生态产业园建设项目可行性投资论证建议报告158页（doc文档）

建设必要性该项目建设是实现城乡统筹和推进城乡体化需要该项目建设是发展兰州市城乡旅游需要该项目建设是安宁区发展第三产业和非公经济需要该项目建设是落实兰州市委市政府发展区域经济战略部署需要研究结论与建议研究结论建议市场分析与预测兰州市城乡统筹现状兰州市城乡体化所处发展阶段及发展趋势兰州市统筹城乡就业工作现状国内外旅游市场现状分析国内外农家乐旅游发展分析和预测仁寿山景区旅游市场分析和预测兰州旅游发展分析建设规模与建设内容建设规模建设内容建设条件建设地址现状地点与地理位置场址土地权属类别及占地面积土地利用现状场址建设条件地形地貌地震情况工程地质与水文地质建设方案规划设计指导思想项目总体建设方案建设目标建设原则功能定位设计依据依据规范标准自然条件工程地质和水文地质条件项目建设方案农家乐居住区温泉会所明清街养生四合院沿街商铺安置房桃花源仁寿山广场改造景区供水系统水源及用水量管网布置及水压要求管材选用工程量景区排污排洪系统排水量管网布置管材选用排水方案景区供热供热热源供热外管设计景区供电系统供电负荷及电源供配电系统配电线路设计主要设备及材料选择照明设计供电外线通信工程景区亮化工程景区停车场景区垃圾回收站景区游客安全防护措施景区住户搬迁安置景区三星级公厕环境影响评价环境保护标准主要环境影响对大气环境影响对声环境影响对水环境影响对生态环境影响环境保护措施对大气环境保护措施对声环境保护措施对水环境保护措施对生态环境保护措施环境影响评价结论消防及无障碍设计消防设计设计依据消防设计无障碍设计安全卫生与节能节水和节地安全卫生设计依据主要防护措施节能和节水设计依据设计采用节能标准节能措施节水措施雨水措施节地和节土组织机构设立组织机构作用组织机构人力资源配置配置原则人力资源配置管理制度及措施人员培训计划项目实施进度建设工期实施进度安排项目实施进度表工程招投标依据法规招标范围项目招标组织形式项目采用招标方式投资估算和资金筹措工程概况估算依据估算说明资金筹措融资方案资本金筹措债务资金筹措融资方案分析财务评价编制依据财务评价基础数据经营用房销售价格销售进度及付款计划税费率盈利能力分析清偿能力分析敏感性分析社会评价项目对社会影响分析提高城乡居民生活质量，促进和谐社会建设加快推进产业结构调整改善投资环境，提高竞争力提高经济实力，增加财政收入文化得到保护和传承提供休闲娱乐场所项目与所在地互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度各级组织对项目态度及支持程度地区文化状况对项目适应程度社会风险分析社会评价结论风险分析项目主要风险因素识别管理风险政策风险工程风险资金风险外部协作条件风险风险程度分析确定各指标权重确定评分标准确定指标分值防范和降低风险对策管理风险降低政策风险规避工程风险规避资金风险防范外部协作条件风险防范研究结论与建议研究结论建议附件总论项目背景项目名称兰州市安宁区新农村建设城乡统筹生态产业园建设项目承办单位安宁区仁寿山旅游风景区管委会项目建设性质和项目法人项目建设性质新建项目法人邢磊安宁区仁寿山旅游风景区管委会主任可行性研究报告编制依据十六大以来重要文献选编上，中央文献出版社，年版国务院全面推进农村税费改革试点工作意见年月日中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见年月日党十六届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议年月党十七届三中全会通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定年月日十七大以来重要文献选编上，中央文献出版社年版甘肃省政府办公厅下发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案通知甘肃省发改委甘肃省国民经济和社会发展十五规划甘肃省旅游局甘肃省十五旅游业发展规划思路中国科学院地理科学与资源研究所甘肃省旅游局甘肃省旅游业发展规划年兰州市发改委兰州市国民经济和社会发展十五规划兰州市新城区规划年兰州市旅游业发展规划年年兰州市旅游业发展规划实施意见年兰州经济技术开发区生态农业园概念规划年兰州仁寿山文化风景区项目规划方案年安宁区推进城乡体化实施方案兰州市安宁区新农村建设城乡统筹旅游服务产业园建设项目立项批复兰州市安宁城乡统筹旅游服务园岩土工程勘察报告建设单位提供其他资料项目提出理由与过程农业农村和农民问题，是全面建设小康社会重点和难点。

这是由我国三农问题现实情况所决定。

其，我国农村生产力落后，仍然是国民经济薄弱环节。

其二，我国人口大多数居住在农村，农民生活水平明显低于城镇居民。

目前尚未达到小康或者刚刚进入小康收入还不稳定人口也主要在农村，特别是农村现有贫困人口脱贫难度很大。

其三，长期以来农民收入增长缓慢，制约着农民生活改善和农村经济发展。

其四，农村教育科技文化和卫生等事业发展水平也明显落后于城市。

因此，我国现在达到小康还是低水平不全面发展很不平衡小康，差距也主要在农村。

而从我国全面建设小康社会宏伟目标上看，最繁重最艰巨任务在农村。

科学发展现重要内容之是统筹城乡发展。

党中央明确提出，要把统筹城乡发展，建设社会主义新农村作为十五时期项重要任务，扎实稳步地加以推进。

建设社会主义新农村，顺应了新形势下农村经济政治文化和社会发展需要，体现了科学发展观，体现了农村全面发展要求，是巩固相和加强农业基础地位全面建设小康社会重大战略部署。

城乡体化是是随着生产力发展而促进城乡居民生产方式生活方式和居住方式变化过程，是城乡人口技术资本资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济社会文化生态上协调发展过程。

城乡体化，是项重大而深刻社会变革。

不仅是思想观念更新，也是政策措施变化不仅是发展思路和增长方式转变，也是产业布局和利益关系调整不仅是体制和机制创新，也是领导方式和工作方法改进。

对于城乡体化根本应该废除原有城乡二元体制制度。

我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长根本原因。

农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地，人均水资源仅为世界人均。

我国农民人均耕地约为世界农村人均耕地。

由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花油料等生产费用高，使得我国大多数农产品生产成本过高，纯收益率太低。

要增加农民收入就要在推进工业化过程中稳步推进城市化，减少农民数量，增加农民人均占有资源量，这是增加农民收入根本出路。

推进城市化重要前提条件是，改变我国二元户籍管理制度，为农村剩余劳动力向城镇转移创造条件。

农民向城镇转移主要靠市场力量，但是也需要政府加强引导。

在工业化和城市化过程中，特别需要保护失地农民合法权益。

城乡体化是我国现代化和城市化发展个新阶段，城乡体化就是要把工业与农业城市与乡村城镇居民与农村居民作为个整体，统筹谋划综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设产业发展市场信息政策措施生态环境保护社会事业发展体化，改变长期形成城乡二元经济结构，实现城乡在政策上平等产业发展上互补国民待遇上致，让农民享受到与城镇居民同样文明和实惠，使整个城乡经济社会全面协调可持续发展。

党十七大作出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设重要战略部署，为我们指明了社会主义新农村建设道路和方向。

在全面建设小康社会征程中，只有走统筹城乡发展之路，才能打破城乡二元结构，有效缩小城乡差距，实现城乡均衡发展，维护社会公平正义。

特别是在建设社会主义新农村前进道路上，只有走统筹城乡发展之路，才是推进新农村建设最直接最具体最有效途径。

在统筹城乡发展中加快推进新农村建设中，是要破除城乡分割旧观念，树立城乡体化发展新理念。

要破除把城市和农村市民和农民对立起来思想，树立城区和郊区都是辖区市民和农民都是国民新观念要跳出就新农村建设抓新农村建设思维定式，把新农村建设置于经济社会发展全局中来谋划，作为城乡建设重要环加以重视和支持要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观创业观，以知识技能资本股权产权等形式积极从事农村生产和管理要打破城乡规划投入建设分割对立局面，通盘考虑，整合优化包括自然资源人力资源社会资源在内所有资源，推进经济社会体制和经济发展方式根本性转变，实现社会结构由城乡对立城乡分割向城乡融合城乡体化历史性跨越。

二是要统筹城乡建设规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。

新农村建设必须规划先行，要遵循城乡规划体化理念，把新农村建设规划置于市域县域经济社会发展总体规划体系当中，按照产业集中城镇聚居用地集约要求，科学规划城乡协调发展空间格局生产力布局人口布局和要素布局以及产业类别基础配套设施和公共服务体系布局等内容。

要加强以环境生态为主要内容城市设计，有序进行旧城改造，加快新城建设。

要按照生产现代化居住集中化生活城市化总体思路，构筑以新型工业为支撑现代服务业为依托现代农业为基础产业体系，推动三个集中工业向园区集中农民向城镇集中，农业用地向规模经营集中实现三化工业集群化农民市民化农业产业化。

三是要统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。

生产发展是新农村建设物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局关键所在。

要遵循城乡产业发展体化理念，坚持既统筹规划市域县域产业布局，又突出城乡各自产业优势和特色，大力发展工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。

要大力调整优化和重组现有城乡分割关联性不强和结构趋同产业体系，顺应城乡经济不断融合要求，统筹规划和整体推进三次产业发展，实现产业分工体化。

要在统筹城乡发展总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。

对条件相对富裕村，要按照新农村建设字方针要求，全面推进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次，扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势主导产业，寻找新经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。

同时，要按照分类指导梯次推进原则分层推进示范村达标村和移民搬迁村建设。

四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。

要按照城乡基础设施和公用设施体化理念，财政建设资金增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，提高农民生产生活水平。

农村教育卫生文化等社会事业发展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱环节。

要按照城乡公共服务均等化体化理念，扩大公共事业在农村覆盖面，解决农民最关心最直接最现实上学难看病难就业难等，真正实现党十七大报告里提出学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。

当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善漂亮仗。

五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建设体制机制。

造成城乡二元结构和发展失衡根本原因是横亘于城乡之间体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力