生态环境保护建设规划项目可行性投资论证建议报告word文档（22页）

内蒙古自治区地方政府高度重视生态环境保护建设问题，先后出台了关于加快山区沙区生态建设步伐决定内蒙古自治区生态环境保护建设规划纲要等系列重要文件，以推动内蒙古生态环境保护建设步伐，解决制约内蒙古发展瓶颈问题。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，内蒙古唯森林旅游城市阿尔山市地处中国东北，是大兴安岭山地针叶林区西南部个富有特色景观生态区域，以兴安落叶松林白桦林及偃松矮曲林为主。

兴安岭山地针叶区是西伯利亚泰加林沿着山地向南延伸到中国境内部分。

它具有很强生态防护水源涵养等功能是东北平原天然绿色屏障，中国北方生态屏障组成部分，对阻挡蒙古高原东下沙尘寒潮发挥着重要作用是大兴安岭诸多河流发源地，同时还分布着大量湿地，具有强大水源涵养功能是野生动物栖息地，为维持生物多样性创造了条件。

阿尔山市生态环境对东北平原安全中国北方乃至东南亚生态屏障建设地位重要。

中国正在实施西部大开发战略把生态环境保护建设作为重点内容之，内蒙古自治区横跨中国西北华北东北三区，其生态环境恢复保护和建设已经得到中国政府高度重视，各级地方政府也制定了系列政策和保障措施，通过政府监管市场机制和公众参与共同推进，使生态环境得到根本治理，实现可持续发展。

为了指导阿尔山市生态环境保护建设及配合中国西部大开发战略实施，需要制定与国际惯例接轨生态环境保护建设规划。

已进行基础工作阿尔山市除统计林业部门已有定自然条件及资源社会经济等基本资料外，阿尔山市水利局土地局农业局近几年分别制作了阿尔山市水土保持综合治理规划阿尔山市土地利用规划和阿尔山市农田水利基本建设规划阿尔山市人民政府于年聘请了中国科学院地理研究所长春和东北林业大学编制了阿尔山市生态旅游规划于年聘请了内蒙古社会科学院内蒙古大学和内蒙古农业大学绘制了阿尔山市生态景观类型图，同时提出了阿尔山市生态环境保护建设思路。

这些基础工作，为制定阿尔山市生态环境保护建设规划奠定了基础。

第章实施项目必要性必要性阿尔山市是哈拉哈河洮儿河上游及源头地区，也是绰尔河支流托欣河上游区。

哈拉哈河向西流经蒙古国及内蒙古呼伦贝尔盟注入贝尔湖，是黑龙江水系发源地之洮儿河与绰尔河向东南流入嫩江，是嫩江主要支流，是松嫩江水系重要源头区。

因此，阿尔山市森林植被构成了松嫩江黑龙江水系上游水源涵养和水土保持林区，其生态环境保护建设，不仅影响区域内经济社会发展，而且直接关系到中国东北平原安全。

松嫩江水系是中国七大水系之，流域总面积约万平方公里。

其中下游松嫩平原是中国第二大平原，面积万平方公里，地跨内蒙古吉林黑龙江两省区。

松嫩流域是当今世界上仅存三大黑土区之，还分布着大面积湿地，是世界重要动植物基因库。

年汛期，松嫩流域普降大至暴雨，平均雨量，最大雨量达，致使松花江最高洪水位达，最大洪峰流量。

松嫩流域洪灾严重，直接经济损失达亿元，其中尤以中下游为甚。

究其原因，是与该区域森林植被遭受严重破坏，水土保持林体系不健全分不开。

在阿尔山市各类生态系统中，森林是维护生态安全主体，有林地面积约千公顷，森林覆盖率。

兴安落叶松原始成熟林多年来已采伐殆尽，目前只保存了更新与人工营造中幼龄林约千公顷。

白桦林也多是中幼年林，分布面积约千公顷。

这两类森林目前正发挥着重要水源涵养与生态防护功能。

此外，湿地和湖泊面积千公顷，占总土地面积，在生态系统结构中也具有很强维护环境效益和特殊景观价值。

为获取木材和燃料，多年来森林过量采伐，加之迹地更新缓慢，采造育失调，使原生林地遭到破坏，有林地面积减少，还有许多林地变为疏林地，森林覆盖率下降，所以森林生态效益降低水源涵养及生态防护功能减弱。

这是土地退化与水土侵蚀加剧和洪涝灾害发生生态根源，使阿尔山市生态环境呈恶化趋势。

为扭转森林滥伐局面，国家于年实施天然林保护工程，以遏制生态环境恶化。

阿尔山市作为国家重要木材生产基地，天然林停止采伐后，林业生产部门社会负担很重，加之综合实力不强，居民人均收入较低，合理产业结构尚未形成，特色产业优势产业和新经济增长点也未充分开发出来。

在不断增长人口压力下，为了增加生活来源，出现了盲目土地开垦，特别是陡坡开垦，粗放耕种，无防护性措施，造成水土流失，三角山带还出现了较严重土壤沙化现象。

阿尔山市生态环境虽然经过多年建设，部分地区生产条件和生态环境有所改善，但由于项目区治理力度不够，加之经济贫困，严重制约项目区生态环境治理工作顺利实施，使生态环境建设滞后，生态环境恶化趋势没有得到有效控制，水土流失和沙漠化急需治理。

生态环境恶化另个重要表现是阿尔山市些珍贵资源存量锐减，若不及时保护治理，有枯竭可能宝贵温泉资源，泉涌量降低温度下降湿地面积缩小野生植物品种和分布面积减少。

要解决上述矛盾，协调人口经济社会环境和资源关系，实现项目区可持续发展，从根本上改变现状，从根本上增强农林牧业抵御自然灾害能力，巩固和加强林业基础地位，提高农林牧业生产力水平，使疗养度假旅游观光保健饮料边贸口岸立市战略有充足资源保障，就必须要制定具有先进性和可操作性统阿尔山市生态环境保护建设规划，对经济建设生态环境建设及其它各项经济社会活动统筹安排，彻底转变以牺牲生态环境为代价经济发展方式。

生态环境保护建设规划要认真研究解决生态环境保护建设目标步骤布局重点工程项目筹资投资保障措施以及如何使经济建设与生态环境建设同步进行如何调整农业生产结构和农村产业结构等重要问题，为阿尔山市经济社会快速健康持续发展提供强有力保证。

项目区生态环境建设优势地方政府高度重视生态环境保护建设，为实施本项目提供了有力组织保障。

寒温型湿润半湿润气候，年均降水量以上，湿润度达以上，地表河网水系密度公里平方公里。

可以充分保证林草植被恢复和建设，是实施生态环境保护建设十分有利条件。

项目区是大兴安岭针叶林区重要组成部分，位于嫩江哈拉哈河上源水源涵养区，在东北平原和内蒙古草原之间成为强大生态屏障，战略地位重要，会优先得到国家资金支持。

土地类型与生物资源多样化，为林草农牧业复合经营与产业化发展提供了良好资源，为人口经济社会环境和资源协调可持续发展创造了条件。

项目区富有优越旅游资源矿泉资源野生资源等，是发展特色产业和经济结构多元化重要有利因素。

项目区是通往蒙古国边境城市，在东北亚经济圈国际经济联系中可成为北亚大通道桥梁和枢纽，因而占有重要战略地位。

第章项目区概况自然地理条件地理位置阿尔山市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，东经，北纬，总面积为千公顷。

本市北与呼伦贝尔盟相连，东南与本盟扎赉特旗科尔沁右翼前旗为邻，西与蒙古国接壤，边境线长公里。

地形地貌项目区处在大兴安岭山地西侧以熔岩火山地貌为特色山区。

在第三纪中上新世地质历史上，多次火山喷发及熔岩壅塞形成各种形态火山锥及熔岩台地。

由于第四纪以来地面剥蚀和流水作用，使地形切割成山峦起伏，火山锥熔岩湖与盆地镶嵌分布，河道与沟谷纵横密布中低山区地貌格局。

海拔高程在米之间，平均约米。

到项目区西北边缘，逐渐下降到山前丘陵及呼伦贝尔高平原区。

气候条件项目区处于中国北方寒温型湿润半湿润地带，属于大陆性季风气候。

冬季严寒漫长，西伯利亚寒流频繁侵入夏季温凉短促，可接受东南海洋季风影响。

全年平均气温，月平均气温，七月份平均气温，积温，光能资源丰富，年日照时数为小时，太阳总辐射量千卡平方厘米，无霜期天年平均风速米秒，最大风速为米秒多年平均降水量毫米，湿润度。

这是典型寒温针叶林气候条件，是兴安落叶松樟子松等树种和草甸草原植物种类所适应气候环境。

土壤植被项目区土地类型以优越宜林土地及适于草业土地为主，其中，棕色针叶林土千公顷，占总土地面积灰色森林土千公顷，占总土地面积暗棕壤千公顷，占还有黑钙土草甸土沼泽土千公顷，占石质土千公顷，占。

土壤肥力详见表。

山地气候与土质条件多适宜于寒温针叶林生长发育，项目区各种林地和宜林地资源总计千公顷，适宜落叶松更新与改造土地约计千公顷。

详见表。

除目前已有天然落叶松林与人工落叶松林共约千公顷，可营造落叶松林林间草地灌丛草地山地沟谷河滩地等约千公顷。

可见，今后针叶树造林仍具有广阔发展余地。

白桦林在全市共有千公顷，为林分改造工程巨大发展提供了后备资源。

项目区适于建立人工草地与饲草料生产河谷滩地约计千公顷，可建立高效益草业生产基地，提供优质豆科禾本科多年生牧草与原饲料，为饲草料加工业和畜牧业发展创造物质基础。

也可为本地区草田轮作制和林草农牧复合经营体系建立创造条件。

在项目区森林和草地生态系统中有很多丰富植物与动物种类，据梁存柱刘书润朱宗元等人先后对植物采集调查，项目区维管植物共有种，分属于科属。

是蒙古高原植物区系长白植物区系和西伯利亚植物区系汇集交融植物种类成分。

详见表。

项目区动物区系中也有不少名贵种类。

据李崇华等人调查，哺乳动物共科，余种，主要代表性动物有马鹿驼鹿獐子棕熊，黑熊猞猁狍子水獭野兔等。

鸟类动物有科，多种。

这些动物种类在生态系统物质与能量运行中成为维持系统平衡稳定因素，也是具有经济价值动物资源。

水文条件项目区因处于湿润半湿润地带，所以天然降水地表水及地下水资源都很充沛，可以满足森林草地林牧农业及第二第三产业需水量。

大气降水是当地水资源主要来源，项目区多年平均降水量毫米，可以保证森林草甸及农作物等中生植物对水分生理需求。

但是天然降水量在年度之间也有较大波动变幅。

地表水资源包括河流与湖泊水资源，项目区河流分属于黑龙江水系与嫩江水系。

哈拉哈河发源于项目区天池南沟与双沟林场以及摩天岭带，河道宽米，水深米，流量立方米秒，在项目区流域面积平方公里，年径流亿立方米。

洮儿河在项目区流域面积平方公里，年径流量亿立方米。

托欣河流域面积平方公里，年径流量亿立方米。

项目区主要湖泊有天池杜鹃湖松叶湖达尔滨湖等，蓄水量约亿立方米。

这些大小河流与湖泊纵横密布，构成了地表水网系统，是项目区水资源主体，是生态建设与产业发展重要资源保障。

项目区地下水埋藏量及动储量都很丰富。

项目区矿泉水是远近驰名珍贵资源，是山地森林生态环境自然产物，必须切实保护这美好资源及其环境，实行有计划合理开采，才能成为可持续利用资源。

矿泉水生活保健价值以及对发展旅游业和振兴项目区经济重要意义。

经济条件人口及劳动力资源。

项目区辖三个镇三个街道办事处。

总人口千人，有汉蒙回朝达翰尔等个民族，其中蒙古族占总人口，汉族占总人口。

从业人员千人，其中城镇职工人。

随着天然林保护工程实施，大量城镇职工隐形待业，增加就业门路是首要任务，同时，为生态环境保护建设提供了丰富