进步发展需要全新思路，包括全新技术思路和产业组织与经营方式思路。◇从技术角度看，由技术养殖向生态饲养过渡，以生产优质安全畜禽鱼产品，是动物饲养业发展必然方向。◇生猪饲养发展目前正进入生态饲养新阶段。我国生猪生产存在系列安全质量等问题，都有待通过生猪生态化养殖来加以解决。◇生猪生态化养殖有效实现，并不只是个纯粹技术问题，也包含大量经济与社会方面问题，需要有适宜经济社会组织及其经营方式方法来加以保证。◇在我国现行农业制度安排条件下，建立创新生猪生产专业合作组织，具有十分重要经济技术及社会意义，是确保生猪生态化养殖顺利发展个重要方面。二项目内涵及其创新和实施亮点与难点核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,本项目力争解决以下方面发展创新与示范推广问题◇生猪生态化养殖技术模式创新建立生猪饲养全方位全过程无公害无污染投入和多角度管控防疫生态养殖体系，确保生猪饲养高产优质高效生态安全目标有效实现，完成生猪生产由技术养殖到生态饲养顺利过渡。◇生猪饲养产业结构模式创新构建以生猪饲养为轴心前承后续项目有机联结新型产业概念体系，将与生猪饲养直接相关产前产后及其旁侧经营活动，包括饲料生产与供给生猪生产信贷及保险服务饲养技术及防疫服务等，纳入统经营组织范畴，用全新概念规范策划和管理生猪生产经营与发展。◇农业产业经营组织与合作社模式创新建立以合作社农户模式为主体，同时包括公司养殖小区农户模式和养殖农户自愿结合模式等分散饲养统经营区域体化规模化产业经营组织和具有中国特色新代农业合作组织模式。项目亮点与实施难点◇操作细则制定。建设规划和规划落实实施操作细则必须具体规范，不能摸着石头过河。◇政策运用与规避。用好用足国家已经出台各种优惠政策，同时有效规避不利些政策规定。◇争取列为政府重点示范项目工程，试验后在全国范围推广。◇生态化养殖技术。◇产品质量安全保障可追溯体系建立。◇新代农业合作社与合作金融有效运作。三项目实施原则及指导思想本项目建设发展切实贯彻执行以下基本原则◇以科学发展观统领项目建设发展前局◇以国家相关法律法规政策文件等为其依据和指导这些文件主要包括中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见中华人民共和国农民专业合作社法国务院关于促进畜牧业持续健康发展意见国发号中国银监会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设若干意见中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等。◇以生猪饲养本身安全生产为基点◇以合作生产为方式◇以提供安全食品和农民增收为目标四项目实施地点及发展定位实施地点以黑龙江省肇东市兰西县肇州县县市区为基点，兼及黑龙江辖属其他县市区及东北境内其他地区。发展定位经过年努力，将项目实施地区建成新农村农业产业复兴及其发展管理模式创新示范区生猪饲养产业升级与新兴农业产业开发试验区生猪生态饲养模式及其方法技术推广播扩区农业创新与农民创业推进区农村经济与农业发展新型合作组织创新示范区五项目发展目标项目宏观目标项目宏观目标，即社会目标，具体包括以下方面基本内容或目标◇质量目标所产肉食产品优质营养安全无药物及农药残留卫生无污染。◇产量目标增产，生猪饲养总体生产规模和单个经营单位生产规模不断扩大。◇效益目标高效减耗污染零排放，生猪饲养产业增效农民和相关企业增收。◇增长目标可持续，稳步发展。◇基地建设目标包括生猪养殖基地饲养小区种猪场公用基础设施标准化圈舍建设等。◇社会发展目标包括农民创业和扩大农村就业目标，实现农村农业经济复兴与繁荣目标。◇技术形态目标实现生猪饲养从技术养殖到生态养殖顺利过渡，地方优势特色显著良种繁育与推广，建立产品安全与质量保障追溯体系，安全质量保障相关责任落实到人，所有进入市场销售肉食产品均可进行并实现质量追溯。◇生产与经营组织形态目标包括产业化经营目标，新型养殖农户养殖场培养目标，新型农业农民企业建立目标等。◇产业拓展目标即关联产业发展目标，包括与生猪养殖相关联产前产后及产中服务等相关项目开发与建设。◇市场开拓目标包括市场竞争能力提高目标，质量优势目标，参与价格形成目标，市场细分目标，市场营销通路及销售渠道建设目标等。项目企业目标◇规模品种目标。生猪养殖达到规模化良种化要求。◇质量效益目标。肉食产品符合安全卫生无药物及农药残留营养味美要求，生产成本低于社会平均水平，产品销售价格和投入产出效益明显高于社会平均水平。◇技术进步目标。企业主要领域技术先进性程度达到行业领先水平。◇农户行业覆盖目标。目标区域内进入企业合作经营系统农户行业覆盖率分别达到和以上。◇经营替代目标。新企业经营方法合作方式产品销售通路及其形式等有效替代原有方法方式及形式等。六项目建设内容与方法模式项目建设内容◇企业建设。◇生产基地建设。◇关联项目建设。◇市场通路与产品销售渠道建设。◇物流体系建设。项目建设方法模式突破政府与企业和企业与企业之间各自为政互不搭界产业发展传统模式，采用统规划政府支持分散生产有效整合模式组织与管理目标产业经营与发展活动。◇统规划。◇政府支持。◇分散生产。◇有效整合。七项目运营主体与新代农业合作社新代农业合作社世纪年代初,首先在美国北达科他州和明尼苏达州出现新代农业合作社，立即显示出了其极强生命力和斐然成效，旋即引起社会广泛注意和日益增多仿效者。新代农业合作社除具有传统合作社基本组织特征外,还在社员股权制度治理模式产权制度分配制度经营业务商务模式等方面拥有些新特征。新代合作社由于在运行机制等方面对传统合作社进行了创新,因此极大地提高了合作社活力和竞争力，是本项目运营主体组织形态首要选择。合作社设立区域界定及其名称本项目实施区域活动组织行为主体为所在地区英格斯生猪饲养合作社。生猪饲养合作社以县为单位设立，全称县或市英格斯生猪饲养合作社。县以下依据具体情况按村或乡镇设立生猪饲养合作社分社，全称县或市英格斯生猪饲养合作社村或乡镇分社。县以上设生猪饲养合作社联合会，全称黑龙江省或地市英格斯生猪饲养合作社联合会合作社成员生猪饲养合作社成员社员包括农民成员和非农民成员两大基本类型，以农民成员为主体。农民成员占合作社成员总量比重不低于。合作社农民成员包括以农民为主体生猪饲养企业猪场生猪养殖公司等和农民养猪专业户。生猪饲养合作社农民成员必备条件为户籍在农村，从事生猪饲养或生猪饲料原料生产活动生猪肉猪存栏在头以上或拥有头母猪以上，或原料粮销售量大于吨。合作社非农民成员包括从事与生猪饲养直接相关联产前产后及产中服务经营活动企事业单位社会团体单位等，具体包括饲料生产企业饲料原料收储企业和动物防疫金融保险机构单位等。八合作社宗旨与职能间业务范围合作社宗旨◇对内为社员提供健全完备周到详尽各种服务◇对外致力提高合作社最为基本种能力，即对外交易谈判能力，生猪市场价格形成参与能力，社会公共政策游说能力。合作社职能与业务范围◇生产指导。为社员提供生产指导及饲养技术服务，经营计划，品种选择与改良，饲养技术，防疫，饲喂管理◇信用合作。为社员提供生产发展所需资金信贷与生产存款服务◇合作采购。组织饲料生产供应和饲料粮生产与收储，以及生猪饲养其他重要投入品资料统采购与供应◇合作销售。进行市场开发，统产品营销，为社员提供产品销售服务◇设施建设合作。兴办增置有助于增进合作发展生猪饲养产业专门设施，经营和管理社员生产经营所必需各种基础设施◇以增产增效改进品质为目品种改良引进与驯养管理◇接受社员委托，组织代工和开展业务代理服务活动◇从事以提供社员生产经营技能技术及综合素质为目标技术培训活动◇合作保险。为社员提供生猪饲养经济保险服务◇从事玉米等饲料原料产品收储经营活动◇组织并支持社员之间技术经验及有关业务交流活动，发展以改善社员经济社会地位和提高社员经济社会技术及文化素质团体组织◇公共政策。向政府实时反映社员发展生产意愿和对相关政策意见及建议，保持同政府部门密切联系和沟通，等等。九合作社组织结构权力机构◇社员代表大会。合作社最高权力机构，由各分社代表组成。各分社代表由所在分社全体社员大会推举选出。◇理事会。合作社管理机构，由社员理事政府及专家代表组成。社员理事由社员代表大会选举产生。政府代表由所在地区政府委派，社员代表大会确认。专家代表包括技术专家代表经济与社会学专家代表等，由合作社总裁聘任或提名，社员代表大会确认。理事会执行社员代表大会决议和决定，对社员代表大会负责。◇理事长。由社员代表大会选举产生，主持理事会工作。◇监事会。合作社监察机构，依照合作社章程，由合作社社员代表大会选举产生。业务部门◇总裁。合作社经营负责人，由理事会聘任，根据理事会授权，在理事会监督下负责合作社日常经营事务组建合作社经营团队，雇用监督和解雇合作社雇员根据理事会要求定期编制合作社经营报告。◇生产指导部。负责提供并管理生产指导及饲养技术服务职能机构。◇合作金融与保险部。负责开展社员存贷业务活动和实施合作保险服务职能机构。◇信息管理部。个既负责信息技术支持，又负责信息收集及管理综合性职能机构。◇市场部。负责合作采购和合作销售业务及其管理工作职能机构。◇总务部。负责合作社内部办公财务人事公共关系建设等方面管理综合职能机构。十合作社运行机制及其规则成员身份多样化合作社吸纳从事相关农用生产资料供应和农产品销售加工储运，以及农业产前产中产后环节服务活动企业参加，使合作社得以在不改变以家庭为主农业生产单位格局条件下，能够为农户提高其所需要各种服务，成为农户走向市场重要依托。分层联盟运行合作社实行分层联盟运行，实际上是个自下而上多层联合体。最下层是基层社，基层社活动范围为个自然村或行政村。比基层社高层是中心社。中心社由多个基层社联盟而成。中心社社员有个人，也有经营实体，通常有若干个分社。中心社实行统集中经营，个理事会，个负责全面事务经理，直接从事经营业务，实行社企合。中心社上层是地区社，地区社是联合社，其成员是各自社员社。每个社员社对联合社有票投票权，联合社从事联合推销和采购业务，联合投资建场，联合选择主要金融市场等。治理结构◇治理原则利用者所有利用者管理利用者受益，核心是社员对合作社利用。◇社员治社社员治社主要通过社员代表大会体现。社员代表大会由全体社员代表组成，每年召开次，必要时可在任何时候召开特别会议。合作社切重大事项由社员代表大会投票表决，实行多数票决策制。◇合作社总裁由理事会聘任，根据理事会授权，在理事会监督下负责合作社日常经营事务组建合作社经营团队，雇用监督和解雇合作社雇员根据理事会要求定期编制合作社经营报告。管理制度突破传统合作社人票制原则，实行按人和按投资额大小分配投票权。允许非社员进入合作社理事会，外聘专家参与合作社日常经营与管理，实行专家治社。产权制度合作社不实行等额持股，社员除必须拥有资格股外，还须根据自己与合作社未来交易量购买交易权股，并按照交易权股规定交易量向合作社提供合格农产品。合作社对外出