会稳定风险内容及其评价在征地拆迁过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访留置原地拒绝拆迁暴力对抗甚至群体示威等。

因此，对征地拆迁项目所涉及影响社会稳定风险进行界定，应认真分析征地拆迁实施后群众可能引发异议遭遇到损失或不适，这些异议损失或不适即为引起社会不稳定风险。

在识别了本项目征地拆迁可能面临四大类社会稳定风险基础上，对上述四大类风险发生可能性大小分别进行定性评价。

为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性大小划分成个等级，可能性由小至大依次表述为很小较小中等较大很大，并根据专家经验以及对征地拆迁相关利益群体民意调研结果，界定各类风险发生可能性大小。

根据对征地拆迁项目实施过程中易发生社会风险经验判断，并结合广州市新客站征地拆迁项目具体情形，本项目可能会诱发异议损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下项目合法行合理性遭质疑风险风