多雨地区，路基设计应加强排水设计，采取拦截分散处理原则，设置防冲刷防渗漏和有利于水土保持并和当地农田灌溉系统相协调综合排水设施及防护工程。路面方案设计原则路面设计按照地因制宜，选材合理，技术可靠，施工方便，造价便宜，社会效益好，便于养护，使用寿命长原则进行设计。路面面层类型确定沥青混凝土路面和水泥混凝土路面均可用于本路段路面面层。本工程上塘侧接线为上塘镇环城北路，基本已按水泥混凝土面层进行施工，考虑到整个工程统协调，本项目统采用水泥混凝土面层。水泥混凝土路面设计结构层厚度如下砼面层水泥稳定碎石基层水泥剂量级配碎石垫层隧道路面采用水泥混凝土路面面层为厘米水泥混凝土，下设厘米厚号贫混凝土整平层。隧道方案本项目推荐方案整体式隧道座，长米。隧道横断面为单圆弧拱式，宽度按米设计，其中行车道宽米。具体见隧道标准横断面总体布置图，宽度按米控制。洞内采用锚喷复合衬砌，洞内设置照明设施和必要消防器具。从含量及烟雾含量考虑，不必设置通风设施。隧道内设置综合防排水系统。投资估算和资金筹措本工程推荐方案估算造价为万元，平均每公里造价万元，共需人工万工日，木材，水泥，钢材，石油沥青。本项目业主由是永嘉县人民政府筹建建设指挥部，在征求业主意见后，按照推荐方案资金筹措计划如下由永嘉县政府与沿线地方政府筹资项目资本万元，占总投资。其余部分向上级交通主管部门申请建设资金补助共万元，占总投资。工期安排本项目前期工作含工可批复及初步设计计划于年月完成。年月底完成施工图设计文件和招投标工作。可于年月开工建设，争取年月建设成通车，施工工期个月。经济评价国民经济评价是以建设项目对国民经济贡献为评价角度。本报告采用有无比较法计算项目经济效益，即对有此项目及无此项目时各项费用和效益进行比较，从而求得新建设项目费用和效益。本报告国民经济效益主要对运输费用节约运输时间节约事故费用减少以及老路减少拥挤等几个方面效益进行定量分析，营运期累计效益万元，累计效益现值万元。本项目国民经济投资成本万元，占该工程总投资。本工程建成后，按交通部公规院公路技术经济指标第二次修订本养护管理费用模型计算，常规养护管理费为每年万元。每隔八年安排次大修，每次大修费用为万元。根据上述对本项目国民经济成本和效益分析，得到国民经济评价结果经济净现值万元经济内部收益率经济效益成本比经济投资回收期年显然，经济净现值大于零，经济内部收益率大于国家规定社会折现率，经济效益费用比大于，根据敏感性分析结果，本项目承受投资风险能力较强，只有在效益降低费用增加这对项目影响最大不利因素出现时，国民经济各评价指标才未达到衡量值，因此，从敏感性分析角度看，本项目亦是基本可行。对农业自然资源开发利用可持续发展影响评价和对策措施建设本项目需占用部分农田和山地，减少农业耕作面积和山体绿色植被，对农业资源产生定影响，如粮食经济作物减产，减少农业收入山体植被破坏,增加了水土流失作用，可能导致河沟淤积山体表土植被滑移坍塌现象等。上述问题可以通过下列措施予以补偿设计选线时除尽量做到少占良田，并按国家有关政策规定，开垦荒地，改造土地以弥补被使用土地。路堑地段，砌筑护坡或种植草皮以稳定山体防止水土流失。跨越河渠桥涵，尽量不压缩过水断面，使泄洪排灌通畅。施工中或运营期间污水排放，设有自成系统边沟，污水处理装置或施工临时泥浆池驳船，处理日常污水，以减少对周围农田生活水源影响。问题与建议关于施工时国道施工交通管理问题本工程起点处与省道交叉，而目前省道石介下段日交通量在辆左右，而且还以较快速度增长，因此如何做到施工交通两不误，是本工程应重视问题。施工单位应努力做到文明安全施工，以保证省道畅通。关于工程地质勘探问题由于本工程主体工程为隧道工程，隧道长度较长，且结构复杂，对地质要求较高，建议在初步设计阶段对沿线地质特别是隧道围岩地质进行详细钻探和勘察，以便确定隧道位置和高程，保证设计方案可靠性以及合理性。关于对环境影响评价问题环境保护是我国项基本国策。本项目建设不可避免对环境要造成影响。建议建设单位及早委托有资质单位进行环境影响评估，以便加快项目进度。建议选择有经验施工队伍，加大环境保护力度，合理处置废方，防止水土流失和水体污染，使公路与周围自然景观协调致。第二章现有公路概况及问题现有公路交通运输概况公路网现状温州市公路网现状瑞安市公路网现状拟建工程在公路运输网中地位和作用公路交通运输现状汽车保有现状二现有公路技术状况及存在问题现有公路技术状况适应程度分析存在主要问题及原因分析公路交通量增长过快现有公路标准低公路交通事故严重，抗灾害能力低是完善永嘉城市化发展目标要求第二章现有公路概况及问题现有公路交通运输概况公路网现状温州市公路网现状到年末,全省公路总里程公里,其中国道含国道主干线公里，省道公里，县乡道路公里，专用道公里。高速公路公里,级公路公里,二级公路公里,二级以上公路里程占公路总里程。公路网密度为公里百平方公里。目前基本达到乡乡镇镇通公路公路网，通村率为。温州市以甬台温高速公路和金丽温高速公路为骨架，区内公路网以等国省道为干线，以沟通县乡公路为网络，到年末，全市公路总里程为公里，其中高速公路公里，级公路公里，二级公路公里，三级公路公里，四级公路公里，等外公路公里。甬台温高速公路自乐清湖雾街入境，经乐清市雁荡清江南岳乐成柳市北白象及盘石各镇，傍永嘉县乌牛穿过七都岛，由温州大桥跨越瓯江，过温州市区龙湾南白象，经过瑞安市罗凤镇和飞云镇，到平阳县宋桥镇昆阳镇和钱仓镇，傍苍南县灵溪镇后，至桥墩镇分水关出境，境内长公里其中沟通瓯江两岸温州大桥已于年建成通车，乐清段瓯海段瑞安段平阳段苍南段等相继于年底与年底已建成通车。金丽温高速公路从永嘉县桥头镇入境，在梅岙跨瓯江后，过鹿城区双屿瓯海区郭溪娄桥，至南白象与甬台温高速公路汇合,境内长公里，在南白象设枢纽互通。国道在温州市境内全长为公里，相对全省公路状况来看，温州市交通基础设施还比较落后。在公路建设方面，是数量少密度低，每百平方公里公路里程数仅公里，每万人拥有公里里程数仅为公里，全市现有公路状况见表。二是公路等级低质量差，二级以上公路占，三四级公路占，等外公路仍占比例高级次高级路面仅占总里程。三是道路通行能力不足，穿镇路段多，路侧市场多，抗灾能力低四是混合交通严重，机动车非机动车混合行驶，相互干扰，交通秩序混乱，交通事故多。五是断头路多，联网率低。温州市公路现状况表公路里程数高级次高级路面里程数高次路面铺筑率每百平方公里公路数每万人拥有公路公里数万人瑞安市公路网现状截止年底，瑞安市上等级公路通车总里程达。现有国道条即国道国道，计省道条即省道省道，计县乡道总里程。瑞安市现有公路网基本情况见表。瑞安市现有公路网基本情况表单位表类型国道省道县道乡道小计比重高速级二级三级四级小计比重资料来源瑞安市公路管理段从瑞安市公路网现状上分析，其，瑞安市公路网明显偏重于东部平原区。已建高速公路如国道改建工程甬台温高速公路等均分布于东部地区，这与该地区社会经济比较发达是密切相关。由于地理位置和历史原因，瑞安市中西部地区社会经济仍然比较落后，当地人民群众有很强致富愿望。从图上分析，瑞安市路网结构与整个温州市统，即主要交通和公路方向均是南北走向，但瑞安市地地理上是呈东西走向，这对瑞安市经济平衡发展会带来定影响其二，虽然公路网密度较高，但主要集中在东部地区，中西部地区公路等级太低，服务水平较差，已不能满足国民经济建设和交通量增长要求其三，公路忙闲不均。如国道上金观测站年交通量达辆日而瑞枫公路泽西观测站交通量仅为辆日，不到国道。瑞安市公路网有以下几个特点公路网密度相对较密瑞安市公路网密度至年已达,高于浙江省平均水平，远高于全国平均水平。按人口数量为万人，按车辆数量为万辆，均高于同期全国平均水平。等级结构不合理，等级偏低瑞安市公路网中国省县乡道结构比年为，等级高道路偏少，以县乡道路为主，服务水平差，砂石路面占比重大，既有水泥沥青路面破损较重，多数路段超龄服役，年久失修，影响车辆行使。公路供需严重失衡由于技术等级低，全市公路网技术等级为，国省道干级公路网技术等级为级，公路网虽密集但等级不高，通行能力有限。根据国道瑞安段观测站资料，路段严重超负荷，服务水平低下，供需矛盾日益突出，已不适应瑞安市社会经济发展需要。拟建工程在公路运输网中地位和作用瑞安市平阳坑大桥工程主要承担飞云江两岸交通流，同时也承担新老省道交通平衡作用，对改善飞云江两岸交通，特别是改善平阳坑镇人民交通起到积极作用，目前平阳坑镇有个行政村，其中江南片区个，江北片区个，两岸人民往来非常不便。因此，该桥建设将对平阳坑镇起到纽带作用。公路交通运输现状瑞安市位于浙江省东南部，处于我国东部沿海经济密集带和对外开放前沿。是温州市南大门，是温州市向中等城市发展模式中重要组成部分。目前东地区公路交通基础设施建设滞后，于经济发展在定程度上阻碍了国民经济继续增长。改革开放后，瑞安市交通路行驶，从而使原有道路车辆密度降低，改善行车状况，使营运成本下降，产生效益，公式如下天式中老路减少拥挤效益万元年新路里程公里无此项目时公路营运成本元公里车有此项目时原有公路营运成本元公里车有此项目时原有公路年平均日当量交通量原有公路里程公里。运输时间节约效益运输时间节约包括货物在途时间缩短和旅客在途时间缩短产生效益，本项目建成后，车速加快，从而使车辆在途时间减少。计算货物在途时间节约费用，主要分析加速货物周转而引起资金周转期缩短，达到减少利息支付而产生效益。其计算公式如下式中货物在途时间节约价值万元货物平均价格元吨新路上货物周转量万吨公里社会折现率节约时间小时新路里程公里。旅客在途时间节约价值，以旅客在途时间缩短可创造国内生产总值来分析，其金额以每人平均创造国内生产总值份额来计算，其公式如下式中旅客在途节约价值万元人均国内生产总值元人新建公路旅客周转量万人公里节约时间小时新路里程公里时间机会率。减小交通事故产生效益本项目建成后，由于交通状况改善将使交通事故减少，事故平均损失费降低，相对产生效益，按如下公式计算天式中减少交通事故节约值万元年无此项目时老路事故率次百万车公里有此项目时事故率次百万车公里新建项目处平均日交通量新建项目里程公里事故平均损失费万元次。经济效益计算根据上述分析计算得到本项目国民经济效益如表国民经济分项效益汇总表所示。国民经济分项效益汇总表单位万元表年份运输费用节约减少拥挤效益运输时间节约减少事故效益效益合计经济成本经济成本在工程财务投资费用基础上进行调整，其中钢材水泥木材和石油沥青按影子价格计算土地影子费用以土地机会成本加新增资源费用计算同时扣除估算表中税金流动资金利息材料价差物价上涨等费用。按照方法与参数计算得土地机会成本为元亩，新增资源消耗费用主要调整拆迁费用，取影子价格换算系数计算。本项目主要材料估算单价和影子价见表。估算单价和影子价表