疾病预防控制中心利用奥地利政府贷款引进医疗检测设备项目可行性投资论证建议报告word文档（38页）

承担全市突发公共卫生事件应急处置，急慢性传染病地方预防控制，卫生监测，健康教育是全市疾病预防控制业务技术指导培训中心。

人员情况现有名职工，其中专业技术人员人有高级专业技术人员人中级人初级人。

现有人员结构基本能开展各项业务工作，随着市疾控中心快速发展，将进步补充具有高学历高素质卫生专业技术人员。

科室设置市编委批准同意内设科室个，现设有办公室计划财务科人事科总务科信息宣传所传染病防治所免疫规划所性病艾滋病防治所检测检验所食品卫生监测所公共与职业卫生监测所预防医学门诊部。

设备现状市疾控中心现有显微镜离心机原子吸收分光光度计洗板机电子天秤恒温箱烤箱等简易检验仪器设备余台件，价值仅余万元。

设备现状不能满足市级疾病预防控制机构处置突发公共卫生事件和卫生监测工作需要。

业务工作开展情况市疾控中心自建立以来，在检验监测设备条件十分简陋情况下通过全体职工不懈努力，疾病预防控制工作取得了显著成绩，传染病发病率控制在国家规定万以内万，年获市卫生局市疾病预防控制工作先进集体年获省卫生厅省疾病预防控制先进集体年获国家卫生部全国结核病防治工作先进集体年获省疾控中心年度疫苗使用管理三等奖年省卫生厅表彰中心美沙酮维持治疗门诊为优秀门诊，连续三年获市卫生局目标考核等奖。

项目实施单位及组织实施方式项目实施单位市疾病预防控制中心实施方式公开招标采购方式项目概况项目建设地点本项目建设地点市疾病预防控制中心市区马市铺路号。

建设内容规模及建设期本项目建设内容及规模利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备台套，其中在贷款国奥地利采购台套，第三方采购台套。

建设期本项目建设期为个月。

建设期及实施进度本项目建设期从年月年月。

实施进度见表。

项目总投资国外贷款国别及金额配套资金规模及来源项目总投资本项目总投资万元，其中第部分工程直接费用万元万欧元，第二部分工程间接费用万元，建设期宽限期利息万元万欧元。

国外贷款国别及金额根据省发展和改革委员会关于提供奥地利政府贷款信息函川发改外函号，本项目拟采用奥地利政府贷款用于市疾病预防控制中心购置医疗检测设备，项目贷款总金额万欧元万元人民币。

配套资金规模及来源本项目配套资金共万元含宽限期利息，由市财政局安排解决。

主要技术经济指标表表序号项目名称单位数量备注主要购置设备台套项目总投资万元设备费用万欧元奥地利采购万欧元台套第三方采购万欧元台套借款期宽限期利息万欧元其他费用万元资金筹措万元奥地利政府贷款万欧元项目单位自筹万元含借款期宽限期利息贷款本息偿还万欧元借款本金偿还万欧元借款利息偿还万欧元含借款期宽限期利息人员配置人年维护费用万元年营运费用注欧元人民币第二章项目背景及建设必要性城市概况市系年月经国务院批准，由原地区部分县市组成地级市。

位于盆地东北部，川中盆地腹心江中游，地处浅丘低山过渡地带，东邻广安南屏重庆西去成都北出剑门，是川北交通通讯枢纽，被省人民政府确定为川东北中心城市。

全市辖区县市，共个乡镇，总面积㎞，年末，全市公安户籍总人口为万人其中农业人口万人，非农业人口万人，人口密度人㎞。

市城区辖三区，年底城市建成区面积㎞，居住人口万人。

其中区为城市行政商贸金融文化中心。

历史悠久，人杰地灵，名胜众多，文化璀璨，气候温和，物华天宝教育事业兴盛，科技实力雄厚是川东北地区政治经济文化科技中心，是省内陆地区交通通讯枢纽和对外开放重要口岸，是闻名遐迩丝绸之乡和盛产柑橘果城。

地下资源有盐卤石油天然气等，水能资源理论蕴藏量万千瓦，生物资源丰富，盛产多种粮食和经济作物。

已形成以农业为基础，丝绸医药服装机械等工业为支柱，工商运建服务业协调发展经济格局。

经过五十多年建设和发展，经济社会各方面都发生了巨大变化。

年，市国内生产总值亿元，增长。

其中第产业亿元增长第二产业亿元，增长第三产业亿元，增长。

全市完成固定资产投资亿元，增长。

社会消费品零售总额亿元，其中，批发零售贸易额亿元。

城镇居民人均可支配收入元，农村居民人均纯收入元。

市全市总量增长率连续年达到以上，工业经济效益综合指数提高个百分点，步入提速增效良性循环新阶段。

农业结构性调整取得实质性进展，粮经比为，畜牧业占农业总收入半左右，民营经济比重提高个百分点，城镇化水平正以个百分点平均速度得以提高。

市社会经济发展概况见表。

市社会经济发展情况表指标年份人口万人国内生产总值亿元人均元国民生产总值亿元平均增长速度市疾控事业现状年是极不平凡年，在面对甲型流感手足口病等严峻疫情形势和新医改后落实促进公共卫生服务均等化推行内部管理改革多重压力和挑战下，全市疾控工作者坚持在各级党委政府坚强领导下，紧紧围绕全球全国疾病流行形势和国家防控策略，强化全市疾病防控服务与技术指导职能作用，恪尽职守，奋力拼搏，认真做好甲型流感手足口病等传染病疫情和突发公共卫生应急处置工作，经受住了重大传染病疫情对我市疾控体系建设考验，为疾病预防控制机构赢得良好社会声誉规范做好重大重点疾病防控以及扩大免疫规划和其它疾病预防控制工作，全面完成了各级下达疾控业务技术工作目标任务。

市疾病预防控制中心是政府组建公益性卫生事业单位，是全市疾病预防控制业务技术指导中心卫生检测检验中心，还是大学华西公共卫生学院重庆医科大学公共卫生学院教学基地。

目前中心有在职职工人，其中高级职称名，中级职称名。

现设有办公室计划财务科人事科总务科信息宣传所传染病防治所免疫规划所性病艾滋病防治所检测检验所食品卫生监测所公共与职业卫生监测所预防医学门诊部等个科室。

中心坚持预防为主工作方针，开展传染病地方病慢性病预防控制，实施预防免疫接种，承担全市食品卫生公共场所卫生饮水卫生化妆品卫生放射卫生学校卫生消毒杀虫等监测及检验各类从业人员及学生健康体检突发公共卫生事件应急处理等工作，并先后圆满完成了中奥中英性病艾滋病防治合作项目。

项目背景十五以来，疾病预防控制工作面临前所未有机遇，是党和政府高度重视民生，对公共卫生工作高度重视。

年党中央国务院出台了关于深化医药卫生体制改革意见，提出了建立健全疾病预防控制健康教育妇幼保健精神卫生应急救治采供血卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础医疗服务体系公共卫生服务功能，建立分工明确信息互通资源共享协调互动公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化基本公共卫生服务更高要求，中央省及地方财政对公共卫生服务投入力度不断加大，为疾病预防控制工作提供更加坚实有力保障，疾病预防控制机构和疾病预防控制工作面临着难得发展好形势二是国家正在探讨疾病预防控制机构建设发展新模式和全额预算管理工作，特别是卫生部部署疾控机构绩效评估工作将对提高疾控机构科学规范管理水平工作效率和公共卫生服务质量起到进步推动作用。

本项目正是基于这样背景下提出来。

项目实施必要性近年来，虽然市在疾病预防控制体系建设方面作了些工作，但由于市市级财政财力薄弱，市疾病预防控制机构建设仍然十分滞后。

主要表现在是业务用房少，特别是检验用房更是与建设川东北区域中心城市疾控中心地位相差甚远。

二是设备老化落后，更新换代跟不上检验检测发展形势，许多上世纪八九十年代本应淘汰设备因缺少资金购买仍在维持使用，化验检测速度慢精确度低。

远远不能适应疾病预防控制工作需要，严重制约了业务开展。

疾病预防控制机构是由政府举办实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务社会公益事业单位，承担政府赋予卫生防病职责。

在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督执法技术指导工作，承担疾病预防与控制应急预警与处置监测检验与评价健康教育与促进应用研究与指导技术保障与管理工作。

按照国家部署和要求，依据行政区划，省市县市区都要建立健全疾病预防控制机构，在乡镇卫生院内设立防保站，在村卫生室设立监督检查员各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条件全面达到国家基本标准要求各级疾控队伍基本适应当地服务人口需要努力形成符合我省实际规模适度布局合理功能齐全精干高效疾控网络体系。

使各级疾病预防控制机构能够切实担负起传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例赋予各项任务，提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。

为进步完善市疾病预防控制机构体系建设，提高对危害人民健康重大疾病预防控制和对暴发疫情中毒及生物化学危害等突发公共卫生事件处理和反应能力，提高公共卫生服务质量与效率，保护人民健康，维护社会稳定，促进经济发展。

根据国家发改委卫生部疾病预防控制机构建设指导意见省政府关于加强全省疾病控制和传染病救治体系建设意见精神，结合市卫生防疫站现有医疗检测设备陈旧老化而地方财政资金不足实际情况，利用奥地利政府贷款购置先进医疗检测设备是十分必要。

本项目使用奥地利政府贷款具有优势贷款成本低奥地利政府贷款年利率仅为。

如果考虑人民币升值因素，贷款成本更低。

还款周期合理年贷款还款期属于中长期贷款，还款周期比较合理，对用户和财政负担较小。

第三国采购比例高第三国采购份额可达，大大增加了设备选择余地和贷款利用率。

各类费用低无须支付贷款担保费和银行管理费。

按照国家有关规定，还可免除关税和增值税。

第三章拟购置装备方案本项目为利用利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备。

设备选型原则选择设备主要体现其先进性实用性等原则。

经济性结合疾控工作实际情况和社会经济发展需要，综合考虑拟引进设备成本和使用效率，选购成本合理功能适用设备。

先进性综合考虑拟购置设备性能及技术先进水平，主要是设备可靠性自动化程度等，选购行业领先制造商产品。

设备维护在综合考虑性价比基础上，充分考虑设备维护难易程度，主要备件供应能力及维修成本。

安全性综合考虑设备使用安全和消防人员自身安全，选购设备应充分考虑其安全性。

设备选择本项目利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备，进步改善市市疾控中心技术条件，为提升市疾病预防控制水平创造了个极好机会，市疾病预防控制中心领导非常重视。

在选择调研中做了大量调查研究，所选择设备都是通过用户走访专家推荐厂家专题介绍等方式得到选择。

经过多方面比较，多厂家考察论证后认为，利用本次奥地利政府贷款购置所需装备，可选择范围宽，所包括设备生产厂家设备性能价格售后服务等各方面条件都较好。

主要设备技术性能流式细胞仪流式细胞仪是集激光技术电子物理技术光电测量技术电子计算机技术细胞荧光化学技术单克隆抗体技术为体种新型高科技仪器。

利用流式细胞仪可对处在快速直线流动状态中单细胞或生物颗粒进行多参数快速定量分析，同时对特定全体加以分选现代细胞分析仪器。

其特点主要有光路调节系统固定自动化程度高操作简便使用寿命长配备根激光细胞分选速度慢，主要用于细胞分析。

主要技术特点流式细胞仪分析速度般流式细胞仪每秒检测个细胞，大型机可达每秒上万个细胞。

荧光检测灵敏度般能测出单个细胞上个荧光分子，两个细胞间荧光差即可区分。

前向角散射光检测灵敏度