目建设背景必要性可行性建设条件项目建设方案建设规模选择项目市场预测项目建设环境保护项目效益评价项目编制依据国家发改委中宣部国家旅游局民政部财政部等部办委局发改社会号关于将鹤峰核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,县满山红纪念园列为全国红色旅游精品线名录通知文件。鹤峰县旅游发展总体规划。鹤峰县满山红景区规划暨满山红烈士纪念园建设性详细规划。鹤峰县红色旅游发展规划。国家旅游局旅游规划管理暂行办法。国务院环境保护委员会国家计委建设项目环境保护管理条例。建设部风景名胜区建设管理规定年。中华人民共和国国家标准旅游区点质量等级划分与评定。国家计委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版。交通部公路工程技术标准。可行性研究报告编制单位湖北省恩施土家族苗族自治州工程咨询公司。项目概况项目建设单位基本情况。鹤峰县满山红纪念园位于鹤峰县城容美镇满山红。陵园占地总面积，森林覆盖面积占。原名鹤峰满山红烈士陵园，年经湖北省委省政府批准更名为湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园，年月，省人民政府批准为省级烈士纪念建筑物保护单位省爱国主义教育基地。年月，国务院批准为国家级烈士纪念建筑物保护单位。陵园管理处成立于年。现有职工人，承担着满山红纪念园管理和维护工作。目前纪念园主要建筑物有烈士纪念碑烈士纪念主墓烈士纪念祠烈士纪念馆贺龙铜像主大门牌楼贺龙元帅题词和廖汉生副委员长题词屏风烈士纪念亭后山侧大门等，园内安埋着中华人民共和国第号革命烈士红九师师长段德昌红九师参谋长王炳南湘鄂边苏区创始人之贺英湘鄂边特科队队长蹇先为等位烈士遗骨。陵园占地，青松翠柏,森林覆盖面积达以上。项目建设内容年,鹤峰县满山红纪念园景区被国家列入全国条红色旅游精品线名录，为鹤峰县满山红纪念园开发建设带来了前所未有发展机遇。为尽快争取国家项目支持，湖北省旅游局于年月日主持通过了鹤峰县满山红景区规划暨满山红烈士纪念园建设性详细规划省级评审，全面启动了该项目前期基础工作。该项目主要建设内容建设规模确定是根据鹤峰县满山红景区规划暨满山红烈士纪念园建设性详细规划有关要求和计划进行。该项目建设内容主要有建设规划面积该项目景区规划用地总面积。其中烈士纪念园用地面积，满山红公园，容美土家风情园。纪念园景点及配套设施建设新建革命文物陈列馆烈士主墓改造烈士纪念碑改造新建烈士纪念馆及配套设施新建陵园管理处用房新建接待服务中心新建环保星级公厕前后大门牌楼改建花卉台池盆景改造新建观景亭新建垃圾箱制作标志牌完善供电供水污水处理设施等。纪念园内道路建设步行台阶改造新建上山步游道陵园广场改造旅游线路公路改造停车场改造鹤峰县红色旅游组合资源建设五里坪革命旧址群保护住户迁移走马镇杜家村红四军诞生地改造中营乡段德昌囚居地屏山红军后方医院枪炮局旧址无名烈士墓建设中营乡湘鄂西中央分局会议旧址太坪乡湘鄂西中央分局茅坝会议旧址贺英殉难处改造项目建设期限年年投资概算及资金筹措投资概算该项目总投资万元。其中申请上级扶持万元，自筹资金万元。项目主要指标名称单位数额备注规划面积项目总投资万元其中固定资产投资万元项目建设期年年接待游客人次万计算期内平均值年旅游综合收入万元成熟期其中游览收入万元成熟期项目年利润万元游览部分动态投资回收期年不含建设期项目内部报酬率按折现结论与建议年，鹤峰县满山红纪念园景区被国家列入全国条红色旅游精品线名录，将鹤峰县纳入红色旅游发展规划进行开发建设，这是老区人民迫切愿望，也是老区发展迫切要求。将鹤峰县满山红纪念园纳入全国全省红色旅游规划进行建设，不仅能更好地保护恢复修缮和管理利用好革命旧遗址，告慰先烈，还能带动基础设施建设和绿色生态民族文化资源开发，拉动县域经济发展，更能给鹤峰人民以极大鼓舞和激励，给老苏区少数民族地区社会经济发展注入强劲动力。该项目建成后，不但具有缅怀先烈，激励教育群众，继承先烈遗志，反腐倡廉政治效益，还具有完善城镇功能，改善居民生活质量，提升城镇文化品位社会效益，而且还具有年万人次以上旅游接待能力，年旅游综合收入达万元，产生拉动经济效益万元经济效益，其经济效益明显，社会效益显著，建议尽快组织实施，发挥其应有效益。第二章项目建设背景与必要性项目背景我国红色旅游发展态势年中国旅游协调小组办公室与各地红色旅游工作协调领导机构办公室联合确立了个红色旅游经典景区统计数据季报点。仅个季报点年度统计数字显示，景区点接待总人数达到万人次旅游综合收入亿元。年全国各地五黄金周统计数据显示红色旅游景点成为黄金周中热点。在上海，中共大会址纪念馆中共二大会址纪念馆中共四大史料陈列馆中国社会主义青年团中央机关旧址中共上海地下组织斗争史陈列馆中国劳动组合书记部旧址等极具历史纪念意义景点以及上海龙华烈士陵园宋庆龄故居张闻天故居邹韬奋纪念馆陈云故居李白烈士故居鲁迅纪念馆毛泽东旧居等,成为人们踏访重要景点。国内红色旅游品牌之四川省广安市推出小平故里行，华蓥山上游，受到全国个省市多家旅行社推介，仅在五黄金周小平故居就接待游客多万人次。黄金周期间，井冈山共接待游客万人次，实现门票总收入万元，实现旅游总收入万元，与上年同期相比分别增长。黄金周期间红色旅游持续升温，突显红色旅游发展四大特点第，政府主导成为红色旅游发展关键。国家大力支持红色旅游基础设施项目建设。至年国家在国债资金中共安排红色旅游专项资金亿元，支持了个红色旅游经典景区点基础设施建设按照中办国办印发年全国红色旅游发展规划纲要要求，国家旅游局统牵头，组织编制了全国重点红色旅游景区和红色旅游精品线路规划，在规划基础上，逐步完善各红色旅游区和红色旅游精品线路建设和服务，使红色旅游区朝着主题鲜明交通顺畅服务配套吸引力强，在国内外有较大影响旅游目地将红色旅游经典景区点打造成为受广大旅游者普遍欢迎旅游目地。根据全国红色旅游工作统部署，国家旅游局于年月组建了全国红色旅游工作协调小组办公室。第二，红色旅游呈现可持续发展态势。不断完善红色旅游产品，突出红色旅游产品文化表现力，正在成为全国性趋势。各地注重按照旅游业规律来发展红色旅游，注重红色旅游产品与其他优势旅游产品相结合，红色旅游产品与绿色生态产品传统文化产品相结合，形成新型红色文化产品旅行社经营红色旅游热情和作用日渐凸现，旅行社成为输送客源热点区域合作进步加强，出现了批生机勃勃红色旅游区域联合体。协调小组办公室对井冈山韶山延安西柏坡广安地抽样调查数据显示，自费红色旅游渐成主体。第三，红色旅游带动老区发展,成为新农村建设助推器。红色旅游景区点大都地处革命老区，红色旅游发展极大地带动了老区经济发展。延安市引资推出动态红色旅游产品梦回延安保卫战实景剧演出带动了邻近条山沟，山沟沟里家家办起了农家乐小平同志出生地广安市牌坊村，如今村内已拥有农家乐家在对江西湖南陕西四川等个省区市及井冈山韶山延安广安等个红色旅游重点城市进行跟踪统计表明去年红色旅游接待总人数达万人次，同比增长旅游综合收入亿元，同比增长。第四，红色旅游取得显著社会效益。据不完全统计，全国个重点红色旅游省区市去年红色旅游逾亿人次，受教育面进步扩展。另据教育部门提供信息，去年参观红色旅游点青少年学生超过万之众对全国个主要红色旅游区抽样调查显示，绝大多数旅游者反映深受教育，增加了对党感情和革命先烈崇敬，心灵受到震撼，坚定了理想信念游客和参观者积极反应也深深地教育和影响了战斗在红色旅游线工作人员，激励他们讲红色事，做革命人。可以预测中国红色旅游将迎来新发展高潮，这切也必将为鹤峰县旅游业发展建设提供大好机遇。鹤峰县红色旅游发展背景年鹤峰县满山红纪念园景区被国家列入全国条红色旅游精品线名录，年月日，鹤峰县反映第二次国内革命战争时期重要革命纪念建筑五里坪革命旧址被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位，为鹤峰县红色旅游开发建设带来了前所未有发展机遇。鹤峰县委县政府高度重视红色旅游工作。为了抢抓中共中央办公厅国务院办公厅印发年全国红色旅游发展规划纲要政策机遇，国家旅游局确立了全国三十条红色旅游精泳衣品线路线。其中鹤峰县满山红纪念园是精品线路主要红色旅游点之，成为恩施州唯列入红色旅游精品线路景点。为此，鹤峰县成立了以县长为组长红色旅游工作开发领导小组，全面负责这项工作组织和协调。最近，鹤峰县委第十三次党代会又明确提出了要把新农村建设与旅游开发接合起来，强力打造鹤峰旅游品牌。各部门通力协作，旅游经济意识不断加强。交通部门在进行新农村建设时，重视旅游通道打造，规划开通旅游景区客运专线林业部门把旅游景区保护与开发结合起来进行规划城建部门注重城市建设美化与功能协调旅游部门强力推进星级宾馆星级农家乐改造建设文化部门在加强文物保护同时注重红色旅游文化艺术开发和建设农业旅游经贸等部门积极组织开发具有地方文化民族特色旅游土特产品县发改局民宗局开发办积极向上争取项目，强力推动全县红色旅游开发建设。鹤峰红色旅游发展前景国家相关优惠政策出台，激励鹤峰红色旅游加快发展。鹤峰属于国家西部大开发战略范畴，享有优先安排重点建设项目，加大财政转移支付力度，重点支持西部地区基础设施建设退耕还林保护生态环境发展科教文卫事业确立鹤峰为全国三十条红色旅游精品线路名录景点等系列优惠政策，这重大机遇将促进鹤峰红色旅游业发展。周边地区旅游业兴起，激励鹤峰红色旅游加快发展。周边地区旅游业兴起，尤以长江三峡和张家界最为显著，这些地区旅游业蓬勃兴起，给这些地区旅游注入了新活力。依托这旅游这个产业，不断吸引了海内外众多游客，促进了该地区经济发展，也促进了这此较边远地区交通状况大改善。在恩施州境内以清江闯滩梭步垭石林巴东神龙溪漂流利川腾龙洞鱼木寨咸丰平坝营，以及五峰柴埠溪等景点开发，使这些地区偿到了旅游开发所带来丰硕成果，不断使周边地区旅游开发升温，对鹤峰丰富红色旅游资源开发利用起到推动作用。面临产业结构调整升级，促进鹤峰红色旅游加快发展。恩施州委州政府提出建生态旅游州土苗风情园战略目标和构想，进步坚定了鹤峰县委政府打开大通道连接大市场，建设大旅游决心，在目前鹤峰提出水电大县茶叶大县药化大县生态农业大县创汇农业大县磷化大县六大强战略目标即将建成关键时刻，鹤峰旅游产业发展将会显得尤其重要，鹤峰旅游产业必将成为鹤峰又大新兴产业。项目建设必要性推进红旅游是全面建设小康社会构建社会主义和谐社会需要。当前党风廉政建设和反腐败斗争是我党项重要和艰巨任务，胡锦涛总书记提出要把反腐倡廉工作融入经济建设政治建设文化建设社会建设和党建设之中，具有深远战略意义。鹤峰红色旅游资源十分丰富，而且国家已确立鹤峰为全国三十条红色旅游精品线路名录景点之，开发建设红色旅游项目，可以充分利用革命先辈在这块红色土地上遗留下多处革命斗争遗址遗迹，进行爱国主义教育和革命传统教育主阵地作用，为拒腐防变筑牢思想防线。项目启动建设能起到缅怀先烈教育人们激励青少年鼓舞群众动员广大人民建设社会主义激发人民全面建