生态恢复与生态环境综合治理项目可行性投资论证建议报告word文档（共102页）

可行性研究报告编制依据国家发展与计划委员会文件国家计委关于河北省利用亚行贷款建设海滦河流域水污染防治工程项目建议书批复计投资号河北省人民政府关于同意水域环境功能区划意见批复冀政函号河北省环保局编制及上游地区生态环境建设总体规划核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，中国中轻国际工程有限公司编制黄花沟环境综合治理工程初步可行性研究报告机械工业第五设计院编制热电厂储灰场迁建及相关工程可行性研究报告国家高新区管委会关于对高新区北大坑进行综合治理进展情况报告高区号文市建设局花庄变电站以西垃圾坑治理方案市环保局关于高开区北大坑污水情况报告保环号文市环保局建设局等关于电厂储灰场搬迁工作有关情况汇报相关基础资料国家高新技术产业开发区概念规划研究大唐热电厂与国家高新区发展公司关于本工程意见，项目现场调查访谈资料。

项目提出理由及过程市位于河北省中部，为国家历史文化名城大北京地区能源基地华北平原最大淡水湖泊湿地上游工业城市，也是海河流域重要城市。

近几十年来，由于包括在内上游地区工业化城镇化迅速发展以及环境设施建设滞后性，使本来就脆弱区域生态环境受到严重影响。

继年死鱼事件后，有华北明珠之称水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡，引起国家环保总局林业局农业部及河北省政府高度重视。

在国家林业局编制全国湿地保护工程实施规划中，河北省被列为全国重点湿地恢复工程。

同时河北省专门编制了及上游地区生态环境建设总体规划，计划用十年时间，投资多亿元，解决流域性生态问题，彻底改变及其上游脆弱生态环境。

黄花沟位于上游，贯穿国家高新区，是条天然河流，起源于市满城县，横穿高新区，在市东南汇入大清河，最终汇入。

有关污染源调查表明，黄花沟上游企业未经处理污水大唐热点厂储灰场渗水北大坑垃圾堆放场渗水等污染源已成为主要污染源，加重了生态环境恶化。

为彻底解决黄花沟流域环境问题，市委市政府已连续多年将涉及黄花沟环境综合治理系列项目列为民兴办实事工程，体现出市委市政府对黄花沟环境综合治理与区域生态环境改善极大关注。

年以来，市委市政府国家高新区先后就黄花沟环境综合治理问题进行了系列工作，包括北大坑污水情况调研高新区曹庄垃圾场封场及综合治理大唐热电厂储灰场治理及搬迁等。

年黄花沟环境综合治理工程北大坑垃圾场部分初步可行性研究大唐热电厂储灰场迁建及相关工程可行性研究环境影响评价等工作已基本完成。

黄花沟环境综合治理工程是流域生态系统综合管理与环境保护项目子项目之。

项目概况项目地点本项目位于市西北部，北二环北侧，河北省国家高新技术产业开发区下称国家高新区三期规划用地南部。

工程治理规模与目标工程涉及范围为现大唐热电厂储灰场用地范围建设路与保满公路交叉口西北角北大坑垃圾场乐凯北大街和向阳北大街之间用地范围以及黄花沟北大坑段。

本报告编制范围为大唐热电厂储灰场搬迁及场地整理北大坑垃圾场清理整治黄花沟河道北大坑段综合整治工程三大部分。

工程主要内容是粉煤灰储灰场整治工程，包括粉煤灰清运大坝拆除土地平整露天垃圾场整治工程，包括垃圾搬运土地平整污水处理河道整治工程，包括黄花沟露天垃圾场范围内污水截流系统雨水疏导系统垃圾清理河道清淤护坡建设防渗工程绿化工程等。

主要建设条件本项目位于高新区第三期规划用地内，紧邻市二环路，施工期间用水用电基本能够满足需要。

周边配套污水处理厂垃圾填埋场设施完善，具备接受处理本项目实施过程产生各类治理物。

工程治理总投资及效益情况本工程总投资为万元中利用亚洲开发银行贷款万美元，折合约万人民币美元兑人民币汇率暂按计算，其余国内配套资金万元由市政府自筹解决。

工程完工后具有很好经济和社会效益实现闲置或废弃土地恢复利用，改善市环境状况，为水土保护创造条件。

主要技术经济指标本项目主要技术经济指标如下表。

表主要技术经济指标表序号指标单位指标值备注总占地折合亩其中储灰场占地折合亩垃圾场及河道占地折合亩储灰场储灰量万垃圾场垃圾存量万总投资万元其中银行贷款万美元亚洲开发银行贷款国内配套资金万元市政府自筹贷款偿还期年含宽限期年项目计算期年含建设期年年节水效益万吨土地价值万元提升土地利用价值经济净现值万元大于零经济内部收益率高于社会折现率问题与建议由于本项目是项综合性环境治理工程，项目内容涉及多个方面和专业，既有移民要求又有环境治理和土地恢复，大量土方开挖与平整灰方运输等涉及到交通疏导以及接收单位合作方面，等等问题，决定了本项目不是项简单挖方运输填埋工程，而是项综合性复杂工程，需要多方协调与合作本项目涉及受影响单位三个大唐热电厂开达热电有限公司曹庄村，受影响人群包括大唐热电厂开达热电有限公司在储灰场就业有关职工及其家属北大坑垃圾场内垃圾队伍以拾垃圾为生人员与垃圾场有经营关系权益人需治理恢复土地约亩储灰场约亩，垃圾场和黄花沟约亩需外运灰方万方垃圾万方，其他淤泥废水超过万方，回填好土约万方灰方运输垃圾填埋淤泥废水处理等涉及多家协作企业和单位。

上述问题解决与否将会制约着本项目顺利开展与实施，需要承办单位在市政府领导下，协调各方关系，处理好各方既得利益，在亚行框架体系下，充分发挥政府职能部门优势，协调解决好工程治理过程中各项问题。

第二章项目提出背景及必要性项目提出背景水域现状位于河北省中部，是华北平原最大最典型淡水湖泊湿地，号称华北之肾，总面积平方公里。

它对维护华北地区生态环境维持生物多样性等方面发挥着不可替代作用。

上世纪年代以后，水源不足，水位不稳水体污染泥沙淤积，特别是年代连续干旱，水生物遭到毁灭性破坏，水产品基本绝迹，区域生态平衡受到严重影响。

继年死鱼事件后，有华北明珠之称水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡，引起国家环保总局农业部及河北省政府高度重视。

调查结果显示，造成本次水体污染主要有四个方面原因是地区污水处理厂建设严重滞后，大量未经处理工业和生活污水进入，包括黄花沟流域污水二是满城县造纸工业污水排放量明显增加三是水位常年偏低，且今年补水较晚，导致淀区污染物浓度升高，水质恶化四是部分企业环保意识淡薄，存在偷排偷放问题。

黄花沟污染是直接导致生态环境恶化主要原因之黄花沟是条天然河流，起源于市满城县，横穿高新区，在市东南汇入大清河，最终汇入。

作为市护城河黄花沟，主要承担着市雨季排洪泄洪，旱季流域内农田灌溉重要职能。

随着工业迅猛发展，工业三废也逐渐增多，部分工业企业将工业废水和企业内部生活污水直接排入黄花沟，黄花沟就是在这种情况下由清变浊，给生态环境带来了严重危害。

同时，黄花沟也给市环境带来严重破坏。

黄花沟流经高新区主要污染源为黄花沟上游家企业每天排放污水千立方米，未经处理直接排入黄花沟，使原本清澈水变黑变质散发臭气，严重危害了下游水域黄花沟流经砖场附近，在烧砖取土后形成坑内，露天堆放着约万生活和建筑垃圾，没有任何保护措施，导致对周边环境产生严重污染，部分垃圾还堵塞了河道。

更为严重是部分垃圾坑底部已与黄花沟连通，使垃圾长期侵泡于水中，导致垃圾堆放过程中产生污染物直接进入河道，河道内污染物浓度大幅增高，造成下游水域污染情况加重。

另外，横穿高新技术开发区黄花沟，位于市西侧边缘地带，属于市水源保护区中准保护区范围内，由于人为因素及地质构造不利影响，造成渗入土壤污染物逐渐缓慢污染着市地下水源。

当地村民以及些外省籍群众将自然堆放垃圾重新刨起捡拾，并在填埋场附近各自圈地，围栏储存这些捡拾垃圾，将极易污染环境垃圾场当作了发家致富基地。

这也是当地环境被加重污染原因之。

上述污染源不仅使黄花沟内水和周边地下水受到严重污染，还严重威胁着生态环境，造成数千亩良田遭受不同程度污染，使宝贵耕地变成了废弃地和垃圾场。

无风日子，臭气熏天，在有风日子，尘土满天飞。

春秋多风季节，扬尘造成公里宽沙尘暴直逼市区，致使在下风向公里内人员感到呼吸困难。

尤其是现在垃圾被堆放在二环北路两边，二环北路又是开发区交通主路，给过往行人造成很不好印象。

国家产业政策环境保护政策随着国民经济快速发展，保护环境已成为我国项基本国策，同时也是现阶段我国政府项重要任务。

在国家国民经济和社会发展十五规划中，明确提出了建设资源节约型环境友好型社会，推进经济增长方式转变目标要求，将加强固体废弃物污染防治加快城市生活垃圾无害化处理设施建设列为环境保护重点任务之。

温家宝总理在年政府工作报告中则进步指出要加快建设环境友好型社会，加强对水源土地等自然资源生态保护，加强工业废水治理工程建设，抓好大气污染防治重点城市污水处理生活垃圾无害化处理等工作。

环保产业政策随着环境污染日趋严重，我国对环境治理投入不断增加。

投资总额从六五期间亿元到年多亿元，这充分说明我国政府对环境事业重视和支持。

国家计委建设部环保总局关于推进城市污水垃圾处理产业化发展意见年月日中强调要加强以污水垃圾处理为重点城市环境综合治理工作，着力保护和改善生态环境。

最新修订后颁布中华人民共和国固体废物污染环境防治法年月日中华人民共和国主席第三十号令则从法律角度明确了国家环保产业政策国家鼓励支持采取有利于保护环境集中处置固体废物措施，促进固体废物污染环境防治产业发展。

国家发改委第号令关于国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法自年月日起施行则从投资导向角度提出相关专项资金投向指出，国外贷款包括亚洲开发银行贷款主要用于公益性和公共基础设施建设，用以保护和改善生态环境，促进欠发达地区环境和社会发展。

工程治理必要性保护和修复水域生态需要自上个世纪八十年代起，各方人士便开始启动了拯救之旅。

然而，引黄入淀等跨省市调水方案，或不解近渴或先后夭折，本省水资源也日见枯竭。

年月，在国家发改委帮助下，市和亚洲开发银行签订了项协议，拟向亚开行贷款万美元，治理，总投资超过亿元。

此前，河北省已制定了及上游地区生态环境建设总体规划，总投资超过亿元。

计划用十年时间，冀望十年内解决流域性生态问题，彻底改变及其上游脆弱生态环境。

黄花沟位于上游，是主要污染源之，因此，黄花沟综合治理工程是修复水域生态迫切需要。

城市建设发展需要市是国家级历史文化名城，位于大北京规划圈内，地处北京天津石家庄三角中心位置，是以现代新兴工业为主产业基地，经济建设是该市目前主要任务。

国家高新区经过十几年建设，通过不断优化投资环境，实现了区内经济持续发展，已经成为市经济发展中最具活力增长点。

至年底，工业总产值达亿元，财政收入亿元。

通过对区内企业整合，逐步形成了新能源与能源设备制造新材料生物制药食品五大特色产业建设了新能源与能源设备制造软件两大特色产业基地。

随着经济发展和城市规模持续增长，市区面积不断扩大。

根据市城市总体规划，市区空间拓展方向为北主南次，向北与高新区连片发展。

本项目正处于国家高新区未来发展重点区域三期规划用地，成为高新区近年整装待发之地。

黄花沟及周边污染问题，不仅对开发区建设非常不利，而且影响整