果蔬批发交易大市场项目可行性投资论证建议报告doc文档（72页）

仓储装卸搬运包装流通加工及信息服务等多功能多层次物流服务需求，为盘锦市农产品批发市场发展创造了经济结构条件。

区位条件盘锦市区位优势和地理位臵是现代物流产业发展天然基础，交通网络四通八达。

盘锦市地处环渤海经济带要塞，是连接东北与关内枢纽城市。

京沈高速盘海营高速通过境内并与沈大高速公路相连。

盘锦境内有六个高速公路出入口。

公路总里程已达公里，其中高速公路条公里，国道条公里，省道条公里，县道条公里，公路网密度为每百平方公里公里，跃居全省前列。

沿海沿河有码头个，盘锦港已经投入使用。

盘锦离周边营口港鲅鱼圈港锦州港较近，距大连港仅公里。

距沈阳桃仙公里机场大连机场公里。

沟海铁路和京沈高速铁路贯穿盘锦，优越交通为农产品批发市场发展提供了有力保障。

信息网络支撑条件盘锦市是重要通信枢纽，与世界多个国家和地区建立了联系，具备了国民经济信息化通信能力。

截止年，全市现有程控电话交换机万门，电话普及率达到部百人，居全省前列。

到年底，全市电信业务总量亿元，年末交换机容量万门，电缆长度万皮长公里，长话电路万路，城乡电话用户万户，移动电话用户万户，每百人移动电话占有量部。

计算机互联网用户万户，数据通信总用户万户，公用电话万部。

同时，盘锦市拥有覆盖全市邮政网络。

十二五期间还要加强通信基础设施建设，优化和完善基础网络。

实现语音数据网络覆盖整个城乡，实现移动通信网络向网平稳过渡，建成数字集群公网和卫星导航定位系统，大幅度提高互联网用户容量。

综上所述，通过对盘锦市经济发展条件经济结构条件区位条件信息网络支撑条件等分析，盘锦市己初步具备进步建设规模化组织化程度更高果蔬批发市场及发展现代物流基本条件。

盘锦市人均收入水平较高，农产品需求日益增长年盘锦市地区生产总值亿元人均生产总值元全年城市居民人均可支配收入元农民人均纯收入元。

按人均年食品消费支出元，计算未来各年全市食品消费额年将达亿元，年将达到亿元。

由此可见，盘锦市农产品市场潜力巨大。

年末全市城镇单位从业人员人，私营个体从业人员人。

其中，城镇私营个体从业人员人。

在校学生万人。

对水果蔬菜等农产品需求与日俱增。

盘锦市居民生活水平较富裕，吃穿比较讲究。

盘锦市民比较善于调节膳食消费结构，除正餐饭菜主副食品完美搭配之外，多数人比较注重早餐，乳及乳制品鲜瓜果糕点等均保持定消费量，农产品需求也向高质量需求转变。

农产品安全保障需求日益提高农产品质量安全法颁布和实施，就是要建立农产品质量安全标准体系，并引入农产品质量安全追溯制度，有效解决农产品安全问题，是对农产品实现从农田到餐桌全程管理，从而保障人民对农产品消费健康安全要求。

农产品生产有其特殊性，不同于工业产品生产，不能简单套用工业产品管理方法来解决农产品质量安全问题。

农产品品种繁多。

既有直接食用蔬菜水果等保鲜农产品，也有用作食品原料农产品，还有用作非食用工业原料农产品，具有生物多样性易腐难储藏产品规格不易统特点。

农产品生产环节多周期长。

从农田到餐桌，要经过农业产地环境农业投入品使用种植储藏运输保鲜包装等多个环节，生产环节多，生长周期最短也在天以上。

影响安全因素复杂。

影响安全因素涉及到产地生产过程和采收储运等诸多环节，危害因素多，控制技术复杂，污染评价手段有限。

农产品质量安全监管难度大，需要有别于工业品特殊监管方式。

特别是我国农产品生产经营方式分散，农业生产规模小，千家万户分散经营，家户单独面向市场，农产品质量安全监管既要保护消费者合法权益，也要保护生产者适当权益，必须适应我国农业特点。

因此，出台农产品质量安全法，促进农业生产方式变革，提高农业产业化组织化水平，管住农产品生产源头，对确保农产品质量安全非常必要而且紧迫。

升级改造批发市场需要盘锦市商业局关于加强农产品批发市场建设实施意见中指出。

农产品批发市场是流通体系中重要组织形式。

建市以来，经过多年发展，我市农产品批发市场交易规模逐年扩大，服务功能不断增强，初步形成了与经济发展百姓生活水平相匹配批发市场体系。

但与全省及至南方省份些知名市场相比还存在较大差距。

主要表现在管理方式落后管理体制陈旧辐射能力不强，特别是以现金现场现货交易为特征传统交易方式仍占主导地位。

为此，应采取有力措施，着力提升农产品批发市场现代化水平。

十五时期及以后几年时间是我市流通服务业发展关键时期，也是批发市场改造升级攻坚阶段，加强市场基础设施建设，特别是培育国内知名乃至国际闻名大中型农产品批发市场是摆在我们面前迫切任务，是坚持市场导向转变经济增长方式内在要求，各级政府各有关部门应自觉提高对强化农产品市场建设重大意义认识，充分调动各方面积极性，针对具体目标加以落实。

改善农产品流通安全已成为燃眉之急健全法律法规加强宣传指导出台农产品质量安全法，健全和完善农产品安全生产技术规程农药合理使用准则农药残留检测标准食品安全标准等相关法律法规明确执法主体执法程序操作规程检测手段质量标准处罚力度等，依法规范农产品生产加工及经营者行为，从产地和市场两个环节入手，实行从农田到餐桌全过程质量安全控制。

通过广泛宣传实施农药管理条例农药合理使用准则及开展安全用药技能培训等，让更多农民了解使用化学农药化肥激素负效应，引导大家按标准化要求组织生产，逐步使无公害农产品生产变成生产者自觉行为。

杜绝污染源头保障农产品质量安全，必须从源头抓起。

通过立法等措施，尽快调整农药品种结构，鼓励研制和生产安全高效经济低残留环保型新农药，积极开发和推广应用生物农药，大力发展生态农业绿色农业有机农业，全面开展农产品重点生产基地环境监测。

加强市场流通监管加强农产品流通消费管理，积极推进落实准入制度，实行进货索证检查，购销台账和质量承诺制度，实行市场开办者质量负责制，全面落实市场查制度，严格实行不合格食品召回销毁公布制度。

充分发挥新闻媒体作用，形成有效监督机制。

推进市场认证贯彻落实绿色批发市场认证管理办法及有关实施细则，加快推进绿色市场认证步伐。

严格包装标签标识索证索票检测认定认证等市场准入制度。

加强市场检测加快推进企业认证自检体系建设，进步完善委托检验制度，建立健全市场生产质量安全例行监测制度。

完善信用档案，充分应用信息技术，实现农产品可追溯系统发挥行业协会作用充分发挥行业协会和中介组织在制定，落实国家和行业标准产业政策等方面作用，在诚信建设规范经营行为等方面形成自律机制，从而作为支撑食品流通安全重要社会组织。

农产品安全保障需求日益提高，对现有农产品流通手段和方法提出了越来越高要求，项目建设也是顺应农产品安全质量高要求产物。

现有农产品储销系统相对滞后上世纪九十年代末，盘锦市先后建设了高升沙岭西安胡家田家等专业化农产品市场，但现在市场由于受规模和场地所限，市场内硬件设施相对落后，市场发展已至瓶颈期，发展速度缓慢，并呈现衰退迹象，其货物基本上只限在本市及周边地区销售。

截至目前，盘锦市尚未建设新现代化农产品批发市场。

这些市场作为盘锦市辽宁农产品集散中心，功能在逐步弱化，已不能满足日益增长农产品消费及对食品安全需求。

另外，相对全国及其它行业，盘锦市农产品运销系统发展颇为缓慢，农产品市场准入制度农产品可追溯制度建立和实施等全程监控水平较低，近年来连续爆发食品安全事故凸现了农产品产销全程监控必要性和紧迫性。

年以来，盘锦市农产品价格已普遍上涨左右，农副产品供应已不能充分满足盘锦市需求，而且随着盘锦市经济和生活水平不断提高，对农产品需求也不断提高。

盘锦市农产品储运销系统现状已远不能满足人们日益增长对农产品抑价安全绿色供应需求。

盘锦市农产品储运销系统亟待改造升级，以达到与城市社会经济同步发展，均衡和谐局面。

项目建设必要性项目建设是保障果菜篮子供应需要随着辽宁省盘锦市经济发展，盘锦市城市功能定位不断升级，人口数量不断增加，人们对农产品需求不断扩大，对农产品安全及农产品质量要求也越来越高。

盘锦市现有高升沙岭西安胡家田家等专业化市场因地理区位和自身经营特点，难以满足城市发展和居民消费需求。

随着盘锦市经济建设社会发展等外部条件进步优化，农民群众对农产品生产销售降低农产品生产销售成本，迫切希望把其农产品采配销售中心前移到盘锦市果蔬批发市场。

但多年来盘锦市尚未规划建设新现代化农产品批发市场。

因此，规划建设现代化果蔬批发市场是满足辽宁省盘锦市果菜篮子供应现实需要。

项目建设是保障果菜食品安全需要随着经济发展和人们生活水平提高，对食品安全要求也越来越高，安全健康营养绿色环保成为人们对食用果菜基本诉求。

但是，食用果菜农药残留超标，且大多在流通环节被发现，这些事件直接伤害消费者身体健康，也影响消费者消费理念。

食品安全问题越来越受到社会广泛关注和各级政府高度重视。

盘锦市果蔬批发市场建设目标是，立足盘锦流通辽宁面向北方辐射全国，成为东北地区规模最大功能完善配套齐全绿色安全生态农产品现代化农产品批发中心。

项目通过建立水果蔬菜等农产品食品质量安全保障体系，从流通环节对食用果菜实施绿色通道定位。

该项目确保农产品流通环节质量安全具体举措包括建立市场内水果蔬菜等农产品长效检测机制，即建立质量安全检测中心质量技术监督站等由政府机构主导成立质量安全保障执行机构，在政府配套法规支持下，将水果蔬菜等农产品安全监督管理工作推进到批发市场内建立市场准入制，即利用电子信息技术如统电子结算，建立产品可追溯系统，配以长效检测机制和园区内经营管理，建立市场准入制度建立水果蔬菜等农产品批发市场，即与盘锦市出入境检验检疫局合作，在市场内建立出口食用农产品配送中心，建立套符合监管要求出口食用农产品供应链管理平台，形成出口果菜安全标准，并在全教育并经考核合格方可上岗。

从事特种作业人员必须经过专门安全知识与安全操作技能培训，并经过考核，取得特种作业资格方可上岗工作。

落实安全责任批发市场法定代表人或总经理对本企业安全工作负责。

企业安全卫生管理部门负责组织实施安全工作。

企业安全教育工作应纳入本单位培训教育年度计划和中长期计划，所需人员资金和物资应予保证。

制订安全管理制度安全管理制度是批发市场安全管理基础，是实现安全运营基本保障。

批发市场安全管理制度要根据国家规定和行业标准及本单位实际制订。

制订安全操作规程安全操作规程是规定工人在生产操作时必须遵守程序和注意事项。

制定安全操作规程应根据岗位工作流程动力设备特性和行业规定和标准编制。

卫生条件水果蔬菜配送过程中应当符合卫生要求保持批发市场内外环境整洁，采取消除苍蝇老鼠蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件措施，与有毒有害场所保持规定距离应当有相应消毒更衣采光照明通风防腐防尘防蝇防鼠洗涤污水排放存放垃圾和废弃物设施贮存和运输装卸水果蔬菜容器包装工具设备和条件必须安全无害，保持清洁，防止食品污染仓储保鲜管理人员应当经常保持个人卫生，穿戴清洁工作衣帽，全体工作人员每半年至少进行次体检使用洗涤剂消毒剂应当对人体安全无害