林业局有害生物防治项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

各类湿地总面积公顷。

社会经济条件白狼林业局是汉蒙满朝鲜等多民族聚居区。

全局总人口为余人，居民余户。

其中林业人口为余人，占总人口，林业职工人。

该地区交通方便，国家铁路白城阿尔山线省道线由南至北贯穿全境，境内通车里程均在公里左右，遍布全局道路网已基本形成。

通讯便利，水利电力及其它服务设施齐全。

白狼镇内，经济产业以林业及其林产品加工为主，自年成立白狼林业局以来，累计经济产值万元，上缴利税万元，生产商品材万立方米，森林抚育累计万公顷，人工造林万公顷，人工促进天然更新万公顷，封山育林万公顷，苗圃经营面积公顷，生产苗木万株。

自实施天然林保护工程之后，林地已区划为生态公益林，年木材产量减至立方米，白狼镇对产业发展方向进行了调整，由林木采伐向森林保护森林旅游林俗产品开发特色养殖草业种苗培育方向转变，并已取得显著成效。

年生产总值万元，其中第产业万元，第二产业万元，第三产业万元。

人均收入元第章建设目标项目建设目标加强预测，清理枯死树，营造混交林，保护天敌，利用烟雾防治，配臵防毒用具，采用灯光诱杀，制定安全措施，确保防治效果。

通过加强有害生物防治和治理，使森林植被得到恢复，维护森林生态系统结构和基本功能，促进森林生态系统进入良性循环通过科学研究宣传教育管理体系等方面能力建设，全面提升森林保护和管理水平，使其最大限度地发挥其固有功能和效益，实现森林资源可持续利用，造福当代惠及子孙。

具体目标为项目建设工程总面积公顷，重点防治面积公顷。

设备购臵部森林罗盘仪架防治用品购臵，其中药品灭幼脲千克防护用品套包括防护面具防护服水靴等防治用具套包括喷药喷雾机具。

项目建设指导思想与原则项目建设指导思想以科学发展观和可持续发展理论为指导，坚持经济发展与生态保护并重和积极保护科学恢复方针，以保护区内自然环境和自然资源为对象，以保护与恢复工程为重点，紧紧围绕生物多样性和生态完整性保护这个中心，加强保护区基础设施及其监管能力建设，努力恢复森林自然特性和生态功能，扭转保护区森林面积减少和功能下降局面，促进保护区及周边地区可持续发展，最终达到社会经济环境协调发展，实现人与自然和谐共存目标。

项目建设原则坚持经济效益与生态效益和社会效益相结合原则。

坚持科技先导原则。

坚持统规划原则。

病虫害与药品药量对症适度原则。

调查治理防治验收效果紧密结合实施原则。

主要建设任务购臵设备部罗盘仪架。

防治用品药品灭幼脲千克防护用品套防治用具套。

观测站建设新建观测站处。

建在光顶山林场鹿场北沟林班内，建设标准为平方米，砖木结构，由于观测站远离居民区，配备风力发电机部，观测站外围院落等配套设施。

第章项目建设方案和建设内容防治区域划分按照松毛虫舞毒蛾有害生物发生区划常发区偶发区和安全区三个类型区，不同发生类型区因其林分状况地理气候环境人为活动以及监测防治技术水平等因素，把常发区划为重点治理区，偶发区划为般治理区，安全区划为生态保护区。

重点治理区把近几年有害生物发生呈大振幅规律，虫口密度较大，给落叶松白桦山杨等林木造成严重危害区域划分为重点治理区。

重点治理区面积危害程度详见表。

重点治理区面积统计表表林场面积公顷危害程度合计光顶山林场重林班重林班重林班重林班重林班重林班重林班重林班重林班重林班重林班重般治理区把近几年有害生物发生呈小振幅规律，虫口密度中度，给落叶松白桦山杨等林木造成中度危害区域划分为般治理区。

中度治理区面积危害程度详见表。

般治理区面积统计表表林场面积公顷危害程度林场面积公顷危害程度合计林班中光顶山林场林班中林班中林班中林班中林班中林班中林班中林班中林班中林班中林班中生态保护区把近几年有害生物偶有发生或尚未发生区域划分为生态保护区或安全区。

安全区面积危害程度详见表。

生态保护区面积统计表表林场面积公顷危害程度林场面积公顷危害程度合计林班轻光顶山林场轻林班轻林班轻林班轻林班轻林班轻林班轻林班轻林班轻林班轻林班轻防治工艺根据划分防治区域，因地制宜地制定不同防治工艺，以期达到不同防治效果，最终实现白狼林业局森林资源健康生长目。

重点治理区防治工艺保护好害虫天敌，严禁捕杀各类益鸟，以生物防治手段为主，辅以物理防治，伐除并清理病腐木，在害虫大发生，上述措施不能遏止其继续蔓延时，采取必要化学防治措施，针对不同得害虫种类，对症用药，尽量选择不对林木和林内其它植物各类天敌构成危害或危害轻微化学药品。

最终达到彻底消灭或完全控制害虫蔓延扩散趋势。

般治理区防治工艺以生物防治和营林措施相结合防治措施为主，注重虫情监测，严密监测虫源。

采取预防为主，重点防控策略，实施封山育林，加大管护力度，适当在纯林周围营造定面积混交林，形成块状混交结构。

保护利用天敌，稳定虫口密度，提高林分自控能力，逐步实现偶发区向安全区转化。

生态保护区防治工艺以营林措施为主，加强林木保护管理和合理经营利用，保持森林生态系统卫生状况良好，不给各类害虫留有繁衍生存空间，防止现有生态环境受到破坏，加强监控，不轻易施以药剂防治。

第章工程招投标招标范围白狼林业局松毛虫舞毒蛾治理工程项目所需设施设备采购。

招标组织程序按国家有关规定，白狼林业局设立专门招标部，按法定程序组织招标过程，委托招标代理机构组织招投标，委托设计单位编制招标文件。

成立评标专家组，负责对投标书进行技术商务评审，评审结果上报评标委员会审定，全部招标采购过程需经过上级主管部门监督管理。

招标方式根据招标法规定，确定本项目采用公开招标方式，即招标人在指定报刊网络或其他媒体上公布招标公告。

第章项目组织管理与保障措施组织机构机构设臵本着精简，效能，便于和加强管理原则，结合白狼林业局落叶松病虫害管理项目建设实施情况，内蒙古兴安盟白狼林业局成立病虫害管理项目建设领导小组，组长由林业局主要领导担任，成员由财务，森防，经营等部门工作人员组成。

机构职责项目建设领导小组，全面负责项目建设组织管理工作，对项目前期工作，到项目竣工验收全过程，由上级主管部门负责。

其主要职责是认真执行国家法律，政策，法规，按照国家批准设计文件进行施工。

项目建设办公室是项目建设领导小组日常办事机构，具体负责项目建设组织。

其主要职责是具体负责项目预算管理，造价管理，信息管理，资金管理，财务管理，施工管理等。

项目管理计划管理根据国家批准设计文件和基本建设程序，做好建设期计划管理，内容包括年度建设项目计划资金来源与使用计划物资采购计划质量控制计划等。

根据森林资源保护管理实际需要，做好项目经营期计划管理，内容包括保护管理计划科研监测计划宣传教育计划等，并将各项计划落实到职能部门和责任人。

工程管理实行项目法人责任制，重点项目采取招投标制和监理制，由项目法人对项目策划资金筹措建设实施工程质量生产经营债务偿还资产保值增值等全过程负总责，依照国家有关规定对项目建设资金建设工期工程质量生产安全等方面进行严格管理，并定期向同级计划财政审计和行业主管部门报送项目进展情况，项目完成后组织相关部门进行验收。

资金管理项目建设资金管理实行三专封闭即项目资金应建立专户建立专帐并设立专人管理，实行封闭运行审批报帐制度。

编制项目资金使用计划，建立项目资金报帐制度，坚持项目资金审计和监督，并不定期对项目资金使用情况进行抽查，禁止挤占挪用项目建设资金现象。

信息管理建立信息管理网络，及时收集国内国际关于湿地保护各项信息，分类建档，推广应用先进科学湿地保护管理经验和模式。

政策保障制定地方性森林保护条例国家已颁布多项与森林保护有关法律法规，依据这些国家法律法规，制定地方性森林保护条例，并在地方人大通过，使森林保护有法可依，加快森林保护进程。

制定引资政策当前，国际国内对森林护十分重视，地方政府应抓住这机遇，制定引资政策，扩大森林保护资金渠道，完善资金投入机制。

制定引进人才政策在当地缺乏森林保护专业人才，应制定引进人才政策，采取请进来派出去办法，从解决待遇住房职称深造等方面给予优先考虑，解决人才后顾之忧，从而吸引人才。

管理保障国家和地方应建立和完善有关森林生态系统保护制度奖惩规定，健全保护管理规章制度和条例，明确职责，做到有法可依，有章可循。

完善执法机构，强化法制宣传。

严格执行国家和地方有关自然资源保护政策法律法规条例，使森林保护工作真正步入法制化正规化道路。

充分发挥派出所职能作用，提高执法人员素质，进而提高行政执法水平。

执行工程监理制度，保证工程质量。

各项建设工程均按国家基本建设程序进行设计施工，向社会公开招标，聘用有资质工程监理单位，对工程质量进行监理。

加强环境监督管理，建立对主要保护对象和景区环境质量自然景观动植物群落监测评价和预测系统，每年旅游旺季以后提出评价预测报告和改进恢复措施。

第章投资估算与资金筹措投资估算依据原林业部颁林业局总体设计工程概算编制办法。

原林业部颁林和合理经营利用，保持森林生态系统卫生状况良好，不给各类害虫留有繁衍生存空间，防止现有生态环境受到破坏，加强监控，不轻易施以药剂防治。

第章工程招投标招标范围白狼林业局松毛虫舞毒蛾治理工程项目所需设施设备采购。

招标组织程序按国家有关规定，白狼林业局设立专门招标部，按法定程序组织招标过程，委托招标代理机构组织招投标，委托设计单位编制招标文件。

成立评标专家组，负责对投标书进行技术商务评审，评审结果上报评标委员会审定，全部招标采购过程需经过上级主管部门监督管理。

招标方式根据招标法规定，确定本项目采用公开招标方式，即招标人在指定报刊网络或其他媒体上公布招标公告。

第章项目组织管理与保障措施组织机构机构设臵本着精简，效能，便于和加强管理原则，结合白狼林业局落叶松病虫害管理项目建设实施情况，内蒙古兴安盟白狼林业局成立病虫害管理项目建设领导小组，组长由林业局主要领导担任，成员由财务，森防，经营等部门工作人员组成。

机构职责项目建设领导小组，全面负责项目建设组织管理工作，对项目前期工作，到项目竣工验收全过程，由上级主管部门负责。

其主要职责是认真执行国家法律，政策，法规，按照国家批准设计文件进行施工。

项目建设办公室是项目建设领导小组日常办事机构，具体负责项目建设组织。

其主要职责是具体负责项目预算管理，造价管理，信息管理，资金管理，财务管理，施工管理等。

项目管理计划管理根据国家批准设计文件和基本建设程序，做好建设期计划管理，内容包括年度建设项目计划资金来源与使用计划物资采购计划质量控制计划等。

根据森林资源保护管理实际需要，做好项目经营期计划管理，内容包括保护管理计划科研监测计划宣传教育计划等，并将各项计划落实到职能部门和责任人。

工程管理实行项目法人责任制，重点项目采取招投标制和监理制，由项目法人对项目策划资金筹措建设实施工程质量生产经营债务偿还资产保值增值等全过程负总责，依照国家有关规定对项目建设资金建设工期工程质量生产安全等方面进行严格管理，并定期向同级计划财政审计和行业主管部门报送项目进展情况，项目完成后组织相关部门进行验收。

资金管理项目建设资金管理实行三专封闭即项目资金应建立专户建立专帐并设立专人管理，实行封闭运行审批报帐制度