„„„„„„第五章项目组织结构„„„„„„„„„„„„„„第六章项目宣传„„„„„„„„„„„„„„„„第七章投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„第八章效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„第九章结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第二部分项目实施计划书第章项目管理结构„„„„„„„„„„„„„„„第二章项目范围管理„„„„„„„„„„„„„„„„第三章项目费用管理„„„„„„„„„„„„„„„„第四章项目进度管理„„„„„„„„„„„„„„„第五章项目人力资源管理„„„„„„„„„„„„„第六章项目质量管理„„„„„„„„„„„„„„„第七章项目风险管理„„„„„„„„„„„„„„„第章项目开发依据项目名称及承办单位项目名称沙市人民医院病房楼建设项目项目承办单位沙市人民医院项目法人王国志项目主管单位沙市区卫生局项目拟建地点沙市人民医院原病房楼南侧二研究工作依据和范围及项目建议书编制依据中共中央国务院关于卫生改革与发展决定关于城市卫生改革和发展指导意见中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作决定国务院医疗机构管理条例综合医院建筑设计规范试行医疗机构基本标准试行年月日卫生部发综合医院建设标准其它基础性资料。研究工作范围根据项目建设条件实际状况，通过对项目建设背景必要性分析建设场址工程技术方案项目组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目融资决策和建设提供可靠决策依据。三项目建设必要性沙市地处湖北省中南部，隶属荆州市，江汉平原中心地带，长江中游荆江河段北岸。沙市历史悠久，已有三千多年人文历史。年底全区总人口为万人，城镇人口万人，城镇化率，人口密度为每平方公里人。沙市区完成财政总收入万元。虽然经过改革开放，全区经济有所发展，但仍有些人民摆脱不了贫困生活，农民年人均收入仅三千余元，群众看病就医困难问题还尚未得到根本解决。特别是该区开展新型农村合作医疗工作以来，看病就医人数增加，医院现有病房楼亦不能满足需求。由于受医疗条件限制，目前，全县新生儿死亡率为‟,传染病发病率为‟，远高于发达地区，非传染性疾病也相应增加。由于居住环境条件生活习惯等因素影响，据该区相关资料统计，近年艾滋病发病率逐年上升恶性肿瘤呼吸系统疾病脑血管疾病发病率升高。荆州市现有公立医疗卫生机构个，其中市直医疗卫生单位个，市直单位病床张。按照国家综合医院建设标准和医疗卫生服务设施要求，全县应建设医院建筑面积床位数等指标离国家规定标准还有定差距，医疗卫生资源严重不足。沙市人民医院是荆州市唯集医疗预防教学科研康复保健为体二级甲等综合医院，担负着全县常见病多发病疑难杂症大部分诊疗任务。年门诊人次约万人次，收住病人万人次，病床使用率病人来源人于农村及周边县区。沙市人民医院近年来随着医疗水平和人民健康意识不断提高，去医院就医患者日益增加，该医院原建设规模与县人口相比已显不足，与群众就医需求已不适应。沙市人民医院现有病房楼是年建成并投入使用，建筑面积，筹建经费严重不足，加上设计布局不合理，整个底层阴暗潮湿，墙壁脱落严重，顶层多处漏水，病房少且单元面积小，已不符合卫生条件要求，加之遇到住院病人多时，房间走廊内到处都加满床位，对医院管理和病人治疗带来诸多不便，亦对病房楼及病人安全带来极大隐患。多年来医院多次投资进行改造后，经省市领导及专家多次审验，仍不符合湖北省县级综合医院住院病房设计标准要求。针对该院目前病房楼极端落后条件，新建住院病房大楼项目是非常必要。随着新型农村合作医疗推广，门诊量急剧增加，住院病人逐年提高，迫切需要改善医疗条件和服务质量。医院现在业务用房面积﹒，拥有合格床位张，与国家有关标准相差较远。建设新病房楼，不仅可以解决医院基础设施落后问题，使医院服务层次得到提升，同时，还可以吸引周边实现患者来此就医，为医院创品牌树形象扩大影响力打下良好基础，促进医院进步发展。项目建设十分必要。四建设内容沙市人民医院是二级甲等综合医院，占地面积，全院建筑面积，医院有效病床位张。年荆州市规划城镇人口万人，市区范围内其他县级医疗机构病床数张，按照国家对市级医院各项设施床均建筑面积指标，计算出沙市人民医院业务用房建筑面积应达到，可见医院目前业务用房面积还达不到国家要求，缺口面积。根据医院发展需要，考虑缺口面积和医院现有业务用房使用情况，沙市人民医院综合病房楼拟建面积。病房楼建设主要包括土建工程室内给排水电气采暖通风消防安全建设。主要设置住院病房手术室血库供应室等，楼内设电梯部。建成后新增床位张。五项目估算及融资方案项目总投资万元，资金来源为沙市人民医院自筹解决。第二章项目建设背景项目背景医疗卫生事业关系到人民群众身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会重要内容，贯彻落实三个代表重要精神，认真落实以人为本和全面协调可持续科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府各有关部门面前重大历史任务。党中央国务院高度重视公共卫生基础设施建设，从上世纪九十年代开始，就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。农村卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。沙市人民医院是农村三级医疗卫生网龙头，承担着为广大农民群众提供医疗卫生服务职责。该医院服务能力提高，可以将农村病人留在当地，方便了农民就医，避免农民长途跋涉，异地就医，加重经济负担。同时，该医院属二级医院，在城市医疗服务体系中，起着承上启下作用，该医院服务能力增强了，可以促进城市医疗资源合理流动，促进城乡卫生事业全面协调可持续发展。随着国家对卫生事业极大重视并不断加大投入，为改善沙市人民医疗卫生条件带来了大好机遇。为了贯彻实践中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作决定精神，构建与全面建设小康社会相适应农村医疗卫生保健体系，大力发展卫生事业，努力提高人民群众健康水平和整体素质，创造良好政策和体制环境，是沙市人民医疗卫生事业发展面临重要任务。随着城镇人口增加以及社会经济发展，医院服务半径扩大，基础设施陈旧逐渐影响了医疗新技术新项目开展，影响了疾病确诊率，治愈率，许多病人得不到及时诊治，客观条件造成了大量病患不得不转移到别地方就医，既不利于病人身体康复，也阻碍了医院正常发展。作为全市医院核心单位，病房面积狭窄，临床科室不能科学分区，严重影响了人们正常就医，制约了医院发展。为了进步改善就医条件和环境，提高医院医疗水平，改善医疗环境，沙市人民医院必须加快对医院基础设施建设，以切实满足人民群众医疗需求，促进县域经济社会协调发展。二项目建设意义本项目建设是发展荆州市医疗卫生事业，满足广大人民群众就医需要。沙市地处湖北省中南部，隶属荆州市，江汉平原中心地带，长江中游荆江河段北岸。沙市历史悠久，已有三千多年人文历史。年底全区总人口为万人，城镇人口万人，城镇化率，人口密度为每平方公里人。沙市区完成财政总收入万元。由于医院建院久，底子薄，部分地方经济不发达，事业经费投入严重不足，随着医院业务量不断扩大和病人需求层次不断提高，医疗基础设施不配套现象日益明显，设备陈旧老化功能低下及各病区布局不合理现象日益突出，严重制约医院发展及广大病患者需求。沙市人民医院现有病房大楼是年建成并投入使用，建筑面积，由于当时筹建经费严重不足，加上设计布局不合理，整个底层阴暗潮湿，墙壁脱落严重，顶层多处漏水，病房少且单元面积小，已不符合卫生条件要求，加之遇到住院病人多时，房间走廊内到处都加满床位，对医院管理和病人治疗带来诸多不便，亦对病房楼及病人安全带来极大隐患。多年来医院多次投资进行改造后，经省市领导及专家多次审验，仍不符合湖北省县级综合医院住院病房设计标准要求。针对该院目前病房楼极端落后条件，新建住院病房大楼项目是非常必要。建设新病房楼，不仅可以解决医院基础设施落后问题，使医院服务层次得到提升，就医环境明显改善，更好地满足人民群众就医需要，发挥出医院医疗实力，同时，还可以吸引周边患者来此就医，为医院创品牌树形象扩大影响力打下良好基础，促进医院进步发展。第三章项目建设条件建设场址沙市地处湖北省中南部，隶属荆州市，江汉平原中心地带，长江中游荆江河段北岸。沙市人民医院始建于年月日，是江汉平原规模最大三级甲等综合性医院，也是荆江两岸唯肿瘤专科医院，还是与长江大学结合最紧密临床教学医院。同时，被华中科技大学同济医学院武汉大学医学院分别确定为其附属临床学院，也被国际卫生组织认定为国际紧急救援中心网络医院国际爱婴医院，还被中华医院管理学会评定为全国百姓放心示范医院。该医院所处位置交通便利，门前朗陵大道，直通国道和环城南路，非常适合救护车出诊需要，同时符合城建环保规划消防等部门要求，有利于项目建设。建设病房大楼选址在医院南部空闲地带，共占用土地。该地属医院南部空闲地，无需新征土地，与医院普通病区相隔米，中间为花园绿化带。二建设条件气侯条件荆州市属暖温带大陆性季风气候，四季分明，春季多风夏季多雨秋季凉爽冬季少雪，全年光照充足，全年平均日照时数，年平均无霜期天，年平均降雨量，主导风向为西风地震良好气象条件使工程施工不需要进行特殊处理。根据河南省地震烈度区划图区划标准，该区域地震烈度为度，建设工程按度设防。城镇规划及社会条件本项目建设符合县总体规划，项目建设改善了当地人民群众医疗条件促进了当地医疗卫生水平和群众健康水平提高，是个利国利民项目，得到了当地人民群众和政府大力支持，有良好公用设施利用。医院现有供水电网络电力由县引入县医院变配电设备，新建项目北侧是医院配电房，建有变压器各座，备有发电机台，供电有充分保障。供水医院现有无塔供水器台与县供水网并网，可以满足医技功能增加用水需要。第四章项目开发总体构想和规划建设规模沙市人民医院是二级甲等综合医院，占地面积，全院建筑面积，医院有效病床位张。根据有关部门鉴定，目前正在使用中病房楼建筑面积，由于种种原因，房屋状况很差，主要是由于住院病人太多，满足不了住院患者求医需要，考虑缺口面积和旧房改造，县人民医院需要新建面积，新增病床张。二建设内容病房楼建设主要包括土建工程室内给排水电气采暖消防安全建设。内部主要设置病房手术室重症监护