林业职业技术学院国家示范性高等职业院校项目可行性投资论证建议报告doc文档（87页）

生态工程建设需要大批能够在艰苦地区踏实工作，无私奉献高素质技术人员。

而目前我省服务于生态环境建设第线技术人员数量远远不能满足建设需要，林业是艰苦行业，待遇低，福利差，很难吸引高素质人才到林业部门就业，出于同样原因，人才流失也比较多。

根据年统计资料，全省林业机构已达个其中国有林场个，乡镇林业工作站个，在册职工人其中专业技术人员人，有人集中在省直科研所局场站，每个乡镇林业工作站平均不足名专业技术人员，与年相比，机构减少了个，从业人数减少人。

这说明林业职工队伍在基本稳定中有所减少，这种趋势如维持下去，将很难适应完成历史性任务对机构队伍需求，尤其是发展林业产业必须农业畜牧业林业经济加工业运销业项目经理等人才将出现断档或空缺另外，林业是个劳动技术密集型行业，随着线林工逐步退休，劳力也会出现紧张局面在林业机构稳定背后，只是给原有机构，如林场加挂了自然保护区森林公园牌子，并没有实质性健全，基本不具备完成机构任务能力林业系统监测机构，大多在原有机构上加挂了监测组织牌子，专职人员少不少区乡林业站由于多种原因，有合并，有名存实亡，急需稳定。

因此，在林业职业技术学院立项建设国家示范性高职院校，加快林业和相关专业技术人才培养，壮大技术及管理队伍，才能保障生态环境建设工程顺利实施。

二是建设社会主义新农村，应对三农问题，全面构建和谐社会需要是个农业大省，全省总人口万人，其中乡村人口万人，占总人口。

土地面积辽阔，但可利用面积较少，全省耕地面积万亩，仅占总面积，其中旱地以上，水地不足，人均占有耕地面积亩，是典型山地型高原地区。

由于受严酷自然条件制约和多种因素影响，农业基础脆弱，生产力发展水平社会事业进步及市场化程度都相对较低，主要经济指标仍然排在全国后列。

产业结构不合理矛盾仍然突出，特别是城乡二元结构特点突出，工业化城镇化现代化进程缓慢，工业化尚处于向中期过度阶段，城镇化率比全国低个百分点。

社会各项事业虽然有了长足发展，但存在问题仍然相当突出，特别是科技教育文化卫生等社会事业基础设施条件差，人均受教育程度低，人口综合素质低。

全省有个少数民族成分，五大宗教俱全，是个多民族多宗教省份，加快民族地区发展任务艰巨。

目前，全省仍有个国扶县和个省扶县，占全国贫困县，现仍有万人没有脱贫，占全国贫困人口，还有万低收入人口。

至年，农民人均纯收入为元，远远低于全国农民平均水平。

全省新农村建设任务繁重，责任重大。

从这省情出发，在农业发展方面是大力加强农业基础设施建设二是大力发展农业产业化经营三是努力推进农业科技进步四是全面贯彻落实党支农惠农政策。

在转移农村富余劳动力方面，把工作着力点放在了提高劳动者素质上，大力发展劳务经济，加快劳务输转，已越来越成为增加农民收入重要渠道，而且也成为提高农民素质减少农民数量必然选择。

十五时期是我国改革发展关键时期，也是中国农业和农村发展个重要机遇期。

建设社会主义新农村必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步。

要始终把发展农村生产力放在第位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，特别是稳定发展粮食生产，持续增加农民收入。

同时要大力发展农村教育科技卫生文化等社会事业，发展农村基层民主，推动精神文明建设，促进农村和谐稳定。

党十六届六中全会通过关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定中，明确要求建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育机会。

因此，加快农业科技进步，大力培养新型农牧民，为新农村建设提供智力支撑，构建社会主义和谐社会，这是新时期历史赋予高职院校责任，不仅关系到农业农村发展和农民富裕，而且关系到实现国家长治久安和民族伟大复兴。

温家宝总理曾在政府工作报告中明确提出，让人民群众喝上干净水，呼吸新鲜空气，有良好工作和生活环境，把人与自然和谐目标进步具体化，对处在生态环境建设主体地位林业发展提出了更高要求。

建设任务更为艰巨，必须树立长期奋斗思想，抢抓发展机遇，应对化解可能遇到各种挑战，在克服各种困难中实现跨越式发展。

在教育部关于推进高等农林教育服务社会主义新农村建设若干意见教高号中提出要进步明确高等农林教育服务于社会主义新农村建设历史任务，牢固树立以服务为宗旨，在贡献中发展办学理念，坚持为三农服务办学方向，密切与农林行业发展和区域农村建设联系，坚持走教学科研和生产三结合办学道路，为社会主义新农村建设提供强有力人才支持科技支撑和社会服务，促进农业科技进步农村文化发展和农村劳动者素质提高。

因此，建设社会主义新农村，应对三农问题，要解决好人才培养问题。

立足高等职业教育人才培养科研推广社会服务三大功能，结合我省以粮食经济林果花卉种苗森林生态旅游林木林副产品加工综合养殖中药材畜牧业木质装饰材料加工城镇规划公路建设基础测绘等为新农村建设主导产业实际，着眼于应对三农问题。

林业职业技术学院多数骨干专业为涉农林专业，在这样个农业大省经济弱省，立项建设国家示范性高等职业院校建设计划项目是十分必要。

三是提升学院整体办学水平，发挥林业院校优势，增强服务区域经济和社会发展能力迫切需要适应区域经济和社会发展需要，培养适应生产建设管理服务第线需要具有创新精神和较强实践能力高技能型人才，是高职院校主要任务。

林业职业技术学院自年成立以来，坚持办有特色学校，建有特色专业，育有特色学生，依托林业，立足经济发展需要，坚持内涵发展道路，强化教学管理，不断创新人才培养模式，积极拓展办学空间，使学院整体办学水平和教育质量不断提高。

同时，林业职业技术学院作为具有较大影响高职院校，多年来，学院充分发挥人才优势和资源优势作用，在大力开展职业技能培训农村劳动力转移培训等社会培训同时，还通过教师培训校企合作学术交流等方式，为促进其他地区教育和经济发展高职院校改革和发展做出了积极贡献。

学院充分发挥行业优势，不断延伸社会服务功能，主动承担带动周边和全国林业高职教育发展重任，为促进地方经济及林业职业教育协调发展作出了定贡献。

随着经济快速发展和产业结构调整与升级，对高职人才培养规格从质和量上都提出了全新要求，面对这新转变，学院在资金紧缺情况下，通过贷款争取上级投资自筹资金等办法，加快基础设施和实验实训基地建设，使办学条件得到明显改善，实践条件不断完善。

但是，学院基础能力还存在薄弱环节，教学资源有限，学院发展与经济社会快速发展对高职教育要求，与建设我国西部流水平高等职业技术院校还有定差距。

为此，在目前全国高职教育迅速发展大背景下，林业职业技术学院有必要通过国家示范性院校建设，集中优势资源全面增强学院基础能力，全面提升办学实力和办学水平，优化工学结合人才培养模式，进步增强服务地方经济能力，更好地发挥林业职业技术学院社会服务和辐射带动功能，使学校尽快跻身我国流职业技术院校行列。

四是落实科学发展观，加强内涵建设，提高全省高等职业技术教育质量必然要求示范性高等职业院校建设是国家新时期高职教育改革工程和质量工程，标志着高等职业教育由外延扩张向内涵建设转轨。

年至年，我省普通高校由所发展到所其中高专所高职所，在校生总数由万人增加到万人，发展速度较快。

但是，由于经济发展相对滞后，对高职教育投入不够，办学机制比较单，高职教育整体水平还不高。

特别是在实验实训条件建设双师型师资队伍建设专业建设课程体系与教学内容改革人才培养模式等方面还有待于进步加强。

创建实力强质量高效益好辐射能力强示范性高等职业院校，是全面提高我省高职教育质量迫切需要。

林业职业技术学院办学定位切合我省经济发展需要，与生态环境建设和主导产业结合紧密，在全省高职教育改革与发展中走在前列，成绩突出。

承担国家示范性高等职业院校建设项目，对于发挥我省高等职业教育优势，促进地方经济快速发展，实现国民经济民和社会发展十五目标具有十分重要意义。

第三部分建设项目可行性林业职业技术学院自成立以来，学院在环境建设人才培养模式专业和课程体系建设实习实训基地建设师资队伍建设以及对外合作交流等方面已经具备良好基础，有能力根据教育部财政部关于示范性高职院校建设项目要求开展本项目建设，并达到预期目标。

现有综合办学实力在全省职业院校中处于领先地位，为学院建设国家示范性高等职业院校提供了良好条件领导能力领先领导班子结构合理年富力强学院领导班子由人组成，班子成员中，硕士名，教授名，副教授名，副研究员名。

班子群体年龄专业结构合理，平均年龄岁，主要领导均具有高级职称，长期从事职业教育工作，熟悉教育教学规律，具有丰富高校管理经验。

领导成员业务素质高凝聚力强领导班子团结务实勤政廉洁。

始终能坚持集体议事制度，在事关学院发展重大问题决策上，民主决策，推行校务公开，保证重大问题决策无失误，有力地促进了学院各项事业健康稳定发展。

党政把手有强烈事业心责任心，思想活跃，办学理念先进，既具有战略思维和科学决策能力，同时又具有较强领导力执行力学习力创造力和人格魅力，表率作用好威信高。

班子成员专业素质高，积极参与教研和教学工作，近几年获得省级以上科研奖项教学成果奖项，发表论文余篇，主参编正式出版教材专著部，有人长期在教学线授课。

几年来，在年度述职测评中，学院领导班子称职和优秀率平均在以上，其中党政把手称职和优秀率平均在以上。

领导班子勇于开拓富于创新领导班子是个开拓创业敢为人先集体。

在办学初期，就提出质量立校管理兴校特色强校工作思路，带领全院师生艰苦创业，开拓进取，提前完成了学院期规划建设，实现了办学理念和管理体制根本转变，形成了产学研结合办学特色。

充分显示了领导班子思想意识超前，目光远大，勇于开拓，善于创新，具有驾驭全局工作能力。

二综合水平领先办学理念先进学院坚持从自身客观实际出发，对办学进行科学定位，在办学层次办学类型重点专业建设，人才培养规格社会服务办学规模等方面均赋予了新内涵。

学院十五发展规划中确定办学指导思想是坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，主动适应经济社会发展和市场需求坚持以服务为宗旨，以就业为导向，不断优化专业结构，突出高职教育办学特色坚持以高技能型人才培养为主线，不断深化教育教学改革，构建工学结合订单式培养等人才培养模式，全面提升学院核心竞争力坚持以师资队伍和实验实训基地建设为重点，大力培养具有创新素质创业精神高技能型专门人才。

把改革与发展重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来，努力为生态环境建设地方经济建设社会发展及西部大开发服务，为构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设服务。

办学定位方面，学院坚持以林为主，兼顾环境工程管理等学科门类，依托林业，立足，面向西北，辐射全国，培养适应生产建设管理服务第线需要具有创新精神和较强实践能力高技能人才。

在办学形式上，以高职教育为主体，以教育为补充，稳步推进职业技能短期培训。

学院坚持走内涵发展道路，正确把握和处理规模结构质量效益之间关系，大力加强师资队伍建设专业建设和教学基本建设，强化教学管理，积极拓展办