杭州市农民高层公寓一期项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

随着杭州城市不断发展，由个远离城市乡镇逐步发展成杭州城市有机组成部分。

鉴于杭州城区农民安置经验和教训，推进城郊农民多高层公寓建设，改变城郊农民传统建房模式，已经成为节约城市土地提升城市品位必然要求。

撤村建设改革是场转变农民思想观念和生活方式，保障农民利益革命，同时又是城市化发展与新农村建设革命，是区委区政府确定新农村建设十大工程重要内容。

撤村建居改革总体要求是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持城市化和新农村建设两轮驱动，积极探索农村变社区农民变居民新途径，实现物质形态城市化经济形态城市化社会管理城市化以及人城市化。

正确处理好改革发展稳定三者关系，着力打造覆盖城乡全民共享生活品质之区。

为此，要求各镇乡街道和各部门要统思想，提高认识，以改革思路和求真务实精神做好各项工作。

在此背景下提出了街道村农民高层公寓期项目。

项目建设必要性是改善民生，提高居民生活水平需要转居拆迁安置房是以高起点高标准进行规划和建设，建成后将成为各种市政配套设施齐全功能齐全综合区域，对完善社会公共管理职能，优化社会公共管理方式，解决居民居住出行医疗教育社保等保障问题具有重要意义，是名副其实民心工程德政工程。

该项目完成后，将进步深化经济体制改革，集约节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间区域蕴含巨大商机也将会给安置在该区域内村民提供大量就业岗位，同时为村民从事第三产业提供良好区位优势，大大提高居民经济收入。

是杭州市构建和谐社会需要党中央国务院关于构建和谐社会号召，解决城市低收入家庭住房困难问题就是建设和谐社会重要体现。

本项日建设在定程度上缓解城市低收入家庭住房困难问题，有利于确保人民群众基本生活保障，有利于社会稳定，同时使居民生活环境大为改善，业余生活更为丰富多彩，为构建和谐社会迈进了大步。

这必然对构建和谐社会起到积极促进作用，是党中央和人民政府执政力强有力体现。

建设创新型城市，实现产业转型升级需要创新型城市是依靠科技知识人力文化体制等创新要素驱动发展城市，对其它区域具有高端辐射和引领作用。

加快推进创新型城市建设，是区镇加快转型升级，实现新轮跨越发展战略选择。

街道村农民高层公寓期项目概念提出符合产业转型升级要求，符合发展文化产业精神，符合建设生态环保型城市节能型产业精神。

该项目建设为加快提升镇自主创新能力，加快建设创新型城市，转变经济发展方式实现跨越发展提供了重要支撑。

改善人居环境加快城市化进程需要围绕新市民安居社区主题，高标准规划建设集中居住小区，不仅可以为镇引入规模化企业提供发展空问，更是改善人居环境加快城市化进程重要途径。

本项目范围内居民原为分散居住，市政及公益基础设施不甚完全，污水排放垃圾处理卫生环境医疗保障文化娱乐商业服务等条件较薄弱。

随着此次街道村农民高层公寓期项目居民进行了集中安置，高起点规划建设集中居住小区，使农民成为社区居民，群众生活水平将有明显提高。

主要体现在以下几点是搬迁居民将迁入小区各项基础设施十分完备，水电供应燃气供应污水收集垃圾处理公共卫生等系列市政设施均步到位，群众可以真正过上方便现代城市生活二是按照以人为本注重功能原则，建成后小区内设有社区中心文化娱乐中心大型绿地等服务功能区，公共设施配套能力较之以前明显增强，能为居民创造个优越生活娱乐休闲环境三是安置房按照高标准高质量高水平要求建设，注重居民生活需求与细节，从使用功能配置与空间视觉体验两个层面全面提升社区整体品位，区别于以盈利为目商品房，群众安置均采用产权调换形式，不会因住房条件改善而提高价格，使群众真正享受到城市建设实惠。

与此同时，群众还能得到不同程度经济补偿，为他们以后安居乐业增添份保障，这也是镇政府取之于民用之于民富民强市政策具体体现。

加强土地集约利用需要土地是城市发展空间和城市功能载体，土地供应与保障状况如何，直接影响到城市发展空间潜力和方向。

国务院颁布关于深化改革严格土地管理决定是近年来国务院出台关于土地管理最全面最明确规格最高份文件。

决定从我国现实国情出发，贯彻十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地基本国策，坚持社会主义市场经济改革方向，针对当前土地管理中存在提出了深化改革严格土地管理系列重大措施。

镇坚决贯彻执行国家及浙江省有关文件，实行统土地价格管理和用地指标管理，根据上级下达用地计划，确定年度各类妻，实行定性定量供地。

镇区域内目前分布着大量农民宅基地和镇村办企业，缺少科学规划，房屋多以二三层为主，土地使用过程中存在着容积率低利用粗放布局零乱效率不高等现象。

通过本项目实施，将充分挖掘镇区域内原有建设用地潜力，大大提高土地使用效率，实现有限土地资源再生利用，达到从严控制建设用地总量土地节约集约利用目，为镇未来城市发展提供可观用地保障。

项目建设可行性杭州市正加快城乡统筹规划发展，在政策上给予了很大支持，上级主管部门为本项目筹建也给予了很大帮助。

本项目各项前期工作已经相应开展，街道村农民高层公寓期项目建议书已批复，并且长沙市规划设计院有限责任公司已经完成对该项目规划设计方案，并已提交相关部门进行审查，其余前期工作陆续开展。

项目土地征用等相关工作基本完成。

第第章章项项目目区区域域分分析析及及建建设设有有利利条条件件项目区域分析年是镇各项工作大发展年，该镇以科学发展观为统领，全面贯彻党十七届四中全会精神，认真落实区委十二届八次全会精神，紧密依托创新基地产业布局，开始实施环境立区战略，大力开展项目建设行动，构建现代产业体系。

为打造西城名镇构建和谐街区，镇今年准备突出发展五个经济重点打造五个板块即发展高新经济，打造高新产业板块发展老街经济，打造文创产业板块发展羊锅经济，打造美食休闲乡村旅游板块发展环境经济，打造创新基地首善区块发展民生经济，打造和谐宜居区块着力打造支团队即打造勤廉高效党员干部队伍，解放思想，抢抓机遇，克难攻坚。

年，全区实现生产总值亿元，按可比价计算下同，同比增长。

按户籍人口计算，我区人均为元，增长。

按当年平均汇率计算，达到美元。

在全区生产总值中，非公有制经济所占比重达。

年末，全区共有个体工商户万户，从业人员万人私营企业万家，从业人员万人。

建设有利条件场址选择项目地点与地理位置本项目选址位于杭州镇，项目位于位于塘河以北，科技大道以西，北西南侧均为规划道路。

期项目位于总项目东北角。

场地内现状为农田，较平整。

周边环境良好，不受工业区影响。

二土地权属类别与占地面积街道村农村高层公寓期项目占地面积约约平方米，建设项目选址已经杭州市规划局分局批准，作为红线用地批给杭周市区镇农民多层公寓建设管理中心进行开发建设本项目。

三现有场地利用情况项目所在区域原为田地，地势平坦，现规划为农民集中居住区。

自然条件气候条件镇地处北亚热带南缘季风气候区。

冬夏长春秋短，温暖湿润，四季分明，光照充足，雨量充沛。

年平均气温，年平均雨量毫米至毫米。

因境内地形不同，小气候差异明显，春冬夏季风交替，冷暖空气活动频繁，春雨连绵，风向多变，天气变化较大。

常年月中旬入梅，月上旬出梅，雨量相对集中，梅雨结束即进入盛夏，受热带高压控制，盛行下沉气流，天气晴热温度高日照强蒸发大，易有伏夏。

秋季，秋高气爽，天气比较稳定。

冬季，盛吹西北风，寒冷干燥，如遇北方强冷空气，就出现寒潮。

气候特征为气温适中，适宜双三熟制。

雨热同季，有利于叶茎类作物和瓜果生产。

地处中亚热带向北亚热带过渡区，适宜栽培种植南北多种作物，具有发展粮食生产和多种经济作物气候优势。

二地形地质项目用地范围内地势相当平坦，无须土地平整，适合多高层建筑建设。

其他有利条件政府高度重视国家宏观调控以来，各地积极推行新投资管理体制和土地严控政策。

镇区位优势明显，自然环境优美，经济基础雄厚，发展前景广阔。

本项目是镇农转居建设示范工程，得到了区镇各级政府及相关部门大力支持，政府在规划资金组织制度等配套政策上都作了相应安排，为项目顺利推进创造了较好条件。

二社会各界广泛支持改善城市环境和人居条件工程，直以来都受到社会各界广泛关注。

这种有利于国计民生实事工程定会得到社会各界广泛支持，在项目实施过程中减少阻力，使项目尽快地实施到位。

三雄厚经济基础必将为项目实施提供有力保。

年，全区实现生产总值亿元，按可比价计算下同，同比增长。

按户籍人口计算，我区人均为元，增长。

按当年平均汇率计算，达到美元。

在全区生产总值中，非公有制经济所占比重达。

年末，全区共有个体工商户万户，从业人员万人私营企业万家，从业人员万人。

四便捷交通运输镇地处杭州西北近郊，距市区中心公里。

杭州市文路延伸段贯穿全镇，境内祥仓余仓良仓上仓等公路以及东西大道纵横交错，分别贯通国道和省道，交通十分便捷。

塘河横穿全境，并建有钱神等多个码头宣杭铁路在设有货运站，铁路运输繁忙。

这些得天独厚便利条件，使镇成为个公路铁路水路相辅相成物资集散地。

镇区位条件得天独厚，交通十分便利效益，还将优化用地布局，完善社会基础设施配套，提升社会公共服务水平，有利于进步推动区城市化进程，推进旧城改造同时，焕然新城市新区面貌对于塑造城市形象，提升城市品位也大有裨益。

三增加就业机会，带动相关产业发展街道村农民高层公寓期项目建设将大为促进当地建筑业以及建材产业发展，增加新生产能力或是使原有生产能力得到更充分利用，并带动餐饮服务等第三产业发展。

同时，项目建设需要投入大量人力物力，这将为社会创造较多就业机会，有利于吸收大量农村和社会剩余劳动力，从而在定程度上消除潜在社会问题，为社会经济营造稳定发展氛围。

拟建项目范围内现状用地以农用地为主，居住用地以乡村居住为主，多是年代修建农村住宅，总体居住环境较差，市政及公共基础设施不甚完善。

镇政府将农民安置作为镇建设头等大事，本项目安簧房小区设计新颖质量优良设施完备，建成后将成为镇中典型绿色节能环保智能化小康型居住社区，使安置房也成为新城道风景，真正让农民住在城中。

本项目安置工程实施，在满足拆迁安置人口数量同时，使农民住房条件得到跨越式发展。

其生活质量也将得到显著提高，与镇经济快速发展同步增长。

四加快保障性住房建设，促进社会和谐稳定街道村农民高层公寓期项目是杭州市区城市化建设重要内容，也是响应中央关于加强保障性安居工程具体行动。

项目完工后将建设成为配套完善功能齐全环境优美现代化城市居住空间，改善了居民生活环境，解决了人民群众最关心最直接也是最现实住房问题，让当地居民切实享受到改革发展成果，有利于促进社会和谐稳定。

随着新城区建设不断推进，大量集体土地被征用，原有农民成为了失地失业双失农民。

如何做好失地农民问题是事关社会发展和稳定大事。

镇政府为集约利用土地，从解决经济发展中人口资源和环境各要素之间矛盾入口，高标准统筹建设农民集中安置房。

要求新城拆迁安置房超前建设，不再让拆迁群众在外长期过渡等房，而要建好房等群众入住在提供住房同时，想尽办法为当地农民开辟就